Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск дело № А42-5149/2023 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (183025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Мостовое предприятие» (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 57607,98 рубля ущерба, в связи с излишней выплатой ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пенсии с 01.06.2021 до 30.09.2021, по причине несвоевременного предоставления ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь, июль 2021 года,

установил:

14.06.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

03.08.2023 принято решение, путем подписания резолютивной части.

04.08.2023 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что выплата пенсии в повешенном размере сотрудникам ответчика произведена за общий период с 01.06.2021 до 30.09.2021, при этом, отчеты по форме СЗВ-М за предыдущие периоды сдавались вовремя, а отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года сдан обществом 18.08.2021. Кроме того, ответчик указал, что отчет по форме СЗВ-М за июль 2021 года сдан 17.08.2021 с незначительным пропуском в 1 день, а последующие отчеты за август и сентябрь 2021 года сданы им в установленный законом срок. По мнению ответчика, в действиях общества также отсутствует вина, поскольку истец должен был прекратить выплату пенсии в повышенном размере после получения отчетности по форме РСВ-1 за 2 квартал 2021 года, которая представлена ответчиком своевременно. Также общество указало, что за данные нарушения им уже уплачены штрафы за несвоевременное представление отчетности, в связи с чем, удовлетворение иска приведет к наступлению наказания за одно и то же нарушение, что недопустимо.

Как следует из представленных доказательств, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, получая пенсию по старости, в июне - сентябре 2021 года являлись работниками ответчика.

Истец выявил факт излишней выплаты им страховой пенсии с 01.06.2021 до 30.09.2021 на общую сумму 57607,98 рубля.

По мнению истца, переплата пенсии возникла из-за несвоевременного представления обществом отчетности по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года.

В целях досудебного урегулирования спора истец в претензии от 09.12.2022 № 4103/47201 предложил возместить ущерб, а впоследствии обратился в суд.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусмотрено: уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (действующей в спорный период). Согласно пункту 25 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него, по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей, государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, а порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Правление Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и порядка заполнения формы указанных сведений» (далее – Постановление № 103п) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

С учетом приведенных норм материального права суд первой инстанции отклоняет утверждение ответчика о возможности прекращения выплаты после получения квартальной отчетности по форме РСВ-1. В указанных нормативных актах предусмотрено, что уточнение факта работы пенсионера осуществляется посредством представления работодателем пенсионному фонду ежемесячных отчетов по утвержденной форме СЗВ-М.

Представление информации о факте работы пенсионера по форме расчета по страховым взносам за 2 квартал 2021 года действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 13 Постановления № 103п в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 14 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11 марта 2020 года № 178п (далее – Порядок № 178п), ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и состав пакета.

2) Расшифровывает входящие документы. В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ «Уведомление об отказе в приеме пакета».

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 178п, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, ответчик, как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года не позднее 15.07.2021 и 16.08.2021 (с учетом выходного дня 15 августа 2021 года).

В силу части 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

В отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 сведения формы СЗВ-М за июнь 2021 представлены в пенсионный фонд в окончательной редакции 18 августа 2021 года.

Ответчик в отзыве на исковое заявление факт неправильной сдачи отчетности не опровергает и указывает, что первоначально отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года сдан 14.07.2021.

15.07.2021 обществом получено уведомление об ошибке в связи с изменением данных электронно-цифровой подписи руководителя.

15.07.2021 бухгалтер общества дважды направляет исходный отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

16.07.2021 ответчику приходит отрицательный протокол с указанием причины ошибки – отчет по форме СЗВ-М за июнь направлен дважды.

16.07.2021 ответчиком подается отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года с типом «Отменяющая».

10.08.2021 истцом в адрес ответчика направляется уведомление об устранении ошибок, связанные с представлением отчета по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, на которое предприятие дает пояснения.

17.08.2021 от истца приходит письмо с рекомендацией о предоставлении отчета по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

18.08.2021 ответчиком представлен отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года с типом «Дополняющая».

Таким образом, из-за ошибочных действий сотрудников ответчика истец не располагал сведениями о работе указанных лиц, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии до 18.08.2021.

В отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года получены Пенсионным фондом 17.08.2021. Несвоевременная сдача отчетности за этот период ответчик также не оспаривает.

Последующие сведения по форме СЗВ-М сданы ответчиком вовремя.

В соответствии со статьей 261 Закона о страховых пенсиях, в отсутствии сведений о трудоустройстве пенсионеров начиная с июня 2021 года, истец должен был принять решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии) в июле 2021 года. Фактически выплата пенсии в повышенном размере начиналась с 01.08.2021.

Получив сведения о работе пенсионеров в августе 2021 года, истец принимает решение о прекращении этой выплаты в сентябре 2021 года. Фактическая выплата пенсии в повышенном размере прекращается с 01.10.2021.

Таким образом, ущерб пенсионному фонду причинен обществом за два месяца необоснованной выплаты пенсии в повешенном размере (с 01.08.2021 до 30.09.2021).

При таких обстоятельствах, возмещению подлежат 28999,56 рубля убытков в связи с излишней выплатой ФИО1 (4141,4 руб. Х 2месяца), ФИО2 (3440,55 руб. Х 2 месяца), ФИО3 (5885,01 руб. Х 2 месяца) и ФИО4 (1032,82 руб. Х 2 месяца).

При этом доказательств вины общества в выплате пенсии в повышенном размере за июнь, июль 2021 года истец не представил. Ответчик заявляет, что отчетность по форме СЗВ-М за периоды до июня 2021 года сдавались обществом своевременно.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах за март 2021 года, тип формы: «Исходная» получены истцом 14.04.2021.

В ответ 14.04.2021 истцом был направлен Протокол проверки отчетности страхователя, рег. номер 061-021-039852 по форме СЗВ-М за март 2021 года тип «ИСХОДНАЯ», в котором в результате проверки указано: «предупреждений 0 (ноль), ошибок 0 (ноль) и грубых ошибок 0 (ноль). Документ принят!»

Таким образом, истец подтвердил своевременное получение отчетности, а также правильность и полноту представленных сведений за март 2021 года. При этом предупреждений, ошибок или грубых ошибок им не выявлено. Ответчик об этом не извещался.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчик не является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб в связи с выплатой пенсии в повешенном размере с 01.06.2021 до 31.07.2021. Представленными в дело доказательствами это обстоятельство не подтверждается.

Возражения ответчика, что обращение истца с настоящим иском в суд является предъявлением наказания за одно и то же нарушение, отклоняется судом.

Штраф назначен за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 15.33.2 Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях).

В настоящем деле истец обратился с иском о взыскании причиненных ему убытков.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, поэтому государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований взыскивается в бюджет с общества (статья 33317 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 228, 229 АПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично. Взыскать с АО «Мостовое предприятие» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области 28999 рублей 56 копеек основного долга. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Мостовое предприятие» в федеральный бюджет 1159 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Судья Р.С. Дубровкин