ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, <...> E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года г. Вологда Дело № А66-9888/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 22 мая 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зреляковой Л.В. и

ФИО1 при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» представителя ФИО2 по доверенности от 10.02.2025 № 46-03-37/43,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области

от 11 февраля 2025 года по делу № А66-9888/2024,

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (адрес: 109012, Москва, площадь Славянская, дом 4, строение 1, этаж 4, комнаты 2-8; 10; 12-19; 23-28; 109-117; 119-122; 122а;

ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Центр) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (адрес: 170100, <...>;

ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Теруправление) о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гараж площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ 1112690000098); гараж площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: Тверская:

область, <...> (кадастровый помер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134); гараж площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, город Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290); гараж площадью 22,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435); земельный участок площадью 44 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, район Молоковский, поселок городского типа Молоково, улица Красноармейская, дом 49а, кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327 (с учетом уточнения иска, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 11.02.2025 иск удовлетворен.

Теруправление с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Поскольку заявки «на включение» объектов находятся на стадии рассмотрения в сервисе «приватизация» ФГИАС ЕСУГИ, у ответчика отсутствуют полномочия на действия по изъятию в казну неиспользуемого имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Центр в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя Центра, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжениями Теруправления от 14.09.2020 № 237-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР»» (позиции № 15, 20, 26, 53 приложения к распоряжению от 14.09.2020 № 237-р), от 04.08.2021 № 69-227-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР»» (позиция № 7 приложения к распоряжению от 04.08.2021

№ 69-227-р), от 21.12.2021 № 69-341-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР» на праве оперативного управления за Центром закреплены: гараж площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ

Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ 1112690000098); гараж площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: Тверская: область, <...> (кадастровый помер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134); гараж площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, город Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290); гараж площадью 22,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435).

Земельный участок площадью 44 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, район Молоковский, поселок городского типа Молоково, улица Красноармейская, дом 49а, кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327, передан ФКУ «ЦОКР» в

постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с распоряжением Теруправления от 24.02.2021 № 59-р «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» земельных участков».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты недвижимости ранее зарегистрировано право федеральной собственности.

Поскольку указанные объекты недвижимости являются излишними, длительное время не используются для решения задач Центра и пустуют, содержание неиспользуемого имущества является нецелесообразным, Центр принял решение о передаче в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, включая, в том числе, вышеуказанные объекты.

Федеральное казначейство 27.04.2022, 15.02.2024 сообщило Центру о согласовании отказа от права оперативного управления имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (позиции

№ 161, 162, 164, 165, 166 таблицы приложения 1 к письму от 15.02.2024

№ 07-06-03/4106 и позиции № 104 и 110 таблицы приложения 1 к письму от 27.04.2022 № 07-06-03/10490).

Центр получил от федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» согласие на отказ от права оперативного управления имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 30.06.2022 № 99-23-13/6462, 19.02.2024

№ 99-22-13/1898.

С учетом полученных согласий Центр 05.12.2022 и 22.02.2024 через личный кабинет на портале Росимущества направил Теруправлению обращения об отказе от права оперативного управления имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 15.07.2022 № 44-08-28/4632

и от 21.02.2024 № 46-08-27/1087 (обращения зарегистрированы с входящими номерами 6-11164 и 69-2319).

Указанные объекты недвижимости не изъяты в казну Российской Федерации, право оперативного управления не прекращено.

Положением о Территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее – Положение) установлено, что функцию по управлению федеральным имуществом в Тверской области осуществляет Теруправление. Теруправление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.

Считая отказ Теруправления по рассмотрению вопроса о прекращении вещных прав на недвижимое имущество незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В порядке статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4.1.9 Положения Теруправление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая, что спорное имущество не используется Центром по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что он согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления

спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поэтому имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 февраля

2025 года по делу № А66-9888/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Я. Зайцева

Судьи Л.В. Зрелякова

ФИО1