СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17АП-5780/2025-ГК
г. Пермь
12 августа 2025 года Дело № А71-13938/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Крымджановой Д.И.,
судей Дружининой О.Г., Коньшиной С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя ФИО1,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 мая 2025 года по делу № А71-13938/2024
по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании решения об отказе от договора аренды земельного участка в одностороннем порядке недействительным,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным решения об отказе
от договора аренды земельного участка № 6651 от 11.02.2019 в одностороннем порядке.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 мая 2025 года (резолютивная часть решения от 06.05.2025) в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что в акте № 981 от 13.12.2022 установлено, что участок не огорожен забором, занесен снегом, объект недвижимости незавершенного строительства на участке не выявлен, однако указанное обстоятельство не соответствует действительности, так как спорный земельный участок используется, производится строительство на основании выданного разрешения. Пояснил, что истцом проводятся мероприятия по возведению объекта недвижимости, разработана проектная документация, установлены сваи и фундамент для здания, при этом строительные работы были отложены, поскольку не было получено разрешение на подключение электроэнергии для проведения строительных работ.
Ответчиком письменные возражения на жалобу не направлены.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как усматривается из материалов дела, 11.02.2019 между Администрацией (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор № 6651 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), по условиям которого арендатору представлен в пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 18:26:040630:1382, площадью 3 557 кв.м, частично расположен в охранных зонах инженерных коммуникаций: линии электропередачи, газопровода, водопровода, электрических сетей, с адресом Удмуртская Республика, г. Ижевск, Ленинский район, ул. Новоажимова, 20. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 18:26:040630:129, предоставленного ранее арендатору по договору аренды № 3510 от 16.06.2005.
На участке имеется объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности: объект незавершенного строительства, степень готовности 4 %, кадастровый номер 18:26:040630:1287 (п. 1.3 договора).
В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 договора разрешенное использование: предпринимательство (код 4.0) – размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой и иной
предпринимательской деятельности. Цель использования: для завершения строительства автосервисного и торгового центров.
Настоящий договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с момента подписания (п. 2.1 договора).
Уведомлением от 22.12.2022 № 03-20/0071-С Администрация известила арендатора об отказе от договора аренды земли и прекращении его действия, по истечении трех месяцев со дня получения уведомления на основании п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в связи с тем, что объект недвижимости (автосервисный и торговый центры) на земельном участке отсутствует, участок с кадастровым номером 18:26:040630:1382 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования (л.д.11).
Истцом в адрес ответчика направлено письмо (вх.от 16.02.2023), в котором предприниматель ФИО1 выразила несогласие с прекращением действия договора аренды (л.д.12).
Решением Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 06.04.2023 договор аренды земли от 11.02.2019 № 6651 прекращен с 28.03.2023 (л.д.25).
Полагая, что решение Администрации о прекращении договора аренды в одностороннем порядке является недействительным, указывая, что земельный участок используется истцом в соответствии с договором, производится строительство на основании выданного разрешения, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В пункте 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 ЗК РФ).
В п. 2 ст. 45 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения права (в данном случае - аренды) при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Материалами дела подтверждается, что спорный договор аренды земли от 11.02.2019 был заключен между сторонами на неопределенный срок (п. 2.1 договора). При этом договор был заключен во исполнение решения суда по делу № А71-11387/18 для завершения строительства.
В п. 1 ст. 450.1 ГК РФ указано, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может
быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).
Из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» следует, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Как указано ранее, в силу п. 2 ст. 46, п. 2 ст. 45 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения права (в данном случае - аренды) при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
В силу статей 67, 68 и 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что Администрация письмом от 22.12.2022 № 03-20/0071-С уведомила ИП ФИО1 об отказе от договора аренды земли на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ, указав на то, что по состоянию на 21.12.2022 объект недвижимости (автосервисный и торговый центры) на земельном участке отсутствует, участок с кадастровым номером 18:26:040630:1382 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
С учетом имеющихся в деле доказательств оснований полагать, что после предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства 11.02.2019 арендатор продолжил строительство объекта, у суда не имеется. Напротив, по прошествии более чем 3 лет (13.12.2022, акт с фотоматериалами, л.д. 26-28) и более 5 лет - 11.09.2024, акт с фотоматериалами, л.д. 29-34) - при обследовании земельного участка следов строительства объекта не установлено.
Доводы апеллянта о том, что спорный земельный участок используется, проводятся мероприятия по возведению объекта недвижимости, установлены сваи и фундамент для здания, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, с учетом того, что из имеющихся в деле доказательств, документально не опровергнутых истцом, следует, что никаких действий по целевому использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием - для завершения строительства автосервисного и торгового центров арендатором не предпринято.
Согласно акту выездного обследования от 13.12.2022 № 981 установлено, что на арендуемом земельном участке деятельность по строительству автосервисного и торгового центров не осуществляется.
Как следует из акта выездного обследования от 11.09.2024 № 675, с приложением фототаблиц, вдоль южной и северной границ земельного участка установлены ограждения. Вдоль восточной и западной границ земельного участка ограждения отсутствуют. В южной части земельного участка припаркованы более 20 легковых автомобилей. На части участка вмонтированы металлические трубы неустановленного назначения. Объект недвижимости незавершенный строительством, расположенный по документам в северной части участка, не выявлен. Участок зарос древесно-кустарниковой и травянистой растительностью.
Следовательно, земельный участок истцом в настоящее время не используется в соответствии с целевым назначением (для завершения строительства), доказательств этому не представлено.
В связи с чем, арендодатель правомерно письменно уведомил арендатора о прекращении договора в связи с фактическим неосвоением земельного участка, уведомление об отказе от договора аренды от 11.02.2019 является реализацией его права на односторонний отказ от договора при наличии к тому оснований.
Вопреки доводам апеллянта об использовании участка для строительства, соответствующие доводы истцом не доказаны, документально не подтверждены.
С учетом изложенного, рассмотрев заявленные требования по существу, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным одностороннего отказа Администрации от договора аренды земельного участка, ввиду чего признает обоснованным отказ в удовлетворении исковых требований.
Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 мая 2025 года по делу № А71-13938/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий Д.И. Крымджанова
Судьи О.Г. Дружинина
С.В. Коньшина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:
Дата 30.07.2025 23:56:39
Кому выдана ДРУЖИНИНА ОЛЬГА ГЕННАДЬЕВНА