Постановление по делу № 15АП-14077/2025 от 30.01.2026 | 15 арбитражный апелляционный суд

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А53-7267/2025

30 января 2026 года 15АП-14077/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2026 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,

судей Маштаковой Е.А., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Болдыревой А.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 26.07.2024 №281-24,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2026 №006,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25.09.2025 по делу № А53-7267/2025

по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети»

к акционерному обществу «Объединенная энергетическая компания»

о взыскании задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная Сетевая компания - Россети» (далее – истец, сетевая компания) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Объединенная энергетическая компания» (далее – ответчик, объединенная) о взыскании задолженности в размере 525893,21 руб. за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период апрель - декабрь 2024 года, неустойки в размере 134005,65 руб., неустойки по день фактического исполнения обязательства (уточненные требования).

Решением суда от 25.09.2025 в удовлетворении иска отказано.

Сетевая компания обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы:

– судом сделан необоснованный вывод о том, что настоящему спору не применяются положения подпункта «а» пункта 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа № 861);

– вывод суда об отсутствии в сводном прогнозном балансе мощности АО «ОЭК» противоречит материалам дела;

– выводы суда противоречат имеющему значение преюдициальному судебному акту по делу №А53-17104/2024.

От ответчика в апелляционный суд поступили возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не предоставил, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и указано судом первой инстанции, согласно статьям 7 - 10 Закона об электроэнергетики и статьям 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики» ПАО «Россети» обладает особым статусом, организации по управлению ЕНЭС оказывает услуги по магистральным электрическим сетям по тарифам, устанавливаемым ФАС России.

АО «ОЭК» - филиал «Южный» является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 150 к электрическим сетям ПАО «Россети» имеется технологическое присоединение ООО «Металлэнергоресурс» в следующей точке поставки: ВЛ-10кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20.

В свою очередь, к объектам электросетевого хозяйства ООО «Металлэнергоресурс» - ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 технологически присоединены объекты АО «ОЭК» - филиал «Южный» (Акт разграничения балансовой принадлежности от 27.05.2016 № 173).

Как пояснил истец, ранее услуга по передаче электрической энергии в указанной точке поставки (ВЛ-10кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20) оказывалась ПАО «Россети» по Договору от 24.08.2012 № 631/П потребителю ООО «Металлэнергоресурс».

ООО «Металлэнергоресурс» (ИНН <***>) признано банкротом (решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2024 по делу

№ А53-8172/2024).

В соответствии с Приказом Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.12.2023 № 790 ООО «Металлэнергоресурс» на 2024 год статусом сетевой организации не обладало.

Таким образом, истец полагает, что ООО «Металлэнергоресурс» в настоящем случае выступает в качестве лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, через объекты которого к электрическим сетям ПАО «Россети» опосредованно присоединены объекты сетевой организации - АО «ОЭК» - филиал «Южный».

Точкой поставки в соответствии с п. п. 5 Правил недискриминационного доступа опосредованного присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к электрическим сетям ПАО «Россети» является яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 (далее - точка поставки), т.е. место технологического присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к ООО «Металлэнергоресурс».

Наличие опосредованного технологического присоединения сетей АО «ОЭК» к ПС 220 кВ А-20 яч. 22 ПАО «Россети» через ТП - 080/1 ООО «Металлэнергоресурс» истец подтверждает письмом от 26.12.2023.

По мнению истца, получает услугу по передаче электрической энергии АО «ОЭК» - филиал «Южный» именно от ПАО «Россети», поскольку, минуя сети истца, ответчик не может получить данную услугу из других объектов.

Таким образом, истец считает, что ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки, Следовательно, АО «ОЭК» - филиал «Южный» является потребителем и плательщиком за услуги ПАО «Россети» по передаче электрической энергии по ЕНЭС в отношении точки поставки.

ООО «Металлэнергоресурс» направило в адрес ПАО «Россети» письмо-заявку (исх. № 83 от 17.04.2023), в котором была указана согласованная величина заявленной мощности в отношении всех точек поставки.

Как следует из представленного письма заявки точка поставки АО «ОЭК» - филиал «Южный» была учтена в составе заявленной мощности потребителей ООО «Металлэнергоресурс».

В свою очередь, в целях включения объемов потребления по точкам поставки с ООО «Металлэнергоресурс» и, в том числе, по присоединениям на ПС 220 кВ А-20 в тарифное решение на 2024 ПАО «Россети» в соответствующие сроки (до 01.01.2024, то есть до даты утраты ООО «Металлэнергоресурс» статуса сетевой организации) направлены в ФАС России сведения о планируемом объеме услуг по передаче электрической энергии, в том числе о величине заявленной мощности по точкам присоединения ООО «Металлэнергоресурс» расположенным на территории Ростовской области.

