Решение по делу № А71-12808/2023 от 05.10.2023 | АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск

Дело № А71- 12808/2023

05 октября 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 г. Пермь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.23 КоАП РФ, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного ФИО1 г. Пермь (далее – ответчик, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

23.08.2023 г. от ответчика в суд в электронном виде поступил отзыв на заявление, который размещен в ограниченном доступе на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

05.09.2023 от заявителя в электронном виде поступили возражения на отзыв, которые размещены в ограниченном доступе на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

25.09.2023 подписана и 26.09.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

28.09.2023 административный орган обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.08.2022 по делу №А71-581/2021 финансовым управляющим имуществом ФИО6 (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) Ильмиры Ринатовны утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.06.2023 по делу №А71-581/2021 срок процедуры реализации имущества, открытой в отношении ФИО6 и полномочия финансового управляющего продлены до 16.01.2024 года.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике поступила жалоба должника ФИО6 с доводами о нарушении финансовым управляющим ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

На основании должника ФИО6 Управлением 15.06.2023 года вынесено определение №00441823 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Главным специалистом - экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО7 по результатам проведения административного расследования в отношении финансового управляющего имуществом должника ФИО6 - ФИО1 установлено следующее.

1. В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Так, финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 кредиторам представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023, содержащий раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений». Указанный раздел содержит информацию о зачислении на счет должника денежных средств: 25.03.2022 - 94 200 руб., 24.05.2022 - 61 749,64 руб., 17.06.2022 - 5 696,73 руб., 19.07.2022 - 5 060 руб., 19.07.2022 - 850 500 руб., 24.03.2023 - 11 226,20 руб., 28.04.2022 - 11 226,20 руб.

В качестве источника поступления денежных средств указано «зачисление», «прочие зачисления», «дополнительный взнос».

Таким образом, отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023 не содержит сведения об источниках поступлений на счет должника денежных средств.

2. В нарушение абз. 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего не содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Так, согласно отчету финансового управляющего о движении денежных средств от 05.05.2023 10.08.2022 возмещены текущие расходы финансовому управляющему ФИО8 в размере 19 500 руб.

Финансовый управляющий ФИО1 произвел частичное погашение реестра требований кредиторов, а также выплатил проценты по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО8

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.04.2023 по делу № А71-581/2021 установлены проценты по вознаграждению финансового управляющего ФИО6 ФИО9 в размере 19 845 руб., ФИО8 в размере 33 075 руб., ФИО1 в размере 13 230 руб., которые оплачены ФИО9 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 526 в сумме 19 456 руб., ФИО8 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 532 в сумме 33 075,54 руб., ФИО1 выплачено 13 229,46 руб.

Финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 составлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023.

Вместе с тем, раздел отчета «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023 не содержит сведения о текущих обязательствах в виде банковской комиссии, возникшей в связи с осуществлением расчетов с кредиторами в общей сумме 15 511,40 руб., сведения об установленных и выплаченных процентах по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО8, ФИО1, а также сведения о выплаченных расходах финансовому управляющему ФИО8 в размере 19 500 руб.

3. В нарушение п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве арбитражный управляющий представил кредиторам отчет об использовании денежных средств должника, содержащий неполные сведения о расходовании денежных средств должника.

Финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 составлен отчет финансового управляющего о движении денежных средств от 05.05.2023.

При этом, отчет финансового управляющего о движении денежных средств от 05.05.2023, содержащий следующие сведения в виде отдельных таблиц:

-движение денежных средств по расчетному счету № <***> ПАО «Сбербанк», содержащая сведения о зачислении денежных средств без указания источника зачисления;

-расходные операции по счету и их основание, содержащая сведения о выдаче денежных средств без обоснования платежа;

-движение денежных средств. Период 16.07.2021-02.05.2023. Указанная таблица содержит сведения о поступлении денежных средств на счет должника, а также сведения о расходовании денежных средств без обоснования платежа (какому кредитору, в каком размере и когда осуществлено частичное погашение долга).

Таким образом, финансовый управляющий имуществом ФИО6 ФИО1 представил кредиторам отчет об использовании денежных средств должника, содержащий неполные сведения о расходовании денежных средств должника.

В связи с непосредственным обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ФИО10 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением составлен акт от 10.04.2023 о непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

12.07.2023 уполномоченным лицом Управления в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в отношении последней составлен протокол №00391823 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.23 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении указано в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2023 года, направленном арбитражному управляющему с сопроводительным письмом по почте и получено последним 27.06.2023 года, о чем свидетельствует представленная административным органом копия уведомления о вручении.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против привлечения к административной ответственности арбитражный управляющий указал, что права кредиторов и должника в связи с выявленными нарушениями не были нарушены.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения по частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №60 от 23.07.2009 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам и должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пунктам 3, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее Общие правила) в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (абз. 1)

Согласно абзацу 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Как следует из представленных по делу доказательств, финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 кредиторам представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023 года.

Раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» содержит информацию о зачислении на счет должника денежных средств:

-25.03.2022 в размере 94 200 руб.,

-24.05.2022 в размере 61 749,64 руб.,

-17.06.2022 в размере 5 696,73 руб.,

-19.07.2022 в размере 5 060 руб.,

-19.07.2022 в размере 850 500 руб.,

-24.03.2023 в размере 11 226,20 руб.,

-28.04.2022 в размере 11 226,20 руб.

Вместе с тем, в качестве источников поступления денежных средств указано «зачисление», «прочие зачисления», «дополнительный взнос» без конкретизации источника.

