Решение по делу № А56-82696/2023 от 09.11.2023

4763/2023-460536(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 09 ноября 2023 года Дело № А56-82696/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

без вызова сторон,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 07.09.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 30.10.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой удовлетворил заявленные Управлением требования.

От Управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 07.09.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (28.09.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (19.10.2023).

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им полномочий в рамках дела о банкротстве ООО «ТК Полимерторг», обнаружило достаточно данных, указывающих на нарушение арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) от 30.11.2020 по делу № А56-84656/2020 в отношении ООО Торговая компания «Полимерторг» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1.

Определением арбитражного суда от 20.04.2021 по делу № А56-84656/2020 прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО ТК «Полимерторг».

05.05.2021 в арбитражный поступило заявление ООО «Олимпика Ярославль» о признании несостоятельным (банкротом) ООО Торговая компания «ПолимерТорг» (дело № А56-41064/2021).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 определение арбитражного суда первой инстанции от 27.04.2021 по делу № А5684656/2020 отменено, направлено на новое рассмотрение.

Определением арбитражного суда от 19.11.2021 объединены в одно производство дела о несостоятельности (банкротстве) ООО Торговая компания «ПолимерТорг» № А5641064/2021 и № А56-84656/2020 с присвоением объединенному делу номера № А5684656/2020.

Решением арбитражного суда от 18.01.2022 по делу № А56-84656/2020 в отношении ООО Торговая компания «Полимерторг» введена процедура конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1.

Определением арбитражного суда от 17.03.2022 по делу № А56-84656/2020 ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО Торговая компания «Полимерторг».

В ходе проверки Управлением установлены нарушения в деятельности арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в:

- нарушении предусмотренного порядка реализации имущества Должника, т.е. нарушены ст. 129, ст. 139, ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве;

- неразмещении сведений об отмене торгов в газете «Коммерсантъ», т.е. нарушены ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве;

- неуказании обязательных сведений в объявлении о проведении торгов в газете «Коммерсантъ», т.е. нарушены ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве;

- нарушении срока опубликования сведений о проведении собрания кредиторов, т.е. нарушены ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Управление усмотрело в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем составило протокол об административном правонарушении от 11.07.2023 № 00867823.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за выявленные правонарушения.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По первому эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов банкротного дела № А56-84656/2020, 29.11.2022 конкурсный управляющий разместил сообщение № 10191082 о проведении собрания кредиторов 14.12.2022 с повесткой дня: Утвердить положение о «Порядке, сроках и условиях проведения торгов по реализации имущества (прав требований) принадлежащего ООО ТК «Полимерторг» (к ООО ТК «Тайфун Казань», ООО «Родос- сервис плюс», ООО Торговая компания Тайфун Череповец», ООО «Тайфун Чебоксары», ООО «Тайфун Челябинск», ООО Торговый дом «Страна Кровли», ООО «Олимпика Ярославль»)

12.12.2022 конкурсный управляющий разместил 3 сообщения, которым разместил отчет об оценке указанных прав требований, а именно:

- отчет оценщика № 4011-22 от 17.11.2022 (рыночная стоимость права требования к ООО ТК «Тайфун Чебоксары» составляет 361 760 руб., рыночная стоимость права требования к ООО ТК «Тайфун Казань» составляет 12 910 руб.)

- отчет оценщика № 0312-22 от 17.11.2022 (рыночная стоимость права требования к ООО «Родос - сервис плюс» составляет 153 450 руб. и 201 400 руб.)

- отчет оценщика № 0412-22 от 17.11.2022 (рыночная стоимость права требования к ООО ТК «Тайфун Череповец» составляет 34 700 руб.)

14.12.2022 конкурсным управляющим должника проведено собрание кредиторов ООО ТК «Полимерторг», на котором принято решение (84,3 % голосов от общего числа голосов) об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по реализации имущества (прав требования), принадлежащего ООО ТК «Полимерторг» к ООО «ТК Тайфун Казань», ООО «Родос-сервис плюс», ООО «ТК Тайфун Череповец», ООО «Тайфун Чебоксары».

19.12.2022 конкурсным управляющим была проведена инвентаризация указанных прав требований.

Действующим законодательства установлен единый порядок реализации имущества Должника, согласно которому конкурсный управляющий проводит

инвентаризацию имущества Должника, проводит его оценку и в последующем предлагает собранию кредиторов порядок проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности установления Управлением нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве по данному эпизоду нарушений.

По второму эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве; - об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

В силу абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сообщением № 10363535 от 21.12.2022 и Объявление в газете «Коммерсантъ» № 77034138525 конкурсный управляющий ФИО1 известил о проведении 06.02.2023 открытого аукциона с закрытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО Торговая компания «Полимерторг»:

Лот № 1 - Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к Общество с ограниченной ответственностью "Родос-сервис плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>); адрес для направления корреспонденции: 150031, Ярославль а/я 4 - задолженность по договору уступки от 07.05.2018, в размере 1 503 ООО руб.

