АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-441/2025

30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании 28 августа 2025 г. (резолютивная часть решения) дело по заявлению Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании незаконными отказов от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-35827837/6, от 11 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024 - 35828606/6, от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024- 36156075/6, от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36156616/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36157086/6, от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36240492/6, от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024- 36240991/6, от 15 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024 36504176/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36777985/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36803972/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36874281/6, об обязании..,

в отсутствие извещенных сторон

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление, Росреестр, административный орган, заинтересованное лицо) о признании:

- незаконными отказов от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-35827837/6, от 11 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024 - 35828606/6, от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024- 36156075/6, от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36156616/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36157086/6, от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36240492/6, от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024- 36240991/6, от 15 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024 36504176/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36777985/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36803972/6, от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36874281/6,

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести регистрацию права собственности администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении следующих объектов недвижимости:

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2892, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2893, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2894, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2895, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2896, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2897, расположенный по адресу: <...>;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:000000:2898, расположенный по адресу: <...>;

- ливневая канализация с кадастровым номером 23:21:0000000:2899,расположенная по адресу: <...> в районемузыкальной школы;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2901, расположенныйпо адресу: <...> от дома № 42 до дома № 48;

- канализационные сети с кадастровым номером 23:21:0000000:2902,расположенные по адресу: г. Новокубанск, в 23 микрорайоне;

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2905, расположенныйпо адресу: <...> от ул. Фурманова до ул.Воровского.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 156, 158, 198-201 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующие сооружения:

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2892, расположенный по адресу: <...> (заявление от 7 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2893, расположенный по адресу: <...> (заявление от 7 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2894, расположенный по адресу: <...> (заявление от 9 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2895, расположенный по адресу: <...> (заявление от 9 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2896, расположенный по адресу: <...> (заявление от 9 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2897, расположенный по адресу: <...> (заявка от 9 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:000000:2898, расположенный по адресу: <...> (заявка от 9 августа 2024 г.);

- ливневая канализация с кадастровым номером 23:21:0000000:2899,расположенная по адресу: <...> в районемузыкальной школы (заявка от 12 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2901, расположенный по адресу: <...> от дома № 42 до дом № 48 (заявка от 13 августа 2024 г.);

- канализационные сети с кадастровым номером 23:21:0000000:2902,расположенные по адресу: г. Новокубанск, в 23 микрорайоне (заявка от13 августа 2024 г.);

- водопровод с кадастровым номером 23:21:0000000:2905, расположенныйпо адресу: <...> от ул. Фурманова до ул. Воровского(заявка от 13 августа 2024 г.).

В качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных действий Заявителем были представлены:

1. Акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающий полномочия представителя заявителя, номер: 164-рл, дата выдачи: 24.12.2020 г., Администрацией Новокубанского городского поселения, срок действия с 24.12.2020 г.

2. Статья 125 ГК РФ; Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", номер: 131-ФЗ, ст.34, 51, дата выдачи: 06.10.2003 г., описание приложенного файла: Статья 125 ГК РФ; Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Российская Федерация.

3.Иной документ, номер: Иновок-2780, дата выдачи: 20.06.2024 г., описание приложенного файла: Документ, Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

4. Иной документ, номер: 995, дата выдачи: 16.12.2009 г., описание приложенного файла: Документ, Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

С учетом выявленных противоречий в отношении всех заявлений были вынесены уведомления о приостановлении на основании того, что из представленных документов не следует возникновения права муниципальной собственности на указанные объекты.

Уведомлением от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-35827837/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 11 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-35828606/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36156075/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36156616/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36157086/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 12 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-3 6240492/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 13 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-3 6240991/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 15 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36504176/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении ливневой канализации, расположенной по адресу: <...> в районе музыкальной школы, в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36777985/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: г. Новокубанск, ул. по ул. Чехова, от дома № 42 до дома № 48, в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36803972/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении канализационных сетей, расположенных по адресу: г. Новокубанск, в 23 микрорайоне, в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Уведомлением от 14 ноября 2024 г. № КУВД-001/2024-36874281/6 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности в отношении водопровода, расположенного по адресу: <...> от ул. Фурманова до ул. Воровского, в связи с тем, что из представленных документов не следует, что объект недвижимости относится к собственности городского поселения.

Не согласившись с указанными отказами, администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Положениями Федерального закона № 218-ФЗ определено, что регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать, в том числе перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов № 10/22) доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно пункту 52 Постановления Пленумов № 10/22 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 53 Постановления Пленумов № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно пункту 58 Постановления Пленумов № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу пункта 59 Постановления Пленумов № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования вышеуказанных норм и разъяснений Постановления Пленумов № 10/22 следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, допущенные государственным регистратором нарушения могут служить основанием для заявления требований по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При исследовании обстоятельств настоящего дела суд пришел к выводу о том, что данный спор с учетом состава лиц, предмета спора и объема доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, состоит в установлении наличия нарушений со стороны регистрирующего органа при осуществлении своей деятельности.

В этой связи рассмотрение требований заявителя по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает установление судом соответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из этого, суд ограничен в процессуальной возможности одновременного установления при рассмотрении заявления о признании недействительным решений регистрирующего органа также устанавливать наличие права заявителя в отношении спорного имущества, что возможно только в исковом производстве с привлечением правообладателя к участию в деле в качестве ответчика.

Разрешение спора о праве путем рассмотрения спора публичного характера является недопустимым, так как может повлечь нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, не являющимися лицами, участвующими в деле (надлежащим ответчиком); такое нарушение обусловлено различием объема процессуальных прав и прав на заявления возражений материального характера, предоставленных ответчику и третьему лицу.

Согласно материалам дела в перечне имущества, находящегося в собственности муниципального образования Новокубанский район, передаваемого в муниципальную собственность Новокубанского городского поселения, являющегося Приложением № 5 к Закону Краснодарского края от 13.11.2006 № 1115-КЗ «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Новокубанский район, между вновь образованными городским, сельским поселениями и муниципальным образованием Новокубанский район, в состав которого они входят» отсутствуют сведения в отношении объектов недвижимости (водопровод) с кадастровыми номерами 23:21:0000000:2892, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> 23:21:0000000:2893, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> 23:21:0000000:2894, расположенного по адресу: Краснодарский край Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, лица Спортивная, 13:21:0000000:2895, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> 13:21:0000000:2896, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> 13:21:0000000:2897, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, лица ФИО1, 13:21:0000000:2898, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> 23:21:0000000:2899, расположенной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> (в районе музыкальной школы), 23:21:0000000:2901, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> от дома № 42 до дома № 48, 23:21:0000000:2902, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, в 23 микрорайоне, 23:21:0000000:2905, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, <...> от улицы Фурманова до улицы Воровского.

В качестве основания возникновения права в отношении спорных объектов недвижимости (водопроводов) администрация ссылается на постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 16 декабря 2009 г. № 995 «О снятии с баланса администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и передаче в хозяйственное ведение МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз» Новокубанского городского поселения Новокубанского района имущества» постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 25 августа 2009 г. № 476 «О передаче в хозяйственное ведение МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз» Новокубанского городского поселения Новокубанского района имущества»; постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 26 сентября 2011 г. № 856 «О передаче в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию трест «Новокубанскжилкомтепхоз» Новокубанского городского поселения Новокубанского района имущества»; постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 28 декабря 2009 г. № 1048 «О снятии с баланса администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и постановке на баланс МУП трест «Новокубанскжилкомтепхоз» Новокубанского городского поселения Новокубанского района имущества»

В данном случае регистрирующий орган в качестве основания приостановления регистрации права и последующего отказа в регистрации права в отношении спорного имущества (водопроводов) указал на отсутствие правоустанавливающих документов.

Материалами дела не подтверждено право муниципальной собственности на спорное имущество (водопроводы) в установленном законом порядке и представления таких документов государственному регистратору.

Акты приема-передачи имущества, разрешение на строительство, акты приемки и акты ввода в эксплуатацию, а также иные документы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающие право пользования администрацией спорными объектами, в регистрирующий орган не представлялись.

Согласно представленным по запросу суда выпискам из ЕГРП отсутствуют сведения о праве собственности администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении спорных водопроводов. Выписка из реестра муниципальной собственности и нахождения имущества на балансе администрации сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения муниципального образования спорными объектами (пункт 36 Постановления Пленумов № 10/22).

Поскольку администрация на государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении спорного имущества не представила документы, подтверждающие наличие обстоятельств, на основании которых возникло право муниципальной собственности на спорные водопроводы, а также наличие иных, предусмотренных гражданским законодательством оснований возникновения права муниципальной собственности на водопроводы, суд полагает, что Управление при проверке представленного администрацией пакета документов, правомерно отказало в регистрации права ввиду непредставления заявителем правоустанавливающих документов.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оспаривание правомерности решения регистрирующего органа в ситуации, когда отсутствуют сведения о правообладателе спорного имущества, фактически свидетельствует о наличии спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленумов № 10/22, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на разрешение спора о принадлежности имущества (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 № 307-ЭС19-9627).

При принятии решения судом учтено аналогичное дело №А32-38358/2024.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о взыскании государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Мигулина Д.А