АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-8795/2023

г.Нижний Новгород 20 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-163),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Нижегородский водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащего следующие требования:

1. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившиеся в незаконном списании исполнительского сбора в сумме 10 000,00 руб. со счета взыскателя - АО "Нижегородский водоканал" и не возврате указанных денежных средств на расчетный счет АО "Нижегородский водоканал",

2. признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившиеся в окончании исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №036581316, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-34028/2020 о взыскании денежных средств в размере 2499,49 руб. с ТСЖ "Наш Дом" в пользу АО "Нижегородский водоканал",

3. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП

при участии в деле в качестве административного ответчика - ГУФССП России по Нижегородской области,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица должника - ТСЖ "Наш Дом",

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления: Ялфимова К.А. (по доверенности от 10.01.2023),

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество "Нижегородский водоканал" (далее - заявитель, Общество, АО "Нижегородский водоканал", взыскатель) обратилось в суд с заявлением, содержащим требования, указанные выше, с учетом уточнения.

Представитель ГУФССП России по Нижегородской области представил решение от 11.07.2023 №52418/23/40682 по жалобе взыскателя от 05.06.2023 №5/5-4-3-2-19-652, в котором Управление подтвердило факт допущенных со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в неправомерном взыскании денежных средств с взыскателя и непринятии мер к их возврату.

Также Управление представило постановление от 10.07.2023 об отмене постановления от 25.11.2021 о взыскании исполнительского сбора, заявку на возврат денежных средств от 11.07.2023 №474, постановление об отмене окончания исполнительного производства от 20.02.2023 №6371/23/52005-ИП (предыдущие регистрационные номера 73089/21/52005-ИП, 57438/22/52005-ИП).

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

АО "Нижегородский водоканал", судебный пристав-исполнитель и ТСЖ "Наш Дом", надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, судебного пристава-исполнителя, должника, при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2020 по делу №А43-34028/2020 с ТСЖ "Наш Дом" в пользу АО "Нижегородский водоканал" взыскано 25548,03 руб. задолженности, 499,49 руб. неустойки, 2000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании данного решения АО "Нижегородский водоканал" (взыскатель) выдан исполнительный лист от 26.05.2021 Серии ФС №036581316.

Взыскатель обратился в Нижегородский районный отдел ГУФССП России по Нижегородской области с заявлением от 24.06.2021 №5/5-4-3-2-19-510 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа и взыскании с должника 2499,49 руб. задолженности (ввиду частичной уплаты долга на момент предъявления исполнительного листа к исполнению).

В заявлении взыскатель указал свой расчетный счет (40702810542070004436) для перечисления взысканной с должника суммы долга.

Заявление было получено службой судебных приставов 29.06.2021.

По результатам рассмотрения заявления и исполнительного листа ведущий судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 вынесла постановление от 25.10.2021 о возбуждении исполнительного производства №73089/21/52005-ИП в отношении должника ТСЖ "Наш Дом".

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного листа.

В этой связи, судебный пристав вынес постановление от 04.12.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в сумме 12499,49 руб., включающей 2499,99 руб. задолженности и 10000,00 руб. исполнительского сбора.

Как следует из текста данного постановления взыскание было обращено на денежные средства должника находящиеся на двух счетах - №40702810442020102763 и №40702810542070004436.

При этом приставом не было учтено, что счет №40702810542070004436 принадлежит не должнику, а взыскателю.

На основании инкассового поручения от 06.12.2021 №24623 с расчетного счета взыскателя по платежному поручению от 15.12.2021 №315457 были списаны денежные средства в сумме 12499,49 руб.

Как следует из заявления, взыскатель связался с судебным приставом-исполнителем указав на ошибочность взыскания с него суммы задолженности и исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель постановлением от 07.12.2021 произвел распределение денежных средств по исполнительному производству №73089/21/52005-ИП в соответствии с которым решил перечислить взыскателю в счет погашения долга денежные средства в сумме 2499,49 руб., а в доход федерального бюджета - взысканный с него исполнительский сбор в сумме 10000,00 руб.

Постановлением от 19.12.2021 судебный пристав окончил исполнительное производство от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области от 20.06.2022 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №73089/21/52005-ИП возобновлено и зарегистрировано за №57438/22/52005-ИП.

Постановлением от 27.06.2022 судебный пристав вновь окончил исполнительное производство сославшись на исполнение требований исполнительного документа и взыскание денежных средств с должника на основании инкассового поручения от 06.12.2021 №24623 и платежного поручения от 15.12.2021 №315457.

