Решение по делу № А83-3314/2022 от 24.11.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

24 ноября 2025 года Дело № А83-3314/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олешко Е.И., рассмотрел

в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению:

Совета министров Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-Юг» о расторжении договора.

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные

требования относительно предмета спора:

Министерства экономического Развития Республики Крым,

Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Крымской таможни,

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ

ДИРЕКЦИЯ ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ",

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.

В отсутствие участников процесса.

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики

Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-

Юг» о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 755/16 от 27.12.2016.

Определением суда от 19.04.2022 исковое заявление принято к производству. Ходатайство Совета Министров Республики Крым о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца, удовлетворено. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономического Развития Республики Крым, Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Крымскую таможню (в составе судьи Радвановской Ю.А.).

Определением от 22.12.2023 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Радвановской Ю.А. по делу № А83-3314/2022.

Состав суда по делу № А83-3314/2022 сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», и дело распределено на судью И.А. Ищенко.

Определением суда от 28.12.2023 принято к производству судьи И.А. Ищенко дело № А83-3314/2022.

Определением от 16.04.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (295011, <...>).

Определением суда от 23.07.2024 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Юг»- удовлетворить, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИНН: <***> ОГРН: <***> (295015, <...>),

- ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" ИНН: <***> ОГРН: <***> (295050, <...>).

Привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИНН: <***>

ОГРН: <***> (295000, <...>).

В судебное заседание, назначенное на 12.11.2025, участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

27.12.2016 Совет министров Республики Крым, именуемый в дальнейшем «Уполномоченный орган», с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-Юг», именуемое в дальнейшем «Участник», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) заключили договор № 755/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом настоящего Договора является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В соответствии с п. 1.1 договора участник осуществляет виды деятельности на территории свободной экономической зоны:

Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (код ОКВЭД 23.32),

Аренда и управление собственными или арендованным невидимым имуществом (код ОКВЭД 68.20),

Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73) (п. 1.2 договора).

Результатом деятельности Участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, будет являться техническое перевооружение комплекса по производству и торговле строительными материалами с целью осуществления видов деятельности, указанных в п. 1.2 договора, а также создание 20 (двадцати) новых рабочих мест (п. 1.3 договора).

Общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 5 550 000,00 рублей, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора (п. 1.4 договора).

Предполагаемый срок реализации проекта 2 года (п. 1.5 договора).

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр (пункт 1.6 договора).

Взаимодействие сторон оговорено сторонами в разделе 2 договора.

В силу пунктов 3.1-3.3 договора настоящий Договор вступает в силу, и становится обязательным для Сторон с момента его подписания Сторонами. Настоящий Договор заключается на срок существования свободной экономической зоны, до 31 декабря

2039 года. Срок действия настоящего Договора может быть продлен по взаимному согласию Сторон на срок, не превышающий срока, оставил до прекращения существования свободной экономической зоны.

Исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведения Министерством экономического развития Республики Крым мероприятий по мониторингу выполнения условий договора, выявлено отсутствие документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, создание рабочих мест, в связи с чем усматривается нарушение условий договора.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд за защитой своих нарушенных прав и интересов.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 377-ФЗ при установлении в ходе контроля за выполнением участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший

исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Таким образом, установление компетентным органом фактов нарушений условий договора и реализации инвестиционной декларации в части осуществления капитальных вложений, обязательств по созданию новых рабочих мест, выплаты заработной платы определенного размера являются достаточными основаниями для расторжения договора в судебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 N 509 утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее - Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ).

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года N 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года N 827 (далее - Правила).

Министерстве экономического развития Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 142.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона N 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-Ф "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.3.2 договора Участник обязуется осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1

не менее 4 500 000,00 рублей в период с I квартала 2017 года до конца IV квартала 2017 года.

Этап 2

не менее 1 050 000 (одного миллиона) рублей 00 коп. в период с I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года.

В первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 5 550 000,00 рублей 00 коп.

(пункт 2.3.3 договора).

Ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Уполномоченный орган ежеквартальный отчет о деятельности Участника на территории свобод экономической зоны (п. 2.3.10).

Согласно пункту 2.3.9 договора Участник обязуется по письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (Пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий настоящего Договора.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего договора следующих фактов: неосуществление участником капитальных

вложений в сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); неосуществление Участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объёма капитальных вложений, а так неисполнение условий пункта 2.3.7 настоящего Договора иные случаи, установленные Законом

N 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4); нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации (подпункт 4.4.5.5).

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 142.

На основании пункта 13 Правил проверяющие в пределах своей компетенции при проведении проверки вправе требовать, и получать документы по перечню согласно приложению, подтверждающие выполнение участником условий договора, в том числе осуществление капитальных вложений, в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

Согласно указанному приложению подтверждающими документами являются: учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица; бухгалтерская (финансовая) отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами); налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций; платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций; договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения; акты выполненных работ (оказанных услуг); счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс.

рублей; статистическая информация и налоговая отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

Документарная проверка ООО «Комплекс-Юг» была проведена на основании приказа от 13.05.2021 № 395 «О документарной проверке ООО «Комплекс-Юг».

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе согласно уведомления № 15.1/2225 от 13.05.2021.

В установленный срок были предоставлены документы, подтверждающие осуществление капитальных вложений, однако не были предоставлены документы, подтверждающие создание рабочих мест.

При выявлении факта неисполнения Участником условий Договора Уполномоченный орган выдает Участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, усматривается нарушение условий Договора.

По результатам документарной проверки, проведенной Министерством экономического развития Республики Крым, установлено, что в связи с не представлением документов, соответствие ответчиком требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, в том числе капитальных вложений, осуществления заявленных видов деятельности, создания рабочих мест, не подтверждено.

В процессе ведения претензионной работы уполномоченным органом - Министерством экономического развития Республики Крым от

ответчика документы, подтверждающие выполнение условий Договора не представлены.

В результате проведения министерством документарной проверки соответствия деятельности ответчика требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года

№ 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» было установлено, что в связи с нарушением участником

требований Федерального закона Правил, в том числе в связи с непредставлением документам, соответствия ответчика требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, в том числе капитальных вложений, осуществления заявленных видов деятельности, создания рабочих мест, не подтверждено.

Ответчик, как сторона договора, осведомлен о необходимости, согласно пунктам

2.3.10, 2.3.9 Договора, по письменному запросу Уполномоченного органа представлять информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора, к тому же

ответчик был надлежаще извещен о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение условии договора.

В ходе судебного разбирательства от ООО «Комплекс-Юг» поступили дополнительные пояснения, по результатам изучения которых вынесено Заключение от 04.10.2023, в соответствии с которым установлено, что требования Договора в части осуществления капитальных вложений, а также создания и сохранения рабочих мест Участником не выполняются.

Так, согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, результатом деятельности Участника будет являться техническое перевооружение комплекса по производству и торговле строительными материалами, а также создание 18 рабочих мест.

В соответствии с представленными документами установлено, что объем совершенных инвестиций осуществлен на сумму 3 287 060,93 рублей, вместе с тем капитальные вложения в основные средства не подтверждены, что не соответствует заявленному объему, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта.

Обращаем внимание суда, что информация, подтверждающая осуществление инвестиций, в том числе капитальные вложения участником представлена не в полном объеме.

Так, отсутствуют штатные расписания за 2021-2023 гг.; оборотно-сальдовые ведомости по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» и счету 01 «Основные средства» за 2017-2018 гг., 2023 г.; акты о приеме-передаче объекта основных средств по форме ОС-1, ОС-16; акт о приеме-передаче здания по форме ОС-1а; акты о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме ОС-3.

капитальных вложений в полном объеме, а именно: гражданско-правовой договор о приобретении, доказательства осуществления оплаты, доказательства фактического принятия, учет по данным бухгалтерской отчетности.

