Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-280949/24-17-1867

20 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 21.08.2024 № КУВД-001/2024-19885064/13/11 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.12.2024г. № ДГИ-Д-805/24), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 28.01.2025г. № Д-46/2025)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление), оформленного уведомлением от 21.08.2024 № КУВД-001/2024-19885064/13 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы на помещение площадью 3483.1 кв. м (2 эт. помещение VIII, комнаты 8, 8а, 8б, 8в, 8г, 8д, 8е, 8ж, 8з, 8и, 8к, 8л, 8м, 8н, 8о, 8п, 8р, 8с, 8т, 8у, 8ф, 8х, 8ц, 8ч, 8ш, 8щ, 8ы, 8э, 8ю, 8я, 9, 9а, 9б, 9в, 9г, 9д, 9е, 9ж, 9з, 9и, 9к, 9л, 9м, 9н, 9п, 9р, 9с, 9т, 9у, 9ф, 9х, 9ц, 9ч, 9ш, 9щ, 9ы, 9э, 9ю, 9я, 10, 11, 13, 14, 16-31), образованное путем объединения помещений с кадастровыми номерами 77:04:0002013:11151 и 77:04:0002012:8249 по адресу: <...>.

В качестве документов оснований был представлен технический план с приложением Заключения о допустимости и безопасности произведенных работ.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 21.08.2024 № КУВД-001/2024-19885064/13 (далее - Уведомление) в связи с тем, что:

- выявлены работы по демонтажу межэтажного перекрытия с образованием лестницы;

- не представлено документов, подтверждающих отсутствие превышения предельных параметров разрешенного строительства, установленных постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется»;

- выявлено противоречие между сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0002013:11151, 77:04:0002012:8249 и контуром и характеристикой образованного помещения (преобразование машино-мест в обособленные и изолированные помещения, что является реконструкцией).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями, удовлетворяя которые суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из положений ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2.3. Постановления N 432-ПП подтверждение наличия исчерпывающего перечня направляемых в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документов, необходимых для проведения работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, в отношении объектов нежилого назначения и (или) их частей, находящихся в собственности города Москвы, в том числе переданных в пользование, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство, осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы.

Соответствующее письмо от 13.05.2024 № ДГИ-И-32339/24 приложено в составе технического плана.

Согласно л. 50-51 Заключения проведенные работы выполнены в соответствии с требованиями п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п.п. 3.8, 3.11, 3.12 без разрешения на строительство предусмотрено проведение работ:

- по демонтажу (в том числе частичной разборке) перегородок и ненесущих стен, устройству новых перегородок и ненесущих стен, устройству проемов в перегородках, ненесущих и несущих стенах и перекрытиях, в том числе с устройством внутренних лестниц без установки оборудования лифтов, эскалаторов, травалаторов и т.п. (кроме устройства проемов, вырубки ниш, пробивки отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке), без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения, нарушения прочности, устойчивости несущих конструкций объекта капитального строительства, при которых может произойти их разрушение, и нарушения других характеристик их надежности и безопасности;

- по заделке проемов в несущих и ненесущих стенах, перегородках и перекрытиях (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке);

- по созданию, ликвидации, изменению формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах, цоколях и т.д.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании мансарды в чердаке) - без ослабления несущих элементов объекта капитального строительства.

В сведениях ЕГРН учтено нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0002012:8249 площадью 2373.1 кв. м, в отношении которого зарегистрировано право собственности города Москвы (запись № 77-77-12/046/2012-462 03.12.2012).

Нежилое помещение площадью 1277.2 кв. м с кадастровым номером 77:04:0002013:11151 также находится в собственности города Москвы (запись № 77-77-04/136/2012-602 от 03.12.2012).

В приложение к техническому плану включено Техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания с изменениями архитектурного решения внешних поверхностей (далее - Заключение) от 2024 года, подготовленное ГБУ МосгорБТИ.

На л. 26 Заключения приведен полный перечень произведенных работ по перепланировке.

Указанные работы соответствуют работам, указанным в постановлении Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление N 432-ПП).

Суд считает, что заявителем для государственного кадастрового учета и государственной регистрации был представлен полный комплект необходимых документов, в связи с чем у Управления отсутствуют правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 21.08.2024 № КУВД-001/2024-19885064/13, не соответствует закону, так как нарушает требования ст. 26, 29 Закона № 218-ФЗ и права заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167- 170, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 21.08.2024 № КУВД-001/2024-19885064/13.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы путем осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0002013:11151 и 77:04:0002012:8249 по адресу: Москва, ул. Ферганская, д.6, корпус 2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова