ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
17.07.2023 Дело № А40-165280/2022
Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Шевченко Е.Е.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества «Регистроникс»
на решение от 15.11.2022
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 16.03.2023
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятые в порядке упрощенного производства
по делу № А40-165280/2022
по заявлению Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
к акционерному обществу «Регистроникс»
о взыскании ущерба,
по встречному заявлению акционерного общества «Регистроникс»
к Северо-Западному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
об оспаривании исчисление размера вреда и требований о возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к акционерному обществу «Регистроникс» (далее – общество) о взыскании 763 663,06 рублей ущерба.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2022 принято к производству встречное заявление общества к управлению, в котором общество просило признать незаконными исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате хозяйственной деятельности общества от 28.03.2022 на сумму 763 663,06 рублей, требование о возмещении вреда от 12.04.2022 на эту сумму, исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате хозяйственной деятельности общества от 22.11.2011 на сумму 72 060 рублей, требование о возмещении вреда от 30.11.2022 на данную сумму.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, заявление управления удовлетворено, в удовлетворении встречного заявления общества отказано.
Не согласившись с данными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.
В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как установили арбитражные суды, на основании обращения Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры (далее – прокуратура) от 19.08.2021 № 183ж-2021 государственный инспектор управления 20.08.2021 принял участие в качестве специалиста в проводимой прокуратурой проверке в отношении общества на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства при хранении ГСМ на территории г. Острова Псковской области.
В ходе проведения проверки был обследован земельный участок с кадастровым номером 60:13:0130503:38, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, площадь участка 52644+/-161 кв. м., почтовый адрес ориентира: <...>.
Собственником данного земельного участка является общество.
При проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 60:13:0130503:38 расположены здания и сооружения, ранее принадлежавшие обществу с ограниченной ответственностью «Островский молочный завод». Производственная деятельность на площадке не осуществляется.
В ходе осмотра территории вблизи бывшей котельной и мазутохозяйства выявлены признаки загрязнения земель нефтепродуктами. В частности, загрязнение земель нефтепродуктами вблизи наземной металлической емкости для мазута, а также вокруг люков подземных резервуаров с нефтепродуктами.
По результатам анализа поступивших сведений, в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В ходе административного расследования филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа технических измерений по Псковской области» (далее – учреждение) произведен отбор проб почвы. Отбор проб и образцов почвы осуществлялся в границах земельного участка с кадастровым номером 60:13:0130503:38, вблизи наземного резервуара для хранения мазута с применением фото и видео фиксации вещественных доказательств.
По результатам отбора проб и проведения лабораторных исследований отобранных проб учреждение представило экспертное заключение, измерений и испытаний от 08.11.2021 № 49 и от 20.05.2021 № 24, акт отбора проб почты от 14.10.2021 № 040 П/ГК/21 и протокол испытаний (почва) от 21.10.2021 № 040 П/ГК/21.
Всего было отобрано 16 объединенных проб почвы, в том числе две фоновые объединенные пробы почвы.
По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие в шести объединенных пробах почв превышений концентраций нефтепродуктов над фоном.
По результатам проведенного административного расследования, постановлением от 22.12.2021 № АД-884/10/2021 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде 50 000 рублей штрафа.
В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика), размер причиненного вреда составил 763 663,06 рублей.
Общество в добровольном порядке ущерб не возместило.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления и общества в арбитражный суд с соответствующими заявлением и встречным заявлением.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 164, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 74, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», указаниями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 1, 7 Постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», пришли к выводу о том, что общество обязано возместить вред, причиненный окружающей среде, и исходили из отсутствия оснований, которые могли бы освобождать общество от возмещения вреда. Суды определили, что расчет вреда, причиненного почве, произведен в соответствии с Методикой.
Отклоняя доводы общества, суд первой инстанции признал правомерным исчисление размера вреда исходя из Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 в текущей редакции, действующей в период рассмотрения спора, исходя из отсутствия доводов и оснований для вывода о прекращении рассматриваемого нарушения как на дату подачи иска управлением, так и в данный период.
По доводам общества о неверном расчете площади загрязнения и применении коэффициента глубины почвы, суды отметили, что измерения расстояний произведены с помощью рулетки измерительной металлической и дальномера лазерного, координаты точек определены с помощью навигатора; загрязненная нефтепродуктами территория расположена возле мазутохранилища; земля здесь пропитана нефтепродуктами и имеет черный цвет; площадь загрязнения составляет 120 кв. м. В данном случае максимальная фактическая глубина загрязнения почв обнаружена на глубине до 20 см., в связи с чем при расчете правомерно применен коэффициент в размере 1,3. Уровень загрязнения определен как среднее арифметическое для всей площади загрязнения. Значение коэффициента дефлятора для 2022 года в соответствии с информацией, размещенной на сайте Минэкономразвития, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.03.2022 № РН-09-02-31/6200 составляет 2,038.
Отклоняя довод общества о наличии моратория на плановые и внеплановые проверки бизнеса на 2020-2021 годы, суды указали, что согласно пунктам 1, 2, 6, 7, 7.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действующим законодательством не предусмотрены ограничения для проведения внеплановых проверок, основания которых связаны с причинением вреда жизни и здоровью людей или угрозой причинения такого вреда, а проведение таких проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры. Во исполнение названного постановления проведение проверки в отношении общества требований природоохранного законодательства при хранении ГСМ на территории г. Острова Псковской области согласовано с органами прокуратуры.
Ссылки общества на неисполнение бывшим генеральным директором ФИО1 обязательств по передаче документов общества, а также на то, что ФИО1 является нарушителем требований при хранении и эксплуатации ГСМ, признаны судами несостоятельными, поскольку документально не подтверждены; обществом не представлено доказательств того, что загрязнение осуществлено иным лицом, нежели обществом.
Вопреки мнению общества, суды правомерно рассмотрели дело в порядке упрощенного производства с учетом положений арбитражного процессуального законодательства.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, и на применении норм материального оправа с учетом таких обстоятельств.
Оснований, предусмотренных статьей 288.2 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 285-287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А40-165280/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судья Е.Е. Шевченко