Таким образом, установлено, что ООО «Комплекс Юг» нарушены подпункты 2.3.2. и 2.3.3. пункта 2.3. раздела 2 Договора в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений, а также подпункт 2.3.7.5. пункта 2.3. раздела 2 Договора в части создания рабочих мест.

В ходе судебного разбирательства от ООО «Комплекс-Юг» поступили дополнительные пояснения, по результатам изучения которых вынесено Заключение от 24.11.2023, в соответствии с которым установлено, что требования Договора в части осуществления капитальных вложений, а также создания и сохранения рабочих мест Участником не выполняются.

В соответствии с представленными документами установлено, что объем совершенных инвестиций осуществлен на сумму 3 287 060,93 рублей, в том числе капитальные вложения в основные средства подтверждены на сумму 468 903,76 рублей, что не соответствует заявленному объему, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта.

Информация, подтверждающая осуществление инвестиций, в том числе капитальные вложения участником представлена не в полном объеме.

Так, отсутствуют:

частично платежные поручения;

к представленным штатным расписаниям не приложены приказы об утверждении штатных расписаний, а также не указано, что штатное расписание от 30.12.2022 № 1 действующее на сегодняшнюю дату;

оборотно-сальдовые ведомости по сч. 08 «Вложения во внеоборотные активы», 01 «Основные средства» за 2017-2018 гг., 2023 г.;

акты о приёме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма ОС-1, ОС-16), Акт о приёме-передаче здания (сооружения) (форма ОС-1а);

акты о приёме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (форма ОС-3).

В ходе судебного разбирательства от ООО «Комплекс-Юг» поступили дополнительные пояснения, по результатам изучения которых вынесено Заключение от 06.03.2025, в соответствии с которым установлено, что требования Договора в части осуществления капитальных вложений, а также создания и сохранения рабочих мест Участником не выполняются.

В ходе судебного разбирательства от ООО «Комплекс-Юг» поступили дополнительные документы, но результатам изучения которых вынесено Заключение от 02.07.2025, в соответствии с которым установлено, что требования Договора в части осуществления капитальных вложений, а также создания и сохранения рабочих мест Участником не выполняются.

Так, согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, результатом деятельности Участника будет являться техническое перевооружение комплекса но производству и торговле строительными материалами, а также создание 18 рабочих мест.

В соответствии с представленными документами установлено следующее.

Бухгалтерские балансы и отчеты о финансовых результатах за 2016-2024 гг. показывают рост активов, по также выявляют проблемы такие как несоответствия в учёте основных средств: Например, акты приёма-передачи объектов основных средств (например, акт № 7 от 30.06.2017 на сумму 468 903,76 руб.) зачастую не сопровождаются полной комплектацией документов, подтверждающих факт ввода имущества в эксплуатацию.

Обороты по счетам 08 «Вложения во внеоборотные активы» и 01 «Основные средства» указывают на капитализацию значительных сумм (например, 100 млн руб. в 2019 г. на объекты недвижимости), но перевод объекте) со счета 08 на счет 01 не подтвержден документально.

Несмотря на заявленные инвестиции в основные средства (например, вагонетки, прессы, реконструкция зданий), фактические данные бухучета показывают отсутствие остатков на счете 07 «Оборудование к установке» на конец периодов, что может

свидетельствовать о нецелевом использовании средств или недостоверном отражении затрат.

Согласно штатному расписанию, на момент подписания Договора (27.12.20216) штатная численность составила 90,25 ед., на 30.12.2022 штатная численность составила 99,00 ед. Это обстоятельство свидетельствует- о несоблюдении условий Договора, согласно которым количество рабочих мест должно было вырасти на 18 позиций и достигнуть показателя в 108,25 единицы. Вместо запланированного увеличения произошло сокращение числа сотрудников с 99,00 единиц в 2017 году до минимального значения в размере 0,10 единиц в 2020 году.

