Решение по делу № А57-32747/2024 от 22.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

22 апреля 2025 года

Дело № А57-32747/2024

Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Б.Ф. Иорданиди, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ОСФР по Саратовской области, (ИНН: <***>),

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в сумме 333750,00 руб.,

заинтересованное лицо:

ОАО «Российские железные дороги», (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по Саратовской области – ФИО1 (до перерыва) по доверенности от 09.01.2025,

от ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2 (до перерыва) по доверенности от 08.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОСФР по Саратовской области с заявлением о взыскании с ОАО «Российские железные дороги» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в сумме 333750,00 руб.

Заявитель поддержал заявление.

От ОАО «Российские железные дороги» поступил отзыв, согласно которого Общество в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ОАО «РЖД» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице просит отказать в полном объеме. В случае непринятия доводов, изложенных в возражении, просит учесть смягчающие обстоятельства при привлечении страхователя к ответственности и снизить размер финансовой санкции до минимального предела.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.04.2025 объявляет перерыв до 09.04.2025 до 11 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Приволжская дирекция инфраструктуры - структурное подразделение филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме ЕФС-1 о заключении и прекращении договоров гражданско-правового характера не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения либо прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Указанная единая форма сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 4 застрахованных лиц о заключении 13.12.2023 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 15.12.2023, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций составляет 2000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 21.12.2023, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 11.03 2024 об уплате финансовых санкций в срок до 16.04.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем неуплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц о заключении 29.03.2024 договора гражданско-правового характера и о прекращении 31.03.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 04.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 1000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 16.04.2024, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2024.

На основании указанного Решения вынесено требование от 01.07.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 06.08.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц о заключении 01.04.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 10.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 1000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 16.04.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 01.072024 об уплате финансовых санкций в срок до 06.08.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 на 21 застрахованное лицо, по которым заполнен подраздел «Результат специальной оценки условий труда» со значением «Индивидуальный номер рабочего места» и класс (подкласс) условий труда представлены страхователем 18.04.2024. Срок для представления сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 г. не позднее 25.01.2024 г.

Сумма финансовых санкций составляет 10500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 03.05.2024, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 15.07.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 20.08.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо о заключении 10.04.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 26.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2024.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на застрахованное лицо о заключении 27.04.2023 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 27.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 1 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 15.072024 об уплате финансовых санкций в срок до 20.08.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 6 застрахованных лиц о заключении 29.03.2024 договора гражданско-правового характера и о прекращении 31.03.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 02.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 6000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 03.05.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.06.2024.

Сведения по подразделу l.l формы ЕФС-1 на 8 застрахованных лиц о заключении 27.04.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 03.05.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 4000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 21.05.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 05.08.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 10.09.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 24 застрахованных лица о заключении 27.04.2024, 26.04.2024 и о прекращении 30.04.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 03.052024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 12500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 21.05.2024, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2024.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено в случае подачи застрахованным лицом заявления об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

16.05.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии). Данные сведения должны быть представлены не позднее 20.05.2024, однако по состоянию на 28.05.2024 страхователем сведения не представлены. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 28.05.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2024.

Также 07.05.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.01.2024 по 26.03.2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 13.05.2024, однако по состоянию на 28.05.2024 страхователем сведения не представлены. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Аналогичный запрос 07.05.2024 направлен страхователю о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.01.2024 по 01.03 2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 13.05.2024, однако по состоянию на 28.05.2024 страхователем сведения не представлены. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 представлены 17.05.2024 на 198 застрахованных лиц, по которым заполнены подразделы «Условия досрочного назначения страховой пенсии» со значением «27-5», «Особенности исчисления страхового стажа» со значением «ВОЕНСЛ», со значением «ДЛДЕТИ» со значением «НЕОПЛ», подраздел «Результат специальной оценки условий труда» «Класс (подкласс) условий труда», в том числе со значением «3.1» и «3.2». Срок для представления сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 за 2023 г. не позднее 25.01.2024 г.

Сумма финансовых санкций составляет 99000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 29.05.2024, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2024.

Сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» представлены 13.05.2024 на 5 застрахованных лиц, по которым заполнен подраздел «Условия досрочного назначения страховой пенсии» со значением «27-5». Срок для представления сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 за 2023 г. не позднее 25.01.2024.