На основании представленных ПАО «Россети» данных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 г. для ООО «Металлэнергоресурс» в границах Ростовской области учтена величина заявленной мощности в размере 1,787 МВт как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России от 31.10.2023 № 783/23-ДСП).

Таким образом, величина заявленной мощности на 2024 год для ООО «Металлэнергоресурс», которая указана в Сводном прогнозном балансе, включает в себя в том числе величину заявленной мощности в отношении ПС 220 кВ А-20 ПАО «Россети» к которой как указывалось выше опосредованным путем присоединены энергопринимающие устройства АО «ОЭК» - филиал «Южный».

Точки поставки учтены истцом при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2024 и как следствие при принятии тарифных решений в отношении ПАО «Россети» на основании договора оказания услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС от 24.08.2012 № 631/П ООО «Металлэнергоресурс».

Истец указывает, что утрата с 01.01.2024 статуса сетевой организации ООО «Металлэнергоресурс» и появление опосредованного присоединения между ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки не привело к появлению новых точек поставки, не учтенных при формировании тарифного решения в отношении ПАО «Россети» на 2024 год.

Таким образом, ПАО «Россети» подтверждает, что применительно к спорному периоду в соответствии с положениями Порядка предложения по формированию сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки соответствующие данные о заявленной мощности были представлены.

Стоимость услуг за период с апреля по декабрь 2024 года рассчитана истцом в актах об оказании услуг, которые были направлены ответчику в предусмотренном законом порядке.

Общая стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом ответчику за период апрель - декабрь 2024 года составила 525 893,21 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность не оплатил, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Услугами по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями (ст. 3 Закона об электроэнергетике).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, а также порядок исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Законом об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа).

Указанные действия осуществляются сетевыми организациями. Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги (пункты 8, 12 Правил недискриминационного доступа).

В соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования № 1178) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС устанавливаются: для организации по управлению ЕНЭС; для других собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

В качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в ЕНЭС и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

Согласно подпункту «б» пункта 14 Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861) при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены этими Правилами.

Пунктом 15.1 Правил № 861 установлено, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с этим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V этих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 года - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил № 861). В пункте 2 Правил № 861 указано, что заявленная мощность - величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Применение в расчетах за услуги по передаче электроэнергии значения заявленной мощности обусловлено обязанностью сетевой компании обеспечить потребителю потенциальную возможность использования всей величины этой мощности в любой момент в течение срока действия договора. Тарифное регулирование в отношениях по передаче электроэнергии построено таким образом, что потребитель обязан оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, поскольку затраты сетевой организации на содержание сетей определяются исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности.

В случае применения в расчетах двухставочного тарифа получение сетевой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. В соответствии с абзацами 12 и 14 пункта 15.1 Правил № 861 в случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению ЕНЭС, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящими пунктами в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 этих Правил.

В силу подпункта «б(1)» пункта 38 Правил № 861 величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон, является существенным условием договора между смежными сетевыми организациями. Согласно пункту 47 Правил № 861 в случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 38 Правил № 861.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что при определении стоимости потребленной электроэнергии и услуг по ее передаче в случае несогласования сторонами величины заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа на основании сводного прогнозного баланса.

Истец обосновывает свои требования к АО «ОЭК» тем, что ООО «Металлэнсргоресурс» с 01.01.2024 утратило статус территориальной сетевой организации (далее - ТСО), а ближайшей к точкам поставки в сети ООО «Металлэнсргресурс» ТСО является АО «ОЭК». Таким образом, истец утверждает, что потребителем услуги по передаче электрической энергии, оказываемой организацией по управлению ЕНЭС, может быть только сетевая организация.

В редакции, действовавшей в спорный период, пункт 1 статьи 9 Федерального закона «Об электроэнергетике» гласил: Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъекта» оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) сети.

В данной норме права прямо указано, что услуга оказывается лицам, владеющим объектами электроэнергетики, которые присоединены к объектам ЕНЭС. То есть данная норма права не исключает владельцев, не обладающих статусом территориальной сетевой организации (далее - ТСО).

