Решение по делу № А57-20462/2023 от 22.11.2023

673/2023-315559(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-20462/2023 22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) к АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» (ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) о взыскании задолженность за фактическое пользование земельным участком, процентов

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20 января 2009 года № 78 АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» передан в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок в кадастровом квартале 64:40:041301 по адресу: <...>, площадью 0,5834 га. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учет и участку присвоен кадастровый номер 64:40:041301:75. Вместе с тем, договор аренды на земельный участок кадастровым номером 64:40:041301:75 с АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» не заключен.

28 апреля 2023 года специалистами комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области проведен выездной осмотр (с проведением фотосъемки) вышеуказанного земельного участка. В результате выезда на место и визуального осмотра территории установлено, что на осматриваемой территории расположены здания, разрушенные строения, металлический вагончик, ж/б плиты, резиновые покрышки от колес и строительный мусор. На участке произрастает дикорастущая растительность.

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В период времени с 20.01.2009 по 30.06.2023 АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» использовало указанный земельный участок, путем размещения на нем зданий и строений без оформленного в установленном порядке права собственности, владения,

пользования или аренды земли и, таким образом, неосновательно обогатившись на сумму арендных платежей. Сумма задолженности по выплате неосновательного обогащения на сумму арендных платежей за период с 20.01.2009 по 30.06.2023 г. составляет 1676001,20 руб. Комитет направил претензию, которая осталась без удовлетворения, что обусловило обращение в суд. Истец просил взыскать задолженность, неустойку.

Представитель ответчика представил отзыв, согласно которому пояснил, что ответчик является собственником объектов недвижимости по адресу <...>, которые расположены на земельном участке площадью 0,5834 га с кадастровым номером 64:40:041301:75. Истец 22.05.2023 направил претензионное письмо № 1897 в котором просил оплатить за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2019 г. по 30.06.2023 г. денежные средства в размере 1 691 891,65 руб. В ответ на претензионное письмо 11.07.2023 г. представитель АО «Волжское монтажное управление «Гидромонтаж» обратился к истцу с заявлением, в котором просил пересчитать задолженность по плате за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:40:041301:75 с учетом срока исковой давности. Истец, рассмотрев вышеуказанное заявление от 11.07.2023 г. о пересчете суммы задолженности за фактическое пользование земельным участком с учетом срока исковой давности, сообщил, что сумма задолженности, скорректированная с учетом срока исковой давности и произведенных платежей, составляет 237 346,42 руб. Денежные средства за фактическое пользование земельным участком в размере 237 346,42 руб. были оплачены АО «Волжское монтажное управление «Гидромонтаж» в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 52 от 24.08.2023 и № 61 от 10.10.2023, следовательно, при данных обстоятельствах исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не подлежат удовлетворению. Просил применить срок исковой давности.

Представитель истца с учетом произведенной оплаты уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2009 г. по 30.06.2023 г. в сумме 1432509,84 руб., проценты за период с 09.06.2023 г. по 06.09.2023 г. в размере 35600,14 руб. с последующим начислением.

Ознакомившись с исковым заявлением, после соотнесения их с доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец свое исковое заявление мотивирует тем, что Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) на основании Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области», наделен следующими полномочиями: осуществлять в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального района полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других органов (пп.1 п. 1 ст. 7); выступать в установленном порядке арендодателем и ссудодателем муниципального имущества (пп.14 п. 1 ст. 7). Согласно п. 1.1. Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21.12.2016 года N 3/5-67 (далее-Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального

образования город Балаково. В соответствии с пп.1 п. 2.1. Положения одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Комитет на основании Положения осуществляет функции администратора по начислению, взысканию, учету и контролю за поступлениями по неналоговым доходам, а также принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм, поступающих в бюджет Балаковского муниципального района (пп. 19 п.3.1).

АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» использует земельный участок с кадастровым номером: 64:40:041301:75, общей площадью 0,5834 га, расположенный по адресу: <...>. АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке 64:40:041301:75.

Занятие и использование земельного участка в отсутствие каких-либо договорных отношений приводит к неосновательному обогащению в виде сбережения арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Согласно расчету плата за неосновательное обогащение от пользования земельным участком с кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2009 по 30.06.2023 составляет 1 432 509,84 руб. (с учетом уточнений).

Земельные правоотношения между уполномоченным на распоряжение вышеуказанными земельными участками органом исполнительной власти - Комитетом и собственником объектов недвижимости, расположенных в границах этих участков, не оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Указанная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума ВАС РФ № 12790/13 от 17.12.2013, согласно которой в подобных случаях имеет место фактическое пользование земельным участком, поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательного сбережения ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статья 65 ЗК РФ.