Сумма финансовых санкций составляет 2500,00 рублей.

В соответствии с п.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ 16.05.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.01.2024 по 17.04.2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 20.05.2024, однако по состоянию на 28.05.2024 страхователем сведения не представлены. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Также в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ 16.05.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.01.2024 по 16.04.2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 20.05.2024, однако по состоянию на 28.05.2024 страхователем сведения не представлены. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо о заключении 31.05.2024 и о прекращении 31.05.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 04.06.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 1000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 10.06.2024 по результатам Рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.07.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 19.08.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 24.09.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» представлены 17.06.2024 на 365 застрахованных лиц, по которым заполнен подраздел «Условия досрочного назначения страховой пенсии» со значением «27-5», также со значением «НЕОПЛ». Срок для представления сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 за 2023 г. не позднее 25.01.2024 г.

Сумма финансовых санкций составляет 182500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 26.06.2024, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.07.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 02.09.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 08.10.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ 10.06.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.01.2024 по 15.03.2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 13.06.2024, однако страхователем сведения представлены 25.06.2024. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 04.07.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 09.09.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 15.10.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Также в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ 19.06.2024 страхователю был направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 (с типом «Назначение пенсии) за период с 01.012024 по 23.05.2024. Данные сведения должны быть представлены не позднее 21.06.2024, однако страхователем сведения представлены 25.06.2024. Страхователь нарушил срок представления сведений (3 календарных дня).

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Сведения по подразделу l . l формы ЕФС-1 на 4 застрахованных лиц о заключении 24.06.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 26.06.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 2000,00 рублей.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 7 застрахованных лиц о заключении 26.06.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 01.07.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций составляет 3 500,00 рублей.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо о заключении 26.06.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 08.07.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 09.07.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.08.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 16.09.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 22.10.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 2 застрахованных лица о заключении 10.01.2023 и о прекращении 31.03.2023 договора гражданско-правового характера представлены страхователем 16.07.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 1 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 1000,00 рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 18.07.2024 по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2024.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 23.09.2024 об уплате финансовых санкций в срок до 29.10.2024, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо о заключении

10.07.2024 договора гражданско-правового характера представлены страхователем

12.07.2024, то есть с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовых санкций составляет 500,00 рублей.

Поскольку Обществом требования Отделения Фонда в установленный срок не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ).

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 1 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Указанная единая форма сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС- 1)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приволжская дирекция инфраструктуры — структурное подразделение филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме ЕФС-1 о заключении и прекращении договоров гражданско-правового характера не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения либо прекращения.

Расчеты судом проверены и признаны верными. Вместе с тем, в отзыве на заявление ответчик указывает на обстоятельства совершения правонарушения, полагает возможным учесть смягчающие ответственность обстоятельства: незначительный срок просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий и просит снизить размер назначенных пенсионным фондом финансовых санкций до минимального предела.

Сведения по форме ЕФС-1 в отделение Фонда были предоставлены с нарушением установленного законодательством срока, технических сбоев в программном обеспечении в отделении Фонда не было на момент предоставления сведений, также технические сбои в программном обеспечении страхователей не освобождают работодателей от своевременного представления отчетности. Иного лицами не доказано.

Ответственность за сдачу отчетности в сроки, определенные законодательством несет страхователь.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, в виде финансовых санкций в сумме 333 750 рублей, имелись. Факт правонарушения установлен, состав правонарушения определен в соответствии с установленной виной страхователя.

Ссылка заявителя на внутренний сбой программы Контур.Экстерн при отправке документов и, как следствие, отсутствие вины в несвоевременном предоставлении сведений не является основанием для освобождения от ответственности. Заявителем не представлено суду обстоятельств, препятствующих страхователю представить отчетность заблаговременно.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции

Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Учитывая вышеизложенное, учитывая указанные обществом обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: незначительный срок просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий, арбитражный суд считает возможным учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенных пенсионным фондом финансовых санкций с 333 750 рублей до суммы 50 000 рублей. Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Неприменение при указанных обстоятельствах положений о смягчении ответственности нарушает конституционный принцип справедливости наказания, так как по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что первоначальное заявление подлежит удовлетворению, в связи с указанным встречное исковое заявление подлежит удовлетворению частично с учетом снижения судом суммы финансовой санкции.

Госпошлина подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Ф. Иорданиди