Как указал суд первой инстанции, согласно подпункту «б» пункта 41 Правил недискриминационного доступа к услугам но передаче электроэнергии № 861, в редакции спорного периода, при исполнении договора между организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, потребителями услуг являются эти иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В данной норме, в развитие положений п. 1 ст. 9 ФЗ «Об электроэнергетике», конкретизировано, что в отношениях между организацией по управлению ЕНЭС (истец) и владельцами объектов энергетики, входящих в ЕНЭС, потребителем услуги, оказываемой истцом, является владелец объектов, входящих в ЕНЭС. То есть именно подпункт «б» пункта 41 Правил № 861 регулирует рассматриваемые в настоящем деле отношения. В данной норме так же прямо указано, что потребителем услуги в отношениях с истцом является любой владелец объекта ЕНЭС, к которым относятся не только ТСО, но и лица, не обладающие таким статусом.

Подпункт «а» пункта 41 Правил № 861, на который ссылается истец, регулирует отношения между владельцами объектов ЕНЭС и сетевыми организациями, электросетевые объекты которых подключены к объектам ЕНЭС. Данный пункт по субъектному составу не относится к рассматриваемым отношениям, поскольку истец является организацией по управлению ЕНЭС, статус которой законом присвоен только истцу.

В этой связи суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что расчет стоимости услуги в отношении АО «ОЭК» выполнен вопреки законодательству на основании заявленной мощности для иного лица.

Также суд первой инстанции указал, то истец не представил в материалы дела доказательств, что в Сводном прогнозном балансе учтены перечисленные в иске точки поставки и учтена мощность, заявленная АО «ОЭК». Ссылка истца на то, что в составе заявленной ООО «Металлэнергорссурс» мощности содержится мощность АО «ОЭК» и эта мощность также учтена для указанных в иске точек поставки без подтверждения соответствующими доказательствами из материалов тарифного решения, не состоятельна.

АО «ОЭК» в адрес ПАО «Россети» каких-либо документов о величине заявленной АО «ОЭК» по указанным в иске точкам мощности не направляло, в Федеральную антимонопольную службу такая информация в отношении АО «ОЭК» не поступала и не нашла свое отражение в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электроэнергии (мощности) в качестве выделенной для АО «ОЭК» мощности.

Исход из обстоятельств дела судом первой инстанции сделан вывод о том, что заявленная мощность для АО «ОЭК» сторонами не определялась, в регулирующий орган не направлялась. Принадлежащие ООО «Металлэнсргоресурс» электросетевые объекты, присоединенные к сетям Истца, не являются объектами АО «ОЭК», заявленная мощность ООО «Металлэнергоресурс» не является заявленной мощностью, согласованной и необходимой АО «ОЭК».

Между тем, апелляционная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными ввиду следующего.

Согласно статьям 7 - 10 Закона об электроэнергетики и положениям статей 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики» ПАО «Россети» обладает особым статусом, организации по управлению ЕНЭС оказывает услуги по магистральным электрическим сетям по тарифам, устанавливаемым ФАС России.

Вне рамок котловой модели каждая территориальная сетевая организация из тех, сети которых последовательно задействованы в передаче электроэнергии до конечного потребителя, участвует в правоотношениях с организацией по управлению ЕНЭС (ПАО «Россети») самостоятельно в пределах своего участка сетей. Следовательно, объем услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС оказываемых организацией по управлению ЕНЭС определяется в месте присоединения сетей территориальной сетевой организации к объектам ЕНЭС. Там же в данном случае будет находиться точка поставки услуг. Оплата услуг осуществляется по тарифам, утвержденным для организации по управлению ЕНЭС (пункт 46 Правил недискриминационного доступа).

В соответствии с п. 2 Правил № 861 точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

В соответствии с абз. 9 п. 2 Правил № 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

ПАО «Россети» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ А-20 расположенной на территории Ростовской области.

В свою очередь, согласно Приказу Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.12.2023 № 790 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ростовской области», для АО «ОЭК», на 2024 год установлен соответствующий тариф на услуги по передаче электроэнергии на территории Ростовской области.

Таким образом, применительно к абз. 9 п. 2, п. 8 Правил № 861 АО «ОЭК» -филиал «Южный» является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области.

В соответствии с положениями п 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Как отмечено выше, согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 150 к электрическим сетям ПАО «Россети» имеется технологическое присоединение ООО «Металлэнергоресурс» в следующей точке поставки: ВЛ-10кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20.

В свою очередь, к объектам электросетевого хозяйства ООО «Металлэнергоресурс» - ВЛ-10 кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 технологически присоединены объекты АО «ОЭК» - филиал «Южный» (акт разграничения балансовой принадлежности от 27.05.2016 № 173).

Ранее услуга по передаче электрической энергии в указанной точке поставки (ВЛ-10кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20) оказывалась ПАО «Россети» по Договору от 24.08.2012 № 631/П потребителю ООО «Металлэнергоресурс».

