ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10АП-24839/2023
г. Москва
22 декабря 2023 года
Дело № А41-62532/23
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2023 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего-судьи Иевлева П.А.,
судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ИП ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 18.09.2023, диплом о высшем юридическом образовании;
от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Серпухов Московской области – извещено, представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.10.2023 по делу № А41-62532/23 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Администрации г.о. Серпухов Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями: - признать незаконным решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» от 12.12.2022 № Р001-4220773652-66945789.
- обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области согласовать перепланировку нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и выдать ему решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений шифр 81/09-2022, согласно разработанному проекту ООО «Аспект» от 2022 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24.10.2023 заявленные требования удовлетворены.
Администрация городского округа Серпухов Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей Администрации городского округа Серпухов Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ИП ФИО1 в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилые помещения с КН 50:58:0020201:1080, общей площадью 184.9 кв.м., с КН 50:58:0020201:1081, общей площадью 161.6 кв.м., расположенные по адресу: <...> (соответственно).
Администрацией был рассмотрен запрос ФИО1 от 12.12.2022 № Р001-4220773652-66945789 о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке данных нежилых помещений.
Решением Администрация отказала в предоставлении Государственной услуги по данному запросу.
Не согласившись с принятым заинтересованным лицом решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
В качестве основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения Администрацией указано на то, что представленный проект переустройства и перепланировки нежилых помещений шифр 81/09-2022 не соответствует требованиям, предъявляемым к проекту: не представлено заключение о функционировании внутренних инженерных сетей (вместо одного помещения санузла образуются 5 помещений санузла); отсутствует заключение о состоянии деревянных перекрытий переустраиваемого помещения в уровне пола и потолка.
Устройство нежилых помещений под офисные помещения, либо «студии», предусматривает наличие в них туалетов с полным комплектом сантехнического оборудования, что отражено в представленном проекте, перепланировки нежилых помещений шифр 81/09-2022, разработанном ООО «Аспект».
Количество сантехнических приборов, указанных в проекте, не увеличивает нагрузку на существующие инженерные сети многоквартирного дома, а также на водопроводные и канализационные сети города, о чем свидетельствует договор холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал-Сервис» и письмо организации за № 01-08/1529 от 29.12.2022 (техническая возможность подтверждается, л. д. 22).
Представленный проект перепланировки и переустройства нежилых помещений шифр 81/09-2022, разработанный ООО «Аспект» в 2022 году, не затрагивает несущие конструкции многоквартирного жилого дома. Демонтируемые перегородки являются самонесущими элементами конструкции здания.
В оспариваемом отказе Администрация руководствовалась техническим паспортом здания от 2007 года (л. д. 68-73).
Вместе с тем, перекрытие между первым и вторым этажами является монолитным железобетонным, что определено визуальным осмотром помещения. Фотофиксация перекрытий разных помещений представлена в приложении к пояснительной записке, подтверждено техническим заключением по обследованию объекта недвижимости (л. д. 90-93). Данное заключение администрацией не опровергнуто.
Таким образом, заключение о состоянии деревянных перекрытий переустраиваемого и перепланируемого помещения в многоквартирном доме не требуется (т. к. они монолитные железобетонные).
На основании вышеизложенного, представленный проект, разработанный ООО «Аспект», соответствует требованиям, предъявляемым к проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ст. 27 ЖК РФ).
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что ввиду наличия разногласий по перекрытиям, к заявлению о предоставлении испрашиваемой Государственной услуги необходимо было представить заключение о состоянии деревянных перекрытиях переустраиваемого и перепланируемого помещения в многоквартирном доме в уровне пола и потолка при переустройстве и перепланировке помещения, имеющего деревянные перекрытия.
Однако помещения заявителя находятся на первом этаже, что не увеличивает нагрузку на перекрытия между первым и вторы этажом.
Представленный проект перепланировки и переустройства нежилых помещений шифр 81/09-2022, разработанный ООО «Аспект» в 2022 году не затрагивает несущие конструкции многоквартирного жилого дома. Демонтируемые перегородки являются самонесущими элементами конструкции здания.
Перекрытие между первым и вторым этажами являются монолитными железобетонными, что, как указано выше, дополнительно определено визуальным осмотром помещения. Фотофиксация перекрытий разных помещений представлено в приложении к пояснительной записке.
Проект был выполнен специализированной организацией, а доводы Администрации г.о. Серпухов об актуальном состоянии здания основаны лишь на предположениях, что перекрытия деревянные.
Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определения износа здания по адресу: ул. Химиков, д. 16. Перекрытия междуэтажные - отепленные.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что, отказ Администрации г.о. Серпухов Московской области в предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» от 12.12.2022 № Р001-4220773652- 66945789 не соответствует закону и нарушает законные права и интересы индивидуального предпринимателя ФИО1.
Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 24.10.2023 по делу № А41-62532/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий cудья
П.А. Иевлев
Судьи
М.А. Немчинова
Е.А. Стрелкова