Решение по делу № А43-3442/2025 от 04.06.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-3442/2025

г. Нижний Новгород 04 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-69), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой И.С., при рассмотрении в открытом судебном заседании дела по заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным представления Контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков от 13.12.2024 №Сл-1111219/24 в части требований о принятии мер к взысканию 1 704 556 руб. 40 коп. как излишне выплаченной стипендии и перечислении в доход областного бюджета указанной суммы.

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (директор - паспорт, приказ, Устав), после перерыва не явился, ФИО2 (доверенность от 07.04.2025), ФИО3 (доверенность от 07.04.2025), ФИО4 (доверенность от 04.04.2025),

от заинтересованного лица: ФИО5 (доверенность от 05.02.2025), ФИО6 (доверенность от 05.02.2025),

от Министерства образования и науки Нижегородской области: ФИО7 (доверенность от 19.02.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" (далее - заявитель, учреждение) с заявлением, содержащим вышеуказанное требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на то, что размер установленной Учреждением стипендии соответствует Порядку назначению за счет бюджетных ассигнований областного бюджета государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии аспирантам, обучающимся по очной форме обучения и в государственных профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования Нижегородской области, стипендии обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а также стипендии кадетам, обучающимся в государственных общеобразовательных организаций Нижегородской области -"кадетская школа" с наличием интерната, и других форм материальной поддержки обучающихся государственных образовательных организаций Нижегородской области", утвержденному Постановлением Правительства Нижегородской области №26 от 08.02.2005 (далее - Порядок №26), не нарушает установленных Постановлением Правительства Нижегородской области №991 от 25.01.2013 нормативов для формирования стипендиального форда. Заявитель отмечает, что Учреждение является организацией высшего образования, в связи с чем, спорная стипендии не соответствует установленному пунктом 3.5? Порядка №26 понятию "повышенная государственная академическая стипендия". Приказы Учреждения от 11.01.2023 и от 09.01.2024 устанавливают размер стипендии в соответствии с пунктом 1.7 Порядка №26 в размере, не ниже утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 25.01.2023 №991 Нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - Нормативы). Как отмечает заявитель, при выплате стипендии стипендиальный фонд не превышен.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, возражениях на отзыв и поддержаны представителями в судебном заседании.

Контрольно-счетная палата Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо) не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, полагая представление в оспариваемой части законным и обоснованным. По мнению заинтересованного лица, рассматриваемая стипендия соответствует понятию повышенной государственной академической стипендии. При этом право увеличивать размер стипендии, установленной Нормативами, у учреждения отсутствует.

Подробно доводы Контрольно-счетной палаты Нижегородской области изложены в отзыве на заявление, дополнении к нему и поддержаны представителями в судебном заседании.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования и науки Нижегородской области, заявленные Учреждением требования поддержало. Согласно позиции Министерства ограничений в части установления размеров государственной академической стипендии действующее законодательство не содержит, тем самым нарушения при установлении размера стипендии в размере 1200 руб. и 950 руб. со стороны Учреждения отсутствуют.

В судебном заседании 05.05.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв. Судебно заседание после перерыва продолжено 21.05.2025.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 14.10.2024 по 15.11.2024 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" Контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведена проверка с целью осуществления контроля законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на обеспечением финансово -хозяйственной деятельности Учреждения за период с 2023 года и 9 месяцев 2024 года.

По результатам проверки составлен Акт, согласно которому установлено, что фактически в Колледже кроме государственной академической стипендии в размере 660,00 рублей в месяц в 2023 году и 708,00 рублей в месяц в 2024 году приказами Колледжа от 11.01.2023 № 4-с и от 09.01.2024 № 1-с в 2023-2024 годах установлена и выплачивалась государственная академическая стипендия студентам, имеющим по итогам промежуточной аттестации:

- все оценки «отлично» в размере 1 200,00 рублей в месяц, что составляет 182% в 2023 году и 169% в 2024 году от утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 991 размера академической стипендии;

- все оценки «хорошо» и «отлично» или «хорошо» в размере 950,00 рублей в месяц, что составляет 144% в 2023 году и 134% в 2024 году от утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 991 размера академической стипендии.

То есть назначение и выплата академической стипендии в 2023-2024 годах в размере 950 рублей и 1 200,00 рублей в месяц Колледжем осуществлялась в увеличенном размере.

По мнению Контрольно-счетная палата Нижегородской области установленные обстоятельства свидетельствуют о допущенной Учреждении нарушении требований пункта 3.5? Порядка №26. В связи с чем, заявителю выдано представление от 13.12.2024 № Сл-1111219/24, которым возложена обязанность принять меры к взысканию в соответствии с действующим законодательством неправомерно израсходованных бюджетных средств и перечислении их в доход областного бюджета в части излишне выплаченной стипендии в сумме 1 704 556 руб. 40 коп.

Не согласившись с актом и представлением в указанной части, Учреждение 21.11.2024 письмом № 04-24/207 обратилось в Контрольно-счетную палату с возражениями.

Письмом от 22.11.2024 №Сл-103167624 Контрольно-счетная палата Нижегородской области отказала в принятии возражений. Акта проверки оставили без изменений.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Нижегородской области.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 157 Бюджетного кодекса РФ бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

Согласно пункту 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом субъекта Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

В силу пункта 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

-контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета;

-контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

-контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля среди прочего проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направляются объектам контроля представления, предписания.

Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 N 156-З "О контрольно-счетной палате Нижегородской области" контрольно-счетная палата Нижегородской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Нижегородской области и ему подотчетным.

Контрольно-счетная палата осуществляет среди прочего следующие полномочия анализ и мониторинг бюджетного процесса в Нижегородской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Нижегородской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Законодательное Собрание и Губернатору Нижегородской области (далее - Губернатор) (ст. 2 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 N 156-З (ред. от 03.04.2025) "О контрольно-счетной палате Нижегородской области").

Согласно ст. 22 Закона по результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетная палата в течение пяти дней после рассмотрения отчета Коллегией направляет органам государственной власти Нижегородской области, государственным органам Нижегородской области, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений, организаций представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Нижегородской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 270.2. БК РФ под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела в период с 14.10.2024 по 15.11.2024 в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" Контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведена проверка с целью осущетсвления контроля законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на обеспечением финансово -хозяйственной деятельности Учреждения за период с 2023 года и 9 месяцев 2024 года.

По результатам проверки, выявлены факты выплаты стипендии в увеличенном размере студентам, имеющим по итогам промежуточной аттестации:

В связи с чем заявителю выдано представление от 13.12.2024 № Сл-1111219/24 которым заявлено требование о принятии мер к взысканию в соответствии с действующим законодательством неправомерно израсходованных бюджетных средств и перечислении их в доход областного бюджета в части излишне выплаченной стипендии в сумме 1 704 556 руб. 40 коп.

Согласно доводам Контрольно -счетной палаты Нижегородской области право увеличивать размеры стипендии, установленные Правительством Нижегородской области, руководителю профессиональной образовательной организации не предусмотрено ни Порядком № 26, ни постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 991 «Об утверждении нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета».

Между тем, оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд полагает выводы Контрольно-счетной палаты Нижегородской области основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством образования и науки Нижегородской области с Колледжем заключено соглашение от 19.01.2023 № 316-06-06-23/23 (с учетом доп. соглашений от 28.11.2023) о предоставлении из областного бюджета средств на выплату стипендий.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

5) именные стипендии;

6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 36 Закона об образовании).

Размеры государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть меньше нормативов, установленных в соответствии с частью 10 статьи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативами, установленными Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления

Порядок назначения стипендии студентам Учреждения осуществляется на основании Порядка назначения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии аспирантам, обучающимся по очной форме обучения и в государственных профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования Нижегородской области, стипендии обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а также стипендии кадетам, обучающимся в государственных общеобразовательных организаций Нижегородской области -"кадетская школа" с наличием интерната, и других форм материальной поддержки обучающихся государственных образовательных организаций Нижегородской области" утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области №26 от 08.02.2005 (далее- Порядок №26).