Взыскатель 28.03.2022 и 01.06.2022 обратился к начальнику Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области с жалобой на действия судебного пристава, попросив отменить постановления об окончании исполнительного производства.

По результатам рассмотрения жалоб Управление направило в адрес взыскателя ответы от 21.06.2022, от 03.10.2022 в соответствии с которыми в целях возврата исполнительского сбора порекомендовало обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением. По вопросам списания со счета АО "Нижегородский водоканал" денежных средств в сумме 2499,49 руб., а также непринятия приставом мер по взысканию с ТСЖ "Наш Дом" в пользу АО "Нижегородский водоканал" задолженности в сумме 2499,49 руб. указанные письма какой-либо информации не содержали.

Взыскатель 26.01.2023 направил жалобу на действия судебного пристава в Прокуратуру Нижегородской области.

Письмом от 01.02.2023 №2347ж2022/20220006/Он316-23 Прокуратура Нижегородской области сообщила о направлении соответствующего представления на имя руководителя ГУФССП России по Нижегородской области.

Однако поскольку по состоянию на 27.03.2023 судебным приставом-исполнителем не были приняты какие-либо действия по исправлению сложившейся ситуации, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями указанными выше.

Рассмотрев заявление и представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Для обеспечения исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок судебный пристав-исполнитель обязан непосредственно после возбуждения исполнительного производства провести первоначальные исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Закона №229-ФЗ, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 2 части 1); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск имущества должника (пункт 10 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу статьи 112 Закона №229-ФЗ взыскиваемая в данной статье сумма относится, по сути, к мерам принуждения в связи с совершенным должником по исполнительному производству правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель ФИО1 с момента первоначального возбуждения исполнительного производства (25.10.2021) не принимала никаких мер по установлению имущественного положения должника и взысканию с последнего в пользу взыскателя денежных средств в размере 2499,49 руб.

Сумма долга в размере 2499,49 руб. не была взыскана с должника и не поступала ни на расчетный счет службы судебных приставов, ни на расчетный счет взыскателя.

Что касается денежных средств в сумме 2499,49 руб., которые судебный пристав-исполнитель перечислил АО "Нижегородский водоканал" на основании постановления от 07.12.2021 о распределении денежных средств., то указанную сумму следует расценивать не в качестве погашения должником задолженности и исполнения в связи с этим требований исполнительного документа, а в качестве возврата денежных средств взыскателю ранее необоснованно списанных судебным приставом-исполнителем со счета взыскателя, поскольку у последнего отсутствует обязанность по исполнению требований исполнительного документа.

Соответственно основания для окончания исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП, равно как и исполнительного производства от 20.06.2022 №57438/22/52005-ИП отсутствовали.

В этой связи, суд признает законными и обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившегося в не совершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП и постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 19.12.2021 об окончании исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП (от 20.06.2022 №57438/22/52005-ИП), поскольку последнее вынесено преждевременно.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся в списании с расчетного счета взыскателя - акционерного общества "Нижегородский водоканал" исполнительского сбора в сумме 10 000,00 руб. по исполнительному производству от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП суд также признает незаконным, поскольку Закон №229-ФЗ не содержит положений о возможности взыскания исполнительского сбора с взыскателя.

Также суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в том числе путем возврата акционерному обществу "Нижегородский водоканал" суммы незаконно списанного исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

На основании изложенного, суд считает доказанной совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя Матвейчевой А.Н. незаконными, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы ГУ ФССП России по Нижегородской области о том, что им предприняты действия по устранению нарушения прав заявителя и постановления об окончании исполнительного производства отменены (решение по жалобе от 11.07.2023 №52418/23/40682) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела и не может служить основанием для прекращения производства по рассматриваемому делу либо для отказа в удовлетворении требований заявителя поскольку согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается, поскольку заявления (жалобы) по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившихся в не совершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 выразившихся в списании с расчетного счета взыскателя - акционерного общества "Нижегородский водоканал" исполнительского сбора в сумме 10 000,00 руб. по исполнительному производству от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 19.12.2021 об окончании исполнительного производства от 25.10.2021 №73089/21/52005-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в том числе путем возврата акционерному обществу "Нижегородский водоканал" суммы незаконно списанного исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья И.С.Волчанская