Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
09 мая 2025 года Дело №А41-79203/24
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 09 мая 2025 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина
Протокол судебного заседания вела секретарь с/з К.С. Васильева
рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление
ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (ИНН: <***>)
к СНТ "КРОКУС" (ИНН: <***>)
третьи лица:
1. ФИО1,
2. ФИО2,
3. ФИО3,
4. ФИО4,
5. ФИО5,
6. ФИО6,
7. ФИО7,
8. ФИО8,
9. ФИО9,
10. ФИО10,
11. ФИО11,
12. ФИО12,
13. ФИО13,
14. ФИО14,
15. ФИО15,
16. ФИО16,
17. ФИО17,
18. ФИО18,
19. ФИО19,
20. ФИО20,
21. ФИО21,
22. ФИО22,
23. ФИО23,
24. ФИО24,
25. ФИО25,
26. ФИО26,
27. ФИО27
о взыскании,
в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к СНТ "КРОКУС" (далее – ответчик) с требованием о взыскании задолженности за период с 01.01.2023 по 30.04.2024 по договору в размере 275 062,04 руб. (Двести семьдесят пять тысяч шестьдесят два рубля 04 копейки), неустойки за просрочку оплаты по договору за период с 11.02.2023 по 21.08.2024 в размере 69 370,64 руб. (Шестьдесят девять тысяч триста семьдесят рублей 64 копейки), а также неустойки за просрочку оплаты с 22.08.2024 до момента фактического исполнения обязательства по сумме долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, расходов по уплате госпошлины по иску в размере 9 889,00 руб. (Девять тысяч восемьсот восемьдесят девять рублей 00 копеек), почтовых расходов (отправка претензии и иска) по иску в размере 350,00 (Триста пятьдесят) рублей 00 копеек.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
1. ФИО1,
2. ФИО2,
3. ФИО3,
4. ФИО4,
5. ФИО5,
6. ФИО6,
7. ФИО7,
8. ФИО8,
9. ФИО9,
10. ФИО10,
11. ФИО11,
12. ФИО12,
13. ФИО13,
14. ФИО14,
15. ФИО15,
16. ФИО16,
17. ФИО17,
18. ФИО18,
19. ФИО19,
20. ФИО20,
21. ФИО21,
22. ФИО22,
23. ФИО23,
24. ФИО24,
25. ФИО25,
26. ФИО26,
27. ФИО27.
Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.
Истец иск поддержал.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам гл. 7 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.
Как указывает Истец в исковом заявлении, 16.10.2018 ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» опубликовало в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности Регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура; муниципальные районы: Воскресенский и Раменский Московской области) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).
В соответствии с пунктом 8.17. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора
Договор заключен в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
Пунктом 6 Договора предусмотрено, что Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Во исполнение Договора за период с 01.01.2023 по 30.04.2024 Истец оказал Ответчику услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на общую сумму 625 902,72 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами (далее УПД) за указанный период.
По состоянию на 21.08.2024 года Ответчик не оплатил услуги, оказанные Истцом за период с 01.01.2023 по 30.04.2024 в размере 275 062,04 руб..
В связи с тем, что досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах (ст. ст. 309 – 328 ГК РФ), а также специальными нормами материального права, содержащимися в главе 39 ГК РФ (ст. ст. 779 - 783 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 309-ЭС15-13978). Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ) транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Порядок заключения такого договора урегулирован положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – «Правила № 1156»), пункты 8(4), 8(6) которых предполагают необходимость подачи потребителем заявки на заключение договора, содержащей в тем числе сведения о наименовании и месте нахождения объектов образования ТКО.
При этом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее по тексту – Обзор от 13.12.2023), если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
Также пункт 1 указанного Обзора от 13.12.2023 предусматривает, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключённым региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
Кроме того, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора. Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключённым, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчёта платы за оказанные услуги (пункты 2, 3 Обзора от 13.12.2023).
Согласно пункту 2 статьи 11 и пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с Правилами № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО; в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы.
Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учётом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключённым на условиях типового договора.
До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).
Подпунктом «б» пункта 13 Типового договора предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учёт объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, действовавшими в период возникновения спорных отношений (далее по тексту – Правила № 505).
В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
Системный анализ вышеприведённых нормативных правовых актов, а также тот факт, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), позволяют прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами основано на презумпции их оказания.
Вместе с тем это не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых потребителем (вынужденного в такой ситуации заключить договор на вывоз ТКО с иным лицом), либо некачественного оказания услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).
Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).
Содержание территориальной схемы обращения с отходами было определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений (далее по тексту - Правила № 1130) .
В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включённых в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных Правил).
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведённых положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).
Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет приём ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определённом договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несёт ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО (подпункт «г» пункта 25 Правил № 1156).
При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключённым и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю.
Изложенная позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944.
Из указанной позиции в числе прочего следует, что при отсутствии заключённого сторонами договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах № 1156, юридически значимым обстоятельством является включение спорного места накопления ТКО в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации) (часть 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, пункты 5, 23 Правил № 1130).
Региональный оператор в силу пункта 23 Правил № 1130 имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы, то есть несёт риски своего бездействия.
Это значит, что если спорное место накопления отходов не включено в территориальную схему, то затраты по обращению с этими ТКО не учтены и в базовой для расчёта тарифа необходимой валовой выручке (НВВ) регионального оператора, от собирания которой зависит выполнение им инвестиционных программ (пункты 2, 6, разделом XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее по тексту - Основы ценообразования № 484)).
Другими словами, нарушение тарифно-балансовой схемы в результате отказа во взыскании стоимости услуг в пользу регионального оператора в этом случае не происходит, публичные интересы не нарушаются, региональный оператор обязан доказывать факт оказания услуг конкретному абоненту на общих основаниях, то есть оплате абонентом подлежат только реально оказанные ему региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств, позволяющих суду прийти к такому выводу (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Ответчиком в адрес Истца был направлен договор от 13.12.2022 № 0100-015274-2022/ТКО в редакции Ответчика, согласно которому Ответчик взял на себя обязательства оплачивать лишь услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за отходы, за вывоз которых отвечает непосредственно СНТ «Крокус», как юридическое лицо, определив место накопления ТКО по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>.
При этом, договор от 13.12.2022 № 0100-015274-2022/ТКО в редакции Ответчика Истцом не подписан.
На сегодняшний день Ответчиком услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами за отходы, за вывоз которых отвечает непосредственно СНТ «Крокус», за период с 01.01.2023 по 01.10.2024 оплачена в полном объеме, что подтверждается представленными Ответчиком актами сверки за 2023-2024г.г., платежными поручениями.
При этом, следует подчеркнуть, что возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключён договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесённых в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому потребителю, поскольку подобный подход ведёт к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих включение СНТ «Крокус» в Территориальную схему обращения с отходами Московской области, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 № 984/47, в которой в разделе «Источники образования отходов» отсутствует информация о местах (площадках) накопления отходов СНТ «КРОКУС», в том числе по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>.
Из территориальной схемы обращения с отходами не следует, что на территории СНТ «Крокус» организован бесконтейнерный сбор ТКО либо мобильный прием ТКО от потребителей.
Непредставление Истцом доказательств фактического оказания услуг Ответчику, позволяет сделать вывод о не подтверждении Истцом, являющимся региональным оператором, явно располагающим данными о схеме обращения с отходами, наличия определенного для Ответчика места накопления ТКО, не раскрытии схемы транспортного потока от Ответчика в рассматриваемом периоде и не подтвердил ее соблюдение, что свидетельствует о недоказанности заявленных Истцом исковых требований.
Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определение Верховного Суда РФ от 15.07.2024 № 304-ЭС24-11347 по делу № А03-10639/2022, согласно которому в удовлетворении требования регионального оператора отказано, поскольку садовые участки в схему обращения с отходами не включены, контейнерные площадки не оборудованы, въезд спецтехники на территорию СНТ не выполнялся, места расположения иных контейнерных площадок находятся на значительном удалении, возможность складирования отходов членами СНТ в иных местах не является безусловным основанием для начисления платы на условиях типового договора.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РФ для садоводческих товариществ установлен норматив накопления ТКО в размере 1,48 куб.м. на 1 садовый участок.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.12.2019 № 735-РВ для индивидуальных жилых домов установлен нормативы накопления ТКО исходя из общей площади жилого дома в размере: до 50 кв.м. – 0,1140 м3 за 1 кв.м, площадью от 51 до 100 кв.м. – 0,1140 м3 за 1 кв.м., площадью 101 до 150 кв.м. – 0,1000 м3 за 1 кв.м., от 151 до 250 кв.м. – 0,0753 м3 за 1 кв.м., от 251 до 350 кв.м. – 0,0566 м3 за 1 кв.м., от 351 до 450 кв.м. – 0,0426 м3 за 1 кв.м., от 451 до 500 кв.м. – 0,0320 м3 за 1 кв.м., от 501 кв.м. и более - 0,0248 м3 за 1 кв.м.
В отношении объектов недвижимости, имеющих назначение «жилой дом», норматив накопления ТКО для членов СНТ не может быть применен, поскольку указанные объекты недвижимости относятся к категории жилых зданий (помещений) и предназначены для круглогодичного проживания, в соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, а не сезонного использования и временного пребывания в отличии от садово-огородного участка.
Таким образом, с учетом длительности проживания потребителей, назначения объектов недвижимого имущества, размер расчета платы по нормативу за обращения с ТКО для собственников ИЖС и членов СНТ является различным.
Арбитражный суд отмечает, что на территории образуются отходы от деятельности непосредственно СНТ «Крокус», за вывоз которых отвечает СНТ «Крокус», как юридическое лицо, обязанное в силу пункта 1 статьи 7, пункта 6 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 217-ФЗ), части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Договор же на оказание услуг по обращению с ТКО собственником жилого/садового дома (членом СНТ) по его выбору заключается между таким членом СНТ и региональным оператором либо между членом СНТ и самим СНТ, которое, в свою очередь, заключает аналогичный договор с региональным оператором, действуя от своего имени, но в интересах членов СНТ (пункты 148(5), 148(7), 148(10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правил № 354), подпункт «б» пункта 8(1) Правил № 1156).
На общем собрании членов СНТ «Крокус», состоявшемся 08.04.2023г., было принято решение о том, что СНТ «Крокус» оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за отходы, за вывоз которых отвечает непосредственно СНТ, как юридическое лицо, а договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником жилого дома (членом СНТ) заключается между таким членом СНТ и региональным оператором самостоятельно.
Аналогичное решение было принято членами СНТ «Крокус» на общем собрании, состоявшемся 08.01.2024г., что подтверждается протоколами общих собраний от 08.04.2023г., от 08.01.2024, представленными Ответчиком.
О том, что указанные решения были приняты членами СНТ «Крокус» Истцу было известно из переписки между Истцом и Ответчиком, а, следовательно, члены СНТ «Крокус» обязаны оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами самостоятельно, заключив прямые договора с Истцом.
В силу положений ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, акцессорные требования также удовлетворению не подлежат.
В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ судебные расходы остаются на истце.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Судья А.С. Шайдуллина