Вышеуказанный Порядок определяет механизм назначения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам и государственной стипендии аспирантам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области, по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, образовательным программам высшего образования (далее - образовательные организации), стипендии обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а также стипендии кадетам, обучающимся в государственных общеобразовательных организациях Нижегородской области - «кадетская школа» с наличием интерната, «кадетский корпус» с наличием интерната, и других форм материальной поддержки обучающихся государственных общеобразовательных организаций Нижегородской области, а также критерии, которым должны соответствовать достижения студентов, обучающихся в государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры), для назначения им государственной академической стипендии в повышенном размере (далее - повышенная государственная академическая стипендия).

Согласно п.1.7 Порядка № 26 размеры стипендии студентам, государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам и государственной стипендии для аспирантов, а также стипендии кадетам, определяемые образовательной организацией, не могут быть меньше нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований, установленных Правительством Нижегородской области по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.

Исходя из вышеизложенного размер государственной академической стипендии может устанавливаться учреждением самостоятельно при соблюдении норматива, предусмотренного для формирования стипендиального фонда. При этом, как следует из буквального содержания приведенной нормы, пункт 1.7 Порядка №26 устанавливает минимальный размер стипендии - не меньше нормативов. Запрет на превышение установленных нормативов не содержит.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 N 991 "Об утверждении нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета" стипендиальный фонд государственных образовательных организаций, подведомственных исполнительным органам Нижегородской области, формируется исполнительными органами Нижегородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей таких организаций, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых исполнительному органу Нижегородской области в год на соответствующие цели в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется исходя из общего количества обучающихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета в подведомственных ему организациях и нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по каждому уровню образования и категориям обучающихся.

Таким образом, Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 N 991 "Об утверждении нормативов и правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета" устанавливает норматив для формирования стипендиального фонда, а не размер стипендии.

Государственная академическая стипендия для обучающихся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки специалистов среднего звена) установлена вышеуказанным постановлением в размере 660,00 рублей и 708,00 рублей в месяц в 2023 году и в 2024 году соответственно.

Приказами руководителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" от 11.02.2023 №4-с и №1-с от 09.01.2024 для студентов, обучающихся на "отлично" установлена стипендия в размере 1200 руб. в месяц, на "хорошо" и "отлично" 950 руб. в месяц.

Установленный Учреждением размер стипендия в размере 1200 руб. и 950 руб. в месяц соответствует установленным Постановлением Правительства Нижегородской области №991 от 25.01.2013 нормативам для формирования стипендиального форда.

Доказательств, свидетельствующих о превышении Учреждением пределов установленных нормативов стипендиального фонда, Контрольно-счетной палатой Нижегородской области в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Рассмотрев довод Контрольно-счетной палатой Нижегородской области о допущенном Учреждением нарушении пункта 3.5? Порядка №26, суд полагает его несостоятельным, поскольку в силу указанной нормы повышенная государственная академическая стипендия устанавливается Студентам, обучающимся в государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры), в том числе обучающимся - иностранным гражданам, указанным в пункте 1.8 настоящего Порядка, за особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской,общественной, культурно-творческой и спортивной.

Таким образом, указанная норма регламентирует основания назначения повышенная государственной академической стипендии исключительно студентам, обучающимся в государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения. В связи с чем, понятие "повышенная государственной академической стипендии" не применимо к лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения, к которым относится заявитель по настоящему делу.

При установленной совокупности обстоятельств иные доводы и возражения заинтересованного лица правового значения не имеют.

Следовательно, представление Контрольно-счетной палаты Нижегородской области в части в части требований о принятии мер к взысканию 1 704 556 руб. 40 коп. как излишне выплаченной стипендии и перечислении в доход областного бюджета указанной суммы не соответствует Порядку №26 и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, возлагая на него непредусмотренные законом обязанности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000руб. относятся на заинтересованного лица и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным представление Контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.12.2024 №Сл-1111219/24 в части требований о принятии мер к взысканию 1 704 556 руб. 40 коп. как излишне выплаченной стипендии и перечислении в доход областного бюджета указанной суммы.

Взыскать с Контрольно-счетной палаты Нижегородской области в пользу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лукояновский педагогический колледж им. И.А.Горького" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина