АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

12 декабря 2023 года Дело № А11-9422/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2023

В полном объеме решение изготовлено 12.12.2023

В судебном заседании 30.11.2023 по делу № А11-9422/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.12.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении генерального директора ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 23.08.2023 № 21-10/17305@)),

от генерального директора ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 – не явился, извещен надлежащим образом,

установил.

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее - УФНС по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь генерального директора ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 (далее - ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УФНС по Владимирской области в судебном заседании поддерживает заявленное требование в полном объеме.

Генеральный директор ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" зарегистрировано 14.10.2016 в качестве юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В ходе осуществления своих полномочий УФНС по Владимирской области установлено, что по состоянию на 23.06.2023 у ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" имеется неуплаченная задолженность перед бюджетом в общей сумме 4 804 226, 12 руб., из нее 4 551 325,08 руб.- основной долг; 252 401,04 руб. - пени, 500 руб. – штраф, срок оплаты которой просрочен более чем на три месяца, а руководитель в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в связи с наличием признаков неплатежеспособности.

Инспекция 17.12.2021 вынесла постановление № 33/Б-2021 по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УФНС по Владимирской области, усмотрев в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составила в отношении него протокол от 23.06.2023 № 4 об административном правонарушении, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника обязан в срок, не позднее чем через месяц с даты возникновения указанных в ней обстоятельств, в том числе если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу административного правонарушения от 23.06.2023 № 4 руководителю ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" вменяется повторное неисполнение обязанности предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" несостоятельным (банкротом) в срок с 27.01.2023 по 27.02.2023.

В обоснование наличия повторности в качестве квалифицирующего признака, налоговый орган указывает, что генеральный директор ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 17.12.2021 привлекался к административной ответственность по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по истечении срока более года со дня вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности, повторности как квалифицирующего признака не усматривается.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оснований для привлечения к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса, а дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 1 статьи 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают налоговые органы.

В связи с чем, деяние не может быть переквалифицировано в рамках настоящего дела, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При таких обстоятельствах требование УФНС по Владимирской области о привлечении генерального директора ООО "КОМПЛЕКСНЫЙ ИНЖИНИРИНГ" ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяР.К. Степанова