ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3982/2025

г. Челябинск

23 июня 2025 года

Дело № А07-22027/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Зориной Н.В., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наследие» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2025 по делу № А07-22027/2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 21.11.2024, сроком действия до 22.11.2025) и ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность от 28.02.2025, сроком действия до 01.03.2026),

общества с ограниченной ответственностью «Наследие» - ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2025, сроком действия до 31.12.2025).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Наследие» (далее – заявитель, ООО «Наследие», ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Министерство, ОГРН <***>) о признании действия, выраженного в письме от 13.05.2024 № АА-М04-01-3/3130-Ю об отказе в предоставлении земельных участков в аренду, незаконным; обязании рассмотреть заявление ООО «Наследие» на предоставление земельных участков в аренду без торгов по постановлению Правительства РБ № 173 от 17.04.2023 от 15.04.2024 № М04-Юр-5940 в соответствии с действующим законодательством; обязании предоставить земельные участки с кадастровыми номерами 02:20:091102:141 площадью 434 242 кв. м., 02:20:091102:140 площадью 614 186 кв. м., 02:20:091102:139 площадью 707 575 кв. м. в аренду без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, ООО «Аграрные традиции», ФИО6 (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2025 (резолютивная часть от 24.02.2025) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласилось заявитель, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Наследие» (далее также - податели жалоб, апеллянты) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель указала, что ФИО5 при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) от 03.05.2024 надлежало отказать со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ «с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов» и рассмотреть заявление ООО «Наследие» от 15.04.2024 в установленном законом порядке.

Податель жалобы полагает, что в нарушение пункта 4 статьи 16 Федерльного закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заинтересованное лицо отдало предпочтение конкретному лицу - с марта 2024 года осуществляло согласованные действия с третьими лицами по настоящему делу в лице ФИО5, что также подтверждается отзывами ФИО5 и директора ООО «Аграрные традиции»: «поступившее заявление от ФИО5, утвержденная ранее схема по заявлению представителя правомерно послужили поводом для отказа в рассмотрении заявления ООО «Наследие».

Между тем, данные обстоятельства судом первой инстанции в обжалуемом решении не раскрыты.

Апеллянт считает, что ООО «Аграрные традиции» не могло быть участником аукциона, а Министерство не имело право допускать его к участию в аукционе и заключать с ним договоры аренды земельных участков как с единственным участником аукциона, поскольку в силу пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства (в ред. на момент возникновении спорных отношений).

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания договоров аренды земельных участков, заключенных с ООО «Аграрные традиции», недействительными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а именно нарушение требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Податель жалобы также указывает, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции применены нормы права, которые не подлежали применению.

Так судом первой инстанции мотивирован отказ в удовлетворении заявленных требовании со ссылкой на пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Однако норма пункта 8 статьи 10 Закона 101-ФЗ распространяет свое действие только при предоставлении земельных участков и аренду до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо с доводами жалобы несогласно, указывает на законность принятого судебного акта. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв на основании статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, 15.04.2024 ООО «Наследие» обратилось с заявление в Министерство на предоставление земельных участков в аренду без торгов по постановлению Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2023 года № 173 «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения» (далее – постановление Правительства РБ № 173 от 17.04.2023) из категории сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 02:20:091102:141 площадью 434 242 кв. м., 02:20:091102:140 площадью 614 186 кв. м., 02:20:091102:139 площадью 707 575 кв. м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», сроком на 15 лет.

К заявлению приложены документы в соответствии с постановлением

Правительства РБ № 173 от 17.04.2023:

1) Бизнес-план реализации проекта по импортозамещению;

2) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) Доверенность представителя.

13.05.2024 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АА-М04-01-3/3130-Ю направлен отказ в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков со ссылкой на пункт 10 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан № 173 от 17.04.2023 и пункта 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Отказ Министерств мотивирован тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:20:091102:139, 02:20:091102:140, 02:20:091102:141 опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение № 22000010210000003882 от 08.05.2024.

Посчитав, что отказ Министерства, выраженный в письме за исх. № АА-М04-01-3/3130-Ю от 13.05.2024, является незаконным и необоснованным, лишающим заявителя возможности применить упрощенную процедуру оформления земельных участков в аренду (без торгов), предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2023 № 173, общество «Наследие» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

Одним из оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Реализуя указанные положения Федерального закона, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление № 629).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 629 определено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2023 № 173.

Согласно п. 1 Порядка № 173 настоящий Порядок определяет процедуру предоставления в 2023 - 2024 годах гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в целях осуществления видов экономической деятельности, необходимых для обеспечения импортозамещения в условиях введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2022 № 916-р.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом от ФИО5 в адрес Министерства поступило заявление вх. № 422-Г от 15.04.2024 о предоставлении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в порядке ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами:

02:20:091101:122 общей площадью 40977 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский,

02:20:091102:140 общей площадью 14186 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский;

02:20:091102:139 общей площадью 707575 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский;

02:20:092003:128 общей площадью 428875 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский;

02:20:091102:141 общей площадью 434242 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский.

Далее заявлением от 03.05.2024, заявление о предоставлении в аренду земельных участков в порядке статьи 39.18 ЗК РФ отозвано.

15.04.2024 в Министерство поступило заявление ООО «Наследие» вх. № Юр-5940 от 15.04.2024 о предоставлении в аренду без проведения торгов для реализации проектов в сфере импортозамещения земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский район, сельсовет Имай-Кармалинский, с кадастровыми номерами:

02:20:091102:141, площадью 434 242 кв.м.,

02:20:091102:140, площадью 614 186 кв.м.,

02:20:091102:141, площадью 707 575 кв.м.,

03.05.2024 в адрес Министерства поступило повторное заявление от ФИО5 вх.№ 518-Г о предоставлении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, в порядке статьи 39.18 ЗК РФ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером: 02:20:091101:122 общей площадью 440977 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский, 02:20:091102:140 общей площадью 614186 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский; 02:20:091102:139 общей площадью 707575 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет ИмайКармалинский; 02:20:092003:128 общей площадью 428875 кв. м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский; 02:20:091102:141 общей площадью 434242 кв. м., адрес (местоположение):Российская Федерация, Республика Башкортостан, Давлекановский муниципальный район, сельсовет Имай-Кармалинский.

08.05.2024 Министерством в порядке статьи 39.18 ЗК РФ опубликовано информационное извещение № 22000010210000003882 на вышеуказанные земельные участки, сформировано 5 (пять) лотов.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Наследие» Министерством вынесено решение об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков от 13.05.2024 № АА-М04-01-3/3130-Ю на основании пункта 10 Порядка № 173, пункта 13 статьи 39.16 ЗК РФ.

10.06.2024 от третьего лица - ФИО6 поступило заявление (вх.№701-Г) о намерении участвовать в аукционе на вышеуказанные 5 лотов.

Таким образом, учитывая, что на испрашиваемые земельные участки имелось несколько претендентов, Министерство правомерно, в соответствие с требованиями статьи 39.18 ЗК РФ приняло решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Вместе с тем судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что заявление от ООО «Наследие» поступило ранее, чем принято решение об опубликовании извещения, поскольку правом на предоставление земельного участка без проведения торгов могут обладать сразу несколько лиц по одним и тем же либо по различным основаниям, перечисленным в Земельном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), а при поступлении нескольких заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов право аренды земельного участка может быть впоследствии приобретено одним из обратившихся лиц посредством участия в аукционе.

Так, в силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной коллегии не имеется.

Ссылка подателя жалобы на неприменимость положений Закона № 101-ФЗ апелляционной коллегией не принимается, поскольку спорные земельные участки отнесены к категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», следовательно, указанный нормативно правовой акт является специальной нормой и регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Закона № 101-ФЗ).

Довод о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что при рассмотрении Министерством заявления ФИО5 о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ от 03.05.2024 имелись основания для отказа, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, как лицу, не имеющему права на приобретение земельного участка без проведения торгов, несостоятелен, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) к числу лиц, заинтересованных в предоставлении в собственность земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, относятся как граждане, так и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Утверждения заявителя о нарушении Министерством пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не нашли своего подтверждения.

Кроме того, коллегия отмечает, положения ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не применимы к рассматриваемому случаю, поскольку на момент вынесения решения об отказе, решения о проведении аукциона не принималось, было опубликовано лишь извещение.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционных жалобах не приведено.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2025 по делу № А07-22027/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наследие» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

Н.В. Зорина

Ю.С. Колясникова