С учетом изложенного, представленными Управлением в дело доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о банкротстве, а именно абз. 3 п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неотражении в отчете финансового управляющего источников поступления денежных средств, поступивших на основной счет должника.

Согласно абз. 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Как указано выше, финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 кредиторам представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023 года.

Финансовым управляющим имуществом ФИО6 ФИО1 составлен отчет финансового управляющего о движении денежных средств от 05.05.2023, согласно отчету финансового управляющего о движении денежных средств от 05.05.2023 10.08.2022 возмещены текущие расходы финансовому управляющему ФИО8 в размере 19 500 руб.

Кроме того, финансовый управляющий ФИО1 произвел частичное погашение реестра требований кредиторов, а также выплатил проценты по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО8:

-чек-ордер от 17.02.2023 № 49 на сумму 355 389,35 руб., из них сумма комиссии - 5 000 руб.;

-чек-ордер от 01.03.2023 № 20 на сумму 399 188,02 руб., из них сумма комиссии - 5 000 руб.;

-приходный кассовый ордер от 15.02.2023 № 536 на сумму 6 135,35 руб., из них сумма комиссии - 120,30 руб.;

-чек-ордер от 01.03.2023 № 22 на сумму 6 969,94 руб., из них сумма комиссии - 203,01 руб.;

-чек-ордер от 01.03.2023 № 18 на сумму 310,18 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;

-чек-ордер от 15.02.2023 № 28 на сумму 554,17 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;

-чек-ордер от 01.03.2023 № 19 на сумму 617,19 руб., из них сумма комиссии - 50 руб.;

-чек-ордер от 15.02.2023 № 31 на сумму 43 806,37 руб., из них сумма комиссии - 1 275,91 руб.;

-чек-ордер от 01.03.2023 № 21 на сумму 49 282,77 руб., из них сумма комиссии - 1 435,40 руб.;

-чек-ордер от 15.02.2023 № 30 на сумму 44 259,71 руб., из них сумма комиссии - 1 289,12 руб.;

-приходный кассовый ордер от 02.05.2023 № 526 на сумму 19 845,12 руб., из них сумма комиссии - 389,12 руб.;

-приходный кассовый ордер от 02.02.2023 № 532 на сумму 33 075,54, из них сумма комиссии - 648,54 руб.

-ФИО9 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 526 в сумме 19 456 руб.:

-ФИО8 по расходному кассовому ордеру от 02.05.2023 № 532 в сумме 33 075,54 руб.:

-ФИО1 выплачено 13 229,46 руб.

Однако, раздел «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 05.05.2023 не содержит сведения о текущих обязательствах в виде банковской комиссии, возникшей в связи с осуществлением расчетов с кредиторами, сведений об установленных и выплаченных процентах по вознаграждению арбитражным управляющим ФИО9, ФИО8, ФИО1, а также сведений о выплаченных расходах финансовому управляющему ФИО8 в размере 19 500 руб.

С учетом изложенного, представленными Управлением в дело доказательствами подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о банкротстве, а именно абз. 11 п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неотражении в отчете финансового управляющего сведений о текущих обязательствах в виде банковской комиссии, сведений об установленных и выплаченных процентах по вознаграждению арбитражным управляющим, сведений о выплаченных расходах.

Согласно части 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства (абз. 1).

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона (абз. 2).

В силу части 2 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно пункту 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13).

Из материалов дела следует, что отчет финансового управляющего ФИО1 о движении денежных средств от 05.05.2023, содержащий следующие сведения в виде отдельных таблиц:

-«Движение денежных средств по расчетному счету №<***> ПАО «Сбербанк» за период с 16.07.2021 по 02.05.2023»;

-«Расходные операции по счету и их основание»;

-«Движение денежных средств за период с 16.07.2021 по 02.05.2023».

Вместе с тем, таблица «Движение денежных средств по расчетному счету №<***> ПАО «Сбербанк» за период с 16.07.2021 по 02.05.2023» не содержит указания на источник зачисления; таблица «Расходные операции по счету и их основание» содержит сведения о выдаче денежных средств без обоснования платежа; таблица «Движение денежных средств за период с 16.07.2021 по 02.05.2023» содержит сведения о поступлении денежных средств на счет должника, а также сведения о расходовании денежных средств без обоснования платежа, то есть, без расшифровки того, какому кредитору, в каком размере и когда осуществлено частичное погашение долга.

С учетом изложенного, факт установленного Управлением нарушения в указанной части подтверждается.

С учетом изложенного, представленными Управлением в дело доказательствами подтверждаются факты нарушения арбитражным управляющим ФИО1 законодательства о банкротстве, а именно п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, абз. 11 п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, выразившихся в неотражении в отчетах финансового управляющего необходимых сведений.

Таким образом, вышеуказанные действия (бездействия) составляют объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего заключается в невыполнении им обязанности по соблюдению правил, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм законодательства о банкротстве. Вина ответчика установлена судом в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), хотя должен был и мог их предвидеть, поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных административном органом при составлении протокола об административном правонарушении, проведении административного расследования, судом не установлено. Представленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности по выявленным нарушениям не пропущен (ст. 4.5 КоАП РФ), обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает. Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него обязанностей, что не позволяет считать его малозначительным.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Суд, с учетом характера и конкретных обстоятельств, связанные с действиями арбитражного управляющего, считает, что допущенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражным управляющим ФИО1 ни в рамках административного расследования, ни в ходе судебного разбирательства дела не представлено доказательств того, что нарушение законодательства о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры банкротства.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, а так же совершения правонарушения впервые (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), арбитражный управляющий ФИО1, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Ижевск, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина