ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
Дело № А82-1962/2025
22 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2026 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Минаевой Е.В.,
судей Волковой С.С., ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,
без участия представителей,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2025 по делу № А82-1962/2025
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЯрославльСити» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЯрославльСити» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «ЯрСити») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – ответчик, Инспекция) от 21.11.2024 № 662-09-4/24 о назначении административного наказания.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2025 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
Инспекция настаивает на том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 02.12.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.12.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 30.01.2020.
Общество является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу <...>. Между собственниками МКД и Обществом заключен договор управления от 01.07.2022 № 01/2022-6.
Инспекцией по материалам внепланового инспекционного визита, проведенного на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в деятельности Общества протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024 № 1786-13-1/24-Ю в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выявленных при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <...>.
В ходе проведения внепланового инспекционного визита выявлено, что пассажирский лифт в подъезде № 1 дома, грузопассажирский лифт в подъезде № 4 дома находятся в нерабочем состоянии.
13.11.2024 Инспекция выдала Обществу предписание № 1748-13-1/24-1 с требованием в срок до 11.12.2024 выполнить необходимые ремонтные работы по приведению лифтов в надлежащее техническое состояние.
21.11.2024 инспекцией в отношении Общества вынесено постановление № 662-09-4/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Инспекции от 21.11.2024 № 662-09-4/24.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).
Согласно пункту 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).
В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).
Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);
поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях (подпункт «в»);
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170).
В силу пункта 5.10.2 Правил № 170 эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает:
соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе;
проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ;
проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации;
предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц;
выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями;
приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей;
мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике;
анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте;
учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте;
представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах;
страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень № 290).
В пункте 22 Минимального перечня установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме:
организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;
обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);
обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);
обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.
В рассматриваемом случае основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод административного органа о том, что обществом нарушены требования Правил № 491, Минимального перечня № 290, Правил № 170 в связи с фиксацией по результатам внепланового инспекционного визита неисправности пассажирского лифта в подъезде № 1 МКД, грузопассажирского лифта в подъезде № 4 МКД.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно абзацу 1 раздела II Правил № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
В пункте 1.8 Правил № 170 указано, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
Согласно пункту 5.10.1 Правил № 170 содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что между ООО «УК «ЯрСити» (заказчик) и ООО «Лифтремонт» (подрядчик) заключен договор на комплексное техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи и сигнализации от 01.07.2022 № 1/189-6/404 в отношении многоквартирного дома по адресу <...>.
Согласно письму ООО «Лифтремонт» от 15.08.2022 № 345-02, направленному в адрес Общества, выявлено следующее:
- в подъезде № 1, пассажирский лифт (зав. № 0411Е005 г/п 400 кг): имеется неисправность просадки канатов в ручьях КВШ более предельно допустимого значения - 0,5 мм (требуется замена); выработка отводного бока КВШ, имеются следы от тяговых канатов (требуется замена); неисправен источник бесперебойного питания для эвакуации пассажиров (требуется ремонт); в кабине лифта отсутствуют: заводской номер, сведения о грузоподъемной вместимости и предприятия - изготовителе лифта; сквозное отверстие в панелях кабины лифта Ф10мм; отсутствует устройство «Охрана шахты» в цепи безопасности лифта; отклонение натяжного устройства >10° от вертикали (требуется регулировка); деформировано устройство от спадания каната ОС (требуется ремонт); не закреплен силовой кабель по шахте; неравномерная натяжка канатов;
- в подъезде № 4, пассажирский лифт (зав. № 0611Е0013 г/п 630 кг): имеется неисправность просадки канатов в ручьях КВШ более предельно-допустимого значения - 0,5 мм (требуется замена); выработка отводного блока КВШ, имеются следы от тяговых канатов в виде насечек (требуется замена); неисправен источник бесперебойного питания для эвакуации пассажиров (требуется ремонт); в кабине лифта отсутствуют: заводской номер, сведения о грузоподъемности, вместимости и предприятии-изготовителе лифта; сквозное отверстие в панелях кабины лифта Ф10мм; отсутствует устройство «Охрана шахты» в цепи безопасности лифта; отклонение натяжного устройства >10° от вертикали; деформировано устройство от спадания каната ОС; не закреплен силовой кабель по шахте; неравномерная натяжка канатов.
Согласно актам, составленными работниками ООО «УК «ЯрСити» и ООО «Лифтремонт» от 16.07.2024 и от 19.08.2024, на лифтах с заводскими №№ 0611Е0013 и 0411Е005 требуется замена канатов и КВШ в связи с физическим износом, неравномерной просадкой канатов в ручьях КВШ.
Из актов периодического технического освидетельствования лифтов от 01.08.2022, составленных ООО ИКЦ ТЭЛ в присутствии представителей ООО «Лифтремонт» следует, что требования к безопасной эксплуатации лифтов не соблюдаются.
Согласно пункту 3.6.2.1 Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации, утв. приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158 (далее - Положение № 158), основой для организации работ по капитальному ремонту лифтов является «Положение о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов» (являющееся приложением к Положению № 158).
Согласно приложению № 1 к Положению о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утв. приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158, текущий ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт лифта - ремонт, выполняемый для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.
Согласно пункту 3.6.4 Положения № 158, для лифтов, имеющих преждевременный физический и моральный износ оборудования, допускается проведение капитального ремонта лифта по его фактическому состоянию.
В этом случае состав работ по капитальному ремонту (замене) оборудования определяется специалистами инженерного центра и специализированной по лифтам организации.
Сроки выполнения работ согласовываются с организацией - владельцем лифта.
Приказом Росстандарта от 10.10.2022 № 1114-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации».
Согласно пунктам 3.11, 3.12 ГОСТ Р 55964-2022 капитальный ремонт - плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые; текущий ремонт - плановый ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности лифта и состоящий в замене и/или восстановлении отдельных легкодоступных его частей.
На основании пункта 7.7.2 ГОСТ Р 55964-2022 в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работах капитального характера), входит ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей):
- лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока лифта, моторной или редукторной полумуфт;
- электродвигателя лебедки главного привода;
- канатоведущего шкива лебедки главного привода, барабана трения;
- оборудования гидропривода (гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов);
- привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей, устройства контроля дверного проема;
- постов управления;
- кабины и ее составных частей: рамы кабины, рамы пола, щитов купе кабины, подвески в сборе, отводных блоков, грузовзвешивающего устройства;
- дверей шахты, кабины и их составных частей: створок, порогов, замков, верхних балок дверей шахты;
- шкафа (станции) управления и его составных частей: электронных плат, трансформаторов;
- преобразователя частоты и его составных частей: силового модуля, сетевого фильтра, тормозного резистора, электронных плат;
- натяжного устройства уравновешивающих канатов;
- ограничителя скорости в сборе, шкива ограничителя скорости, натяжного устройства ограничителя скорости;
- ловителей;
- противовеса и его составных частей: рамы противовеса, подвески в сборе, отводных блоков (при наличии);
- разводки проводов по машинному помещению, шахте и кабине;
- подвесного кабеля;
- тяговых элементов;
- уравновешивающих канатов, цепей;
- каната ограничителя скорости;
- буфера.
Состав и объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяют по результатам периодического технического освидетельствования и/или в ходе проведения технического обслуживания лифта.
В ходе внепланового инспекционного визита Инспекцией выявлено, что пассажирский лифт в подъезде № 1 дома, грузопассажирский лифт в подъезде № 4 МКД по адресу: <...>, находятся в нерабочем состоянии.
Суд первой инстанции установил и стороны не оспорили, что в соответствии с пунктом 7.7.2 ГОСТ Р 55964-2022, виды работ по устранению выявленных ООО «Лифтремонт» неисправностей пассажирского лифта в подъезде № 1, грузопассажирского лифта в подъезде № 4 МКД по адресу: <...>, относятся к капитальному ремонту.
На основании пункта 7.7.2 ГОСТ Р 55964-2022 капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта, выполняемых ООО «Лифтремонт» в рамках договора на комплексное техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи и сигнализации от 01.07.2022 № 1/189-6/404.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вменяя Обществу осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, Инспекция наличие вины ООО «УК «ЯрСити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не установила.
Поскольку для устранения выявленных нарушений требуется проведение капитального ремонта, суд указал, что в данном случае требования пункта 5.10.2 и Приложения № 2 Правил № 170, согласно которым неисправности лифта устраняются в течение 1 суток с момента их обнаружения или заявки жильцов, не применяются.
Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда по следующим мотивам.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Для установления вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства наличия у такого лица возможности исполнить возложенные на него обязанности. Сам по себе факт нахождения лифтов в нерабочем состоянии не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вмененного ему правонарушения.
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 19.11.2024 и постановления от 21.11.2024 следует, что Инспекцией вопрос вины ООО «УК «ЯрСити» должным образом не исследован; административным органом формально указано на непринятие заявителем всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
По настоящему делу Инспекция не представила доказательств наличия у Общества возможности исполнить возложенные на него обязанности, не оценила доказательства, свидетельствующие о том, что управляющая компания заключила договор с ООО «Лифтремонт» (подрядчик) на комплексное техническое обслуживание лифтов и систем лифтовой диспетчерской связи и сигнализации, а также не могла самостоятельно осуществить капитальный ремонт.
Кроме того постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 05.03.2025 по делу № 5.5-80/2025 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «ЯрСити» установлено, что виды работ, которые необходимо произвести для восстановления работоспособности лифтов относятся к капитальному ремонту; согласно договору управления, заключенному между ООО «УК «ЯрСити» и собственниками МКД управляющая компания обязалась выполнять работы по текущему ремонту. Вина Общества в неисполнении предписания Инспекции от 13.11.2024 № 1748-13-1/24-1 не установлена.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что доказательства, имеющиеся в деле, безусловно не подтверждают вину ответчика в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица, апелляционный суд полагает, что вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения административным органом должным образом не доказана.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
В рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, на что правильно указано в решении суда.
С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2025 по делу № А82-1962/2025 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.10.2025 по делу № А82-1962/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Е.В. Минаева
Судьи
ФИО2
ФИО1