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.12.2023 № 790 ООО «Металлэнергоресурс» на 2024 год статусом сетевой организации не обладает.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Исходя из содержания абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 5 и 6 Правил № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено (в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающие услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций) энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, собственник (иные законные владельцы) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через его объекты электрической энергии для такого потребителя, а также требовать за это плату в случае отсутствия установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Следовательно, в связи с утратой ООО «Металлэнергоресурс», начиная с 2024 статуса территориальной сетевой организации последнее в настоящем случае выступает в качестве лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, через объекты которого к электрическим сетям ПАО «Россети» опосредованно присоединены объекты сетевой организации - АО «ОЭК» - филиал «Южный».

Точкой поставки в соответствии с пунктами 5, 6 Правил № 861 опосредованного присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к электрическим сетям ПАО «Россети» является яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 (далее - точка поставки), т.е. место технологического присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к ООО «Металлэнергоресурс».

Кроме того, наличие опосредованного технологического присоединения сетей АО «ОЭК» к ПС 220 кВ А-20 яч. 22 ПАО «Россети» через ТП - 080/1 ООО «Металлэнергоресурс» подтверждается письмом последнего от 26.12.2023.

В свою очередь, получает услугу по передаче электрической энергии АО «ОЭК» - филиал «Южный» именно от ПАО «Россети», поскольку, минуя сети истца, ответчик не может получить данную услугу из других объектов.

Таким образом, ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил недискриминационного доступа.

Согласно п. п. «а» п. 41 Правил № 861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг является территориальная сетевая организация.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, АО «ОЭК» - филиал «Южный» (территориальная сетевая организация) с момента утраты статуса сетевой организацией ООО «Металлэнергоресурс» (01.01.2024) правоотношения между ПАО «Россети» и АО «ОЭК» регулируются пунктом 5 Правил № 861, ответчик приобрел статус потребителя услуг ПАО «Россети», имеющего технологическое присоединение опосредованным путем через сети лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, у ответчика имеется обязанность произвести оплату услуг о передаче электрической энергии исходя из тарифов, утвержденных для организации по управлению ЕНЭС (пункт 46 Правил № 861).

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании, а также сложившаяся судебная практика исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей между ПАО «Россети» и территориальными сетевыми организациями подлежит применению величина мощности, учтенная в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, при установлении ФАС России соответствующего тарифа для истца (заявленной мощности).

В пункте 2 Правил № 861 указано, что заявленная мощность - это величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

При исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1), 15(3) и 15(5) Правил № 861 (подпункт «б» пункта 14 Правил № 861).

Согласно пункту 15(1) Правил № 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с этим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V Правил № 861, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

На основании пункта 15 (1) Правил № 861 обязательства потребителя услуг императивно определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Согласно указанному пункту, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению ЕНЭС, определяется исходя из двух составляющих (двухставочный тариф):

1) объема электрической энергии в целях компенсации нормативных технологических потерь в ЕНЭС,

2) расходов на содержание электрических сетей (заявленная мощность).

Тарифное регулирование в отношениях по передаче электроэнергии построено таким образом, что потребитель обязан оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, поскольку затраты сетевой организации на содержание сетей определяются исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. В случае применения в расчетах двухставочного тарифа получение сетевой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности.

В силу пункта 46 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

Согласно пункту 47 Правил № 861 заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке:

В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Таким образом, тариф на оказание услуги по передаче электрической энергии устанавливается в зависимости от заявленной и подтвержденной сетевой организацией величины мощности электрической сети, к которой технологически присоединены потребители, учтенной в прогнозном балансе.

Абзацем 4 пункта 60 Основ ценообразования предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба в прогнозном балансе определяет прогнозные величины заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, по информации, представленной организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и сформированной с учетом предложений потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с абзацем вторым пункта 79 Основ ценообразования в отношении услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, Федеральная антимонопольная служба устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением электрических сетей, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети устанавливаются, для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ПАО «Россети» (абзац второй пункта 80 Основ ценообразования).

В свою очередь, в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети рассчитываются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, и дифференцируются для субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению № 2. При этом дифференцированные тарифы должны быть установлены на едином уровне для всех таких субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Приказа ФСТ России от 21 марта 2006 года № 56-э/1 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС», тариф на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС рассчитывается в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на оплату нормативных технологических потерь.

Приказом ФАС России от 31.10.2023 № 786/23 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания - Россети», на 2024 год» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2023 № 76302) для истца установлен двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание объектов ЕНЭС размер которой составил на период с 01.01-30.06.2024 - 256 086, 62 руб./МВт.мес. и ставки на оплату нормативных потерь.

С 01.07.2015 ставка тарифа на оплату нормативных технологических потерь определяется на основании отчетов АО «АТС», публикуемых на официальном сайте в сети интернет.

В соответствии с пунктами 25, 25.1, 25.2 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети», утвержденных Приказом ФСТ от 21.03.2006 № 56-э/1, расчет ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, производится, в том числе с применением суммарной величины заявленной мощности лиц, указанных в пункте 5 настоящих Методических указаний.

Уполномоченным органом тарифного регулирования для ПАО «Россети» является ФАС России, которая устанавливает тариф на услуги по передаче (формирует тарифные дела) и учитывает необходимую валовую выручку для ПАО «Россети», на содержание объектов ЕНЭС, а также утверждает Сводный прогнозный баланс по ЕЭС на период регулирования, в котором отражает величины заявленной мощности, учтенные при формировании тарифа в отношении потребителей истца.

Вместе с тем, как следует из пункта 3 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее - Порядок № 53-э/1 Формирования Сводного прогнозного баланса), Сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике».

Утверждение сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭНС по субъектам Российской Федерации отнесено к компетенции ФАС России.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем оказываемых услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Сводный прогнозный баланс).

Согласно пункту 5 Порядка формирования сводного прогнозного баланса сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов (приложение № 1 к Порядку).

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса, основой для формирования сводного прогнозного баланса являются, в том числе предложения, разрабатываемые сетевыми организациями, в том числе и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче (далее - потерь) с учетом экспортно-импортных операций и объемов межгосударственной передачи электрической энергии и мощности, а также величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций.

Согласно пункту 9 Графика организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ПАО «Россети») представляет в ФСТ России (в настоящее время - ФАС России), в том числе сводные предложения по заявленной (присоединенной) мощности.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.12.2014 № 307-КГ14-5116, предприятие, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа.

Согласно пунктам 13 и 17 Правил государственного регулирования № 1178, к таким материалам относятся, в том числе документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности.

Тарифы устанавливаются на период регулирования (как правило, не менее чем на календарный год) исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения, и плановых объемов перетока электроэнергии через эти объекты.

Базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Таким образом, в тарифном решении, представляющем собой по существу план экономической деятельности электросетевого хозяйства, учитываются все объекты электросетевого хозяйства, которые планируются к использованию сетевой организацией в течение периода регулирования. Разумные ожидания сетевой организации в условиях добросовестного исполнения ей своей деятельности сводится к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа. Именно эти интересы подлежат судебной защите.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.01.2018 № 301-ЭС17-20066, от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804, от 04.09.2017 № 307-ЭС17-5281, от 08.09.2016 № 307-ЭС16-3993, от 08.04.2015 № 307-ЭС14-4622, от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139).

Вместе с тем, в настоящем случае, как указывалось выше ранее, услуга по передаче электрической энергии в точке поставки (ВЛ-10 кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. №22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20) оказывалась ПАО «Россети» по Договору от 24.08.2012 № 631/П потребителю - ООО «Металлэнергоресурс».

В адрес ПАО «Россети» поступила заявка № 83 от 17.04.2023 ООО «Металлэнергоресурс» согласно которой суммарная величина заявленной мощности в границах Ростовской области на 2024 составила 1,74 МВт. (данные по каждой точке присоединения к объектам ЕНЭС указаны в приложении № 1.

В соответствии с приложением № 1 - «Заявленная мощность, максимальная мощность и отпуск электроэнергии из ЕНЭС по точкам присоединения в 2024» суммарная величина заявленной мощности в границах Ростовской области ООО «Металлэнергоресурс» в размере 1,74 МВт. включает в себя величину заявленной мощности АО «ОЭК» присоединенного в соответствии с п. п. 5, 6 Правил № 861 опосредованного к электрическим сетям ПАО «Россети» в яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 (точка поставки), т.е. место технологического присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к ООО «Металлэнергоресурс».

В целях включения объемов потребления по точкам поставки с ООО «Металлэнергоресурс» и в том числе по присоединениям на ПС 220 кВ А-20 в тарифное решение на 2024 ПАО «Россети» в соответствующие сроки были направлены в ФАС России сведения о планируемом объеме услуг по передаче электрической энергии, в том числе о величине заявленной мощности по точкам присоединения ООО «Металлэнергоресурс» расположенным на территории Ростовской области.

На основании представленных ПАО «Россети» данных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 для ООО «Металлэнергоресурс» в границах Ростовской области учтена величина заявленной мощности в размере 1,787 МВт как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России от 31.10.2023 № 783/23-ДСП).

Данная величина заявленной мощности включает в себя, в том числе, величину заявленной мощности в отношении ПС 220 кВ А-20 ПАО «Россети» к которой как указывалось выше опосредованным путем присоединены энергопринимающие устройства АО «ОЭК» - филиал «Южный».

Таким образом, точки поставки были учтены при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2024 и как следствие при принятии тарифных решений в отношении ПАО «Россети» на основании договора оказания услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС от 24.08.2012 № 631/П ООО «Металлэнергоресурс».

Однако, как указывалось выше, начиная с 01.01.2024 ООО «Металлэнергоресурс» утратило статус сетевой организации в связи с не установлением Региональной службой по тарифам Ростовской области соответствующего тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Таким образом, с 01.01.2024 ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» стали выступать в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки путем опосредованного присоединения через энергопринимающие устройства ООО «Металлэнергоресурс».

ПАО «Россети» по объективным обстоятельствам (в силу оказания услуг в период времени, когда итоговые балансовые решения на соответствующий период регулирования 2024 в части определения в прогнозном балансе объемов поставки (покупки) электрической энергии и мощности были приняты) не могло включить плановые объемы передачи электрической энергии и заявленной мощности по точкам поставки яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 указав в качестве контрагента - АО «ОЭК» - филиал «Южный» присоединенного к сетям истца опосредованным путем через энергопринимающие устройства ООО «Металлэнергоресурс» в сводный прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в рамках ЕНЭС России на 2024, поскольку последнее утратило статус территориальной сетевой организации с 01.01.2024.

Однако в настоящем случае утрата с 01.01.2024 статуса сетевой организации ООО «Металлэнергоресурс» и появление опосредованного присоединения между ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки не привело к появлению новых точек поставки, не учтенных при формировании тарифного решения в отношении ПАО «Россети» на 2024.

Таким образом, ПАО «Россети» подтвердило, что применительно к спорному периоду в соответствии с положениями Порядка предложения по формированию сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки соответствующие данные о заявленной мощности были представлены.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015

№ 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 №305-ЭС15-1689).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 №306-ЭС17-12804 указано, что в силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а в силу пункта 35 Правил регулирования тарифов оно должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф. Подлежащие судебной защите разумные ожидания сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа.

Заявленный ко взысканию объем средств с ответчика запланирован к получению обществом «Россети» в соответствующих тарифно-балансовых решениях и учтен в необходимой валовой выручке истца, сформированной ФАС России при установлении тарифов на услуги истца.

Поскольку при утверждении тарифно-балансового решения в отношении ПАО «Россети» на 2024 заявленная мощность в отношении спорных точек поставки была учтена неоплата ответчиком услуг в рассчитанном размере нарушает установленное ФАС России тарифное решение.

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика апелляционный суд считает несостоятельными.

Расчет суммы задолженности, представленный истцом, апелляционным судом проверен и признан верным.

АО «ОЭК филиал «Южный» ошибочно утверждает, что решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2025 по делу № А53-17104/2024 не содержит фактических обстоятельств дела, которые установлены судом и имеют преюдициальное значение для данного дела.

Утверждение ответчика прямо противоречит обстоятельствам дела

№А53-17104/2024, по результатам рассмотрения которого изложены как правовые выводы (правовая квалификация), так и фактические обстоятельства, которые вопреки требованиям арбитражного процессуального законодательства проигнорированы судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего спора по существу.

Обстоятельства, которые имеют фактический характер, являются установленными и не требуют повторного доказывания. Эти обстоятельства не тождественны правовой квалификации, которую суд дает при разрешении спора по существу, то есть те выводы о наличии правоотношений между сторонами или об их отсутствии между сторонами, к которым суд пришел на основании анализа фактических обстоятельств и правовых норм.

Так, вывод о том, что АО «ОЭК филиал «Южный» в 2024 несло обязанность по оплате фактически оказанных услуг перед ПАО «Россети», является правовой квалификацией правоотношений между сторонами, которая подлежит установлению в каждом деле самостоятельно, в то время как факт того, что мощность АО «ОЭК филиал «Южный» учтена при формировании Сводного прогнозного баланса на 2024 год является фактом, то есть обстоятельством, которое не подлежат повторному доказыванию и явялется преюдициальным при рассмотрении иных споров между этими же сторонами.