Не оформление ответчиком права пользования земельным участком с кадастровым номером 64:40:041301:75 и отсутствие платежей за пользование земельным участком, на котором находятся принадлежащие ответчику на праве собственности объекты недвижимости, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271, ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Переход права собственности на объекты недвижимости и, соответственно, права пользования земельным участком, считается состоявшимся с момента государственной регистрации на отчужденный объект недвижимости (ст. 551 ГК РФ).

АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке 64:40:041301:75.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости возлагает обязанности по содержанию недвижимого имущества (включая плату за пользование земельным участком, занятым зданием) на собственника на основании ст. 210 ГК РФ.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, поэтому обязательство землепользователя по внесению платежей возникает в силу закона. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу абз. 2 п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Судом установлен факт использования ответчиком земельного участка, что подтверждается фактом нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ответчику.

Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом. Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком, исходя из размера арендной платы, установленного Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного управления. В соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными Правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2. ст. 1105 ГК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.

Судом установлено, что 22.05.2023 г. истец направил в адрес АО «Волжское монтажное управление «Гидромонтаж» претензионное письмо № 1897 с требованием оплатить задолженность за фактическое использование земельного участка кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2019 г. по 30.06.2023 г. в размере 1 691 891,65 руб. В ответ на претензионное письмо 11.07.2023 г. представитель АО «Волжское монтажное управление «Гидромонтаж» обратился к истцу с заявлением, в котором просил пересчитать задолженность по плате за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:40:041301:75 с учетом срока исковой давности. Истец, рассмотрев вышеуказанное заявление от 11.07.2023 г. о пересчете суммы задолженности за фактическое пользование

земельным участком с учетом срока исковой давности, сообщил, что сумма задолженности, скорректированная с учетом срока исковой давности и произведенных платежей, составляет 237 346,42 руб., что подтверждается письмом № 2756 от 14.07.2023.

С учетом корректировки суммы задолженности, ответчик оплатил задолженность в размере 237 346,42 руб., что подтверждается платежными поручениями № 52 от 24.08.2023 и № 61 от 10.10.2023. Также в материалы дела представлены платежные поручения подтверждающие оплату за 1, 2 и 3 кварталы 2023 года.

Истец после оплаты арендных платежей за последние три года уточнил исковые требования, уменьшив первоначально заявленные на сумму произведенной оплаты. Просил взыскать задолженность за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2009 г. по 30.06.2023 г. в сумме 1 432 509.84 руб., проценты за период с 09.06.2023 г. по 06.09.2023 г. в размере 35 600,14 руб. с последующим начислением.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по взысканию задолженности за период с 20.01.2009 по 30.06.2020.

Вопросы исковой давности урегулированы в главе 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пропуск срока исковой давности влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 190 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 191 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Материалы дела содержат доказательства соблюдения истцом претензионного порядка.

Следовательно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию, согласно законодательству Российской Федерации, приостанавливалось.

Истцом пропущен установленный законом срок исковой давности. Исковое заявление было подано истцом 10.08.2023, при этом соглашение о сумме платы за фактическое пользование земельным участком было достигнуто Сторонами 14.07.2023 г., следовательно, истец вправе требовать оплаты за фактическое пользование за период, не превышающий трех летний срок, т.е. с 01.07.2020 по 10.08.2023.

Согласно расчету за фактическое пользование земельным участком, с учетом срока исковой давности, исчисление которого следует начинать с момента достижения соглашения о сумме платы за фактическое пользование земельным участком (14.07.2023 г.), сумма платы составляет 237 346,42 руб. Денежные средства за фактическое пользование земельным

участком в размере 237 346,42 руб. были оплачены ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 52 от 24.08.2023 г. и № 61 от 10.10.2023г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на предъявление требований о взыскании с АО «Волжское монтажное управление «Гидромонтаж» задолженности за период с 20.01.2009 по 30.06.2020.

Таким образом, с учетом произведенных платежей, у ответчика задолженность за фактическое пользование земельным участком за спорный период по договору аренды отсутствует.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком следует отказать.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за период с 09.06.2023 г. по 06.09.2023 г. в размере 35 600,14 руб. с последующим начислением.

В связи с отсутствием у ответчика задолженности по арендным платежам и с учетом отказа в удовлетворении требования о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, требование о взыскании процентов также не подлежит удовлетворению. Таким образом, в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик оплатил государственную пошлину в размере 4203,57 руб., что подтверждается платежным поручением № 62 от 10.10.2023.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) к АО «Волжское монтажное управление Гидромонтаж» (ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, г. Балаково) о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:40:041301:75 за период с 20.01.2009 г. по 30.06.2023 г. в сумме 1 432 509,84 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.06.2023 г. по 06.09.2023 г. в размере 35 600,14 руб. с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).

Судья В.Е. Бондаренко