Лот № 2 - Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к Общество с ограниченной ответственностью "Родос-сервис плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>); адрес для направления корреспонденции: 150031, Ярославль а/я 4 - задолженность по договору займа от 05.03,2014, в размере21 172 619руб. 12 руб.

Лот № 3 - право требования ООО ТК «ПолимерТорг» к ООО Торговая Компания «Тайфун Череповец», ИНН <***> возникших в связи с перечислением денежных средств, в размере 406 479,45 руб.

Лот № 4 - право требования ООО ТК «ПолимерТорг» к ООО Торговая Компания «Тайфун Казань», ИНН <***>, в размере 653 020,80 руб. Лот № 5 - право требования ООО ТК «ПолимерТорг» к ООО «Тайфун Чебоксары», ИНН <***> возникших в связи с перечислением денежных средств, в размере 4 024 013,48 руб.

Сообщением на ЕФРСБ № 10467067 от 30.12.2022 торги ООО «ТК ПолимерТорг» торги приостановлены до рассмотрения судом по существу итогов удовлетворения

требований кредиторов по заявлению ООО «Терминал» (обособленный спор № А5684656/2020/нам.1).

В нарушение положений ст. 28 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим не опубликованы сведения об отмене торгов в газете «Коммерсантъ».

Аналогичные обстоятельства установлены и в отношении торгов, назначенных конкурсным управляющим сообщением № 10137958 в ЕФРСБ и объявлением в газете «Коммерсантъ».

Указанными объявлениями конкурсный управляющий известил о проведении 10.01.2023 открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО Торговая компания «Полимерторг» Лот № 1: Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к ООО «Олимпика Ярославль», адрес: 607630, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, сп Кудьма, ул. Кудьминская промышленная зона № 1, стр.1, каб.Ю - задолженность по договору уступки № 1/2020 от 01.09.2020, в размере 9 300 000 руб.

Сообщением на ЕФРСБ № 10466946 от 30.12.2022 торги ООО «ТК ПолимерТорг» торги приостановлены до рассмотрения судом по существу итогов удовлетворения требований кредиторов по заявлению ООО «Терминал» (обособленный спор № А5684656/2020/нам.1).

По третьему эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Объявлением в газете «Коммерсантъ» № 77034138525 конкурсный управляющий ФИО1 известил о проведении 06.02.2023 открытого аукциона с закрытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО Торговая компания «Полимерторг»:

Лот № 1 - Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к Обществу с ограниченной ответственностью «Родос-сервис плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>); адрес для направления корреспонденции: 150031, Ярославль а/я 4 - задолженность по договору уступки от 07.05.2018, в размере 1 503 000 руб.

Лот № 2 - Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к Обществу с ограниченной ответственностью «Родос-сервис плюс» (ИНН 7604087367, ОГРН 1067604041152); адрес для направления корреспонденции: 150031, Ярославль а/я 4 - задолженность по договору займа от 05.03.2014, в размере 21 172 619 руб. 12 руб.

В нарушение ст. 110 Закона о банкротстве в указанном объявление отсутствует время торгов, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; реквизиты счетов, на которые вносится задаток и платежи; порядок ознакомления с имуществом;

Объявлением в газете «Коммерсантъ» конкурсный управляющий известил о проведении 10.01.2023 открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО Торговая компания «Полимерторг» Лот № 1: Право требования ООО Торговая компания «Полимерторг» к ООО «Олимпика Ярославль», адрес: 607630, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, сп Кудьма, ул. Кудьминская промышленная зона № 1, стр.1, каб.10 - задолженность по договору уступки № 1/2020 от 01.09.2020, в размере 9 300 000 руб.

В нарушение ст. 110 Закона о банкротстве в указанном объявлении отсутствует дата и время проведения торгов; перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; порядок ознакомления с имуществом.

По четвёртому эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов

Согласно сообщению в ЕФРСБ № 9731360 арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 11.10.2022

Таким образом, во исполнение срока, установленного действующим законодательством, конкурсный управляющий обязан опубликовать на ЕФРСБ сведения о проведении собрания кредиторов не позднее 27.09.2022.

Вместе с тем указанные сведения были опубликованы конкурсным управляющим 29.09.2022.

По данному эпизоду суд считает совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При

этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Признавая совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, арбитражный суд учитывает, что данное правонарушение не создало риска возникновения убытков в деле о банкротстве.

Правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для общества и государства, доказательств обратного Управлением не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных актов.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в части 1-3 эпизодов правонарушений.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств дела, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес регистрации: 152919, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 25 000 руб. штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу)

ИНН <***>

КПП 784201001 Номер счета получателя: 40101810200000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Санкт-Петербург КБК 321 1 16 01141 01 9002 140

БИК 044030001 ОКТМО 40911000

УИН 0

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.