Представленные документы не подтверждают выполнение условий Договора. Выявлены признаки несоответствия бухгалтерского учета фактическому наличию основных средств, сокращение штата.

Таким образом, установлено, что ООО «Комплекс Юг» нарушены подпункты 2.3.2. и 2.3.3. пункта 2.3. раздела 2 /(оговора в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений, а также подпункт 2.3.7.5. пункта 2.3. раздела 2 Договора в части создания рабочих мест.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 377-ФЗ от 29.11.2014 «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником свободной экономической зоны в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.

Реализация инвестиционного проекта включает в себя две основные фазы:

1. Осуществление капитальных вложений, предусматривающее приобретение (создание) имущества, которым лицо ранее не обладало, достижение полезного эффекта, связанного с эксплуатацией этого имущества;

2. Создание заявленного количества новых рабочих мест.

Таким образом, реализация инвестиционного проекта предусматривает не только создание (приобретение) объектов основных средств, но и их последующую эксплуатацию, а также создание и последующее сохранение заявленного количества рабочих мест.

В этой связи представляется, что эксплуатация объектов основных средств, в отношении которых осуществляются капитальные вложения, а также сохранение рабочих мест в рамках инвестиционного проекта, должны осуществляться в течение всего периода его реализации, то есть на протяжении всего срока действия Договора.

Указанная позиция подтверждается в том числе Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.09.2023 по делу № А83-7799/2022.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Фактический объем подтвержденных инвестиций составляет лишь

3 287 060,93 руб. Выявлены значительные несоответствия в бухучете: отсутствие первичных документов (формы ОС-1, ОС-3), отсутствие подтверждения перевода объектов со счета 08 на счет 01, нулевые остатки на счете 07.

Создание и сохранение рабочих мест не подтверждено. Штатные расписания за 2023- 2025 гг. не представлены.

Социально-экономическая цель проекта не достигнута. Что является прямым нарушением условий Договора.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ, инвестиционный проект подразумевает не только создание основных средств, но и их последующую эксплуатацию, а также создание и сохранение рабочих мест в течение всего срока действия Договора. Действия ООО «Комплекс-Юг» свидетельствуют о невыполнении условий Договора и инвестиционного проекта, ограничиваясь формальными, неподтвержденными вложениями без последующей эксплуатации и создания рабочих мест.

Заключение Министерства экономического развития Республики Крым от 02.07.2025 подтверждает, что представленные ответчиком документы не подтверждают исполнение обязательств. Отсутствие ключевых документов (оборотно-сальдовых ведомостей, актов приема-передачи оборудования, текущих штатных расписаний) не позволяет сделать вывод о достижении целей инвестиционного проекта.

По запросу Министерства экономического развития Республики Крым в УФНС по Республике Крым о предоставлении информации об использовании ООО «Комплекс-Юг» налоговых преференций от УФНС по Республике Крым получен ответ о том, что

ООО «Комплекс-Юг» применяет при исчислении налога на прибыль организации, на имущество организации, страховых взносов особый режим налогообложения. Общая сумма полученных преференций составляет 8,1 млн. рублей.

Действия ООО «Комплекс-Юг» свидетельствуют о существенном нарушении условий Договора. Компания не выполнила ключевые условия инвестиционного проекта:

не обеспечила подтвержденный объем капитальных вложений;

не создала оговоренное количество рабочих мест;

не обеспечила эксплуатацию создаваемых объектов.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил мотивированный отзыв на исковое заявление, равно как и доказательств исполнения обязательств по договору.

Ответчик документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, в полном объеме не предоставил.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт существенного нарушения ответчиком условий договора, что является основанием для расторжения последнего, и, поскольку обществом не представлено документов, подтверждающих как соблюдение условий договора, так и мер, предпринятых к реализации инвестиционного проекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Совет Министров Республики Крым освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в размере

6 000,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор от 27.12.2016 № 755/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс-Юг».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-Юг» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере

6 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья И.А. Ищенко