Так, в рамках рассмотрения дела №А53-17104/2024 в решении Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2025, вступившим в законную силу на момент вынесения решения по настоящему делу и не обжалованному ответчиком установлено:

1. к электрическим сетям ПАО «Россети» имеется технологическое присоединение ООО «Металлэнергоресурс» в следующей точке поставки: ВЛ-10кВ № 2022 (ВЛ-22) яч. №22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20,

2. к объектам электросетевого хозяйства ООО «Металлэнергоресурс» - ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 технологически присоединены объекты АО «ОЭК» - филиал «Южный»,

3. ООО «Металлэнергоресурс» на 2024 год статусом сетевой организации не обладает,

4. объекты сетевой организации - АО «ОЭК» - филиал «Южный» опосредовано присоединены к электрическим сетям ПАО «Россети». Опосредованное технологическое присоединения сетей АО «ОЭК» к ПС 220 кВ А-20 яч. 22 ПАО «Россети» через ТП - 080/1 ООО «Металлэнергоресурс»,

5. АО «ОЭК» - филиал «Южный» получает электрическую энергию, передаваемую по ЕНЭС, через электросетевое оборудование ПАО »Россети», минуя сети истца, у ответчика отсутствует возможность может получить данную энергию из других объектов и от других источников,

6. в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 год для ООО »Металлэнергоресурс» в границах Ростовской области учтена величина заявленной мощности в размере 1,787 МВт как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС,

7. величина заявленной мощности, которая учтена в Сводном прогнозном балансе, включает в себя в том числе величину заявленной мощности в отношении ПС 220 кВ А-20 ПАО «Россети» к которой опосредованным путем присоединены энергопринимающие устройства АО «ОЭК» - филиал «Южный». Точки поставки учтены при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2024 и как следствие при принятии тарифных решений в отношении ПАО »Россети»,

8. ПАО «Россети» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ А-20 расположенной на территории Ростовской области,

9. согласно Приказу Региональной службы по тарифам Ростовской области от 06.12.2023 № 790 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ростовской области», для АО «ОЭК», на 2024 год установлен соответствующий тариф на услуги по передаче электроэнергии на территории Ростовской области,

10. АО «ОЭК»-филиал «Южный» является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области.

Приведенные выше выводы не являются правовой квалификацией, следовательно, являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора между теми же лицами при схожем предмете и основании, о взыскании задолженности за иной период.

Довод ответчика о том, фактические обстоятельства дела существенно различаются является несостоятельным.

В отзыве на исковое заявление АО «ОЭК – филиал «Южный» ссылается на то, что решение по делу № А53-17104/2024 от 28.07.2025 не может быть признано единственно верным в виду того, что оно не обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Между тем, согласно правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации институциональные и процедурные условия пересмотра судебных актов должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, прозрачности отправления правосудия, исключать затягивание и беспочвенное возобновление судебного разбирательства, обеспечивать справедливость решения суда и одновременно правовую определенность, в том числе признание его законной силы и неопровержимости (res judicata), без чего недостижим баланс публично- и частноправовых интересов (Постановление от 5 февраля 2007 года № 2-П и др.).

Юридическое значение законной силы судебного решения не зависит от факта обжалования. Следовательно, доводы ответчика о том, что выводы суда, отраженные во вступившем в законную в силу решении суда от 28.07.2025 по делу № А53-17104/2024, не имеют преюдициального значения, поскольку данное решение не было предметом рассмотрения в суде апелляционной и кассационной инстанции, несостоятельны.

Доводы АО «ОЭК филиал «Южный» о том, что отсутствие договора, заключенного между АО «ОЭК филиал «Южный» и ПАО «Россети» препятствует взысканию стоимости оказанных услуг за 2024, апелляционная коллегия также отклоняет.

Фактические действия по предоставлению и получению услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС истца и ответчика по отношению друг к другу соответствуют содержанию договора возмездного оказания услуг по смыслу

статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание правила аналогии закона, сформулированные в части 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации данные отношения должны быть квалифицированы в качестве договорных, регулирование которых осуществляется на основании главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона об электроэнергетике, Правилами № 861.

Наличие оформленного договора в письменной форме не является необходимым условием для взыскания стоимости оказанных услуг.

Вопреки позиции ответчика истец не заявлял, что только территориальные-сетевые организации являются потребителем ПАО «Россети». В своих доводах истец указывает исключительно на то, что в 2024 году АО «ОЭК» являлся территориальной сетевой организацией, опосредованно присоединенной к ЕНЭС, что установлено судами.

В спорной точке поставки, по которой взыскивалась стоимость оказанных услуг в рамках настоящего дела, АО «ОЭК филиал «Южный» опосредовано присоединено к ЕНЭС – владельцем оборудования в 2024 году является АО «ОЭК филиал «Южный», обладающее в 2024 году статусом территориальной сетевой организации. Именно поэтому подлежит применению п.п. «а» п.41 Правил № 861 из-за статуса владельца оборудования в точке поставки, опосредованно присоединенной к ЕНЭС.

Точка поставки яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 – это точка присоединения АО «ОЭК филиал «Южный» к ЕНЭС (опосредовано).

Так как в 2024 году ООО «Металлэнергоресурс» не являлось территориальной сетевой организацией, не оказывало услуги по передаче электрической энергии в указанную точки поставки.

Следовательно, ПАО «Россети» в 2024 оказывало услуги по передачи электрической энергии по ЕНЭС в 2024 в отношении точки поставки яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6., однако услуги эти не оплачены.

Таким образом, АО «ОЭК филиал «Южный» в течение 2024 года приобретало электрическую энергию у ПАО «Россети», но не оплатило услуги по ее передаче.

АО «ОЭК» - филиал «Южный» получало электрическую энергию, передаваемую по ЕНЭС, через электросетевое оборудование ПАО «Россети», минуя сети истца, у ответчика отсутствует возможность может получать данную энергию из других объектов и от других источников.

Таким образом, ссылка ПАО «Россети» на пункт 6 Правил № 861 является обоснованной.

В 2024 году мощность АО «ОЭК» включена в сводный прогнозный баланс, тогда как вывод суда первой инстанции об обратном не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В материалах дела имеется заявка общества с ограниченной ответственностью «Металлэнергоресурс» № 83 от 17.04.2023, которая поступила в адрес ПАО «Россети» и положена в основу заявленной мощности, учтенной ФАС России в Сводном прогнозном балансе на 2024 год.

Согласно данной заявке суммарная величина заявленной мощности в границах Ростовской области на 2024 составила 1,74 МВт. (данные по каждой точке присоединения к объектам ЕНЭС указаны в приложении № 1 (форма 1).

В соответствии с приложением № 1 - «Заявленная мощность, максимальная мощность и отпуск электроэнергии из ЕНЭС по точкам присоединения в 2024 суммарная величина заявленной мощности в границах Ростовской области ООО «Металлэнергоресурс» в размере 1,74 МВт. включает в себя величину заявленной мощности АО «ОЭК» присоединенного в соответствии с п. п. 5, 6 Правил недискриминационного доступа № 861 опосредованного к электрическим сетям ПАО »Россети» в яч. № 22 ЗРУ-10 кВ на ПС 220 кВ А-20 ВЛ-10кВ Ф20-22 на изоляторах оп. № 6 (точка поставки), т.е. место технологического присоединения АО «ОЭК» - филиал «Южный» к ООО «Металлэнергоресурс».

На основании представленных ПАО «Россети» данных в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии присоединения (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 для ООО «Металлэнергоресурс» в границах Ростовской области учтена величина заявленной мощности в размере 1,787 МВт как потребителя услуг передаче э/э) по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России от 31.10.2023 № 783/23-ДСП).

Данная величина заявленной мощности включает, в том числе, величину заявленной мощности в отношении ПС 220 кВ А-20 ПАО «Россети», к которой, как указывалось выше, опосредованным путем присоединены энергопринимающие устройства АО «ОЭК» - филиал «Южный».

Таким образом, точки поставки учтены при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на себя 2024 и как при принятии тарифных решений в отношении ПАО «Россети» на основании договора оказания услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС от 24.08.2012 № 631/11 ООО «Металлэнергоресурс».

Утрата с 01.01.2024 статуса сетевой организации ООО «Металлэнергоресурс» и появление опосредованного присоединения между ПАО «Россети» и АО «ОЭК» - филиал «Южный» в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении вышеуказанной точки поставки не привело к появлению новых точек поставки, не учтенных при формировании тарифного решения в отношении ПАО «Россети» на 2024.

Кроме того, ответчиком не представлено изменений в его объектах, которые опосредовано присоединены к ЕНЭС и которые учитывались при формировании заявки и дальнейшего формирования Сводного прогнозного баланса.

Содержащиеся в отзыве и дополнительных объяснениях аргументы выражают несогласие ответчика с представленными доказательствами, которые не могут предрешать вопрос их правовой оценки судом, тем более, что факт включения величины заявленной мощности в Сводный прогнозный баланс, включающий в себя в том числе величину заявленной мощности в отношении ПС 220 кВ А-20 ПАО «Россети» к которой опосредованным путем присоединены энергопринимающие устройства АО «ОЭК» - филиал «Южный» установлен.

Поскольку при утверждении тарифно-балансового решения в отношении ПАО «Россети» на 2024 заявленная мощность в отношении спорных точек поставки учтена, неоплата ответчиком услуг в рассчитанном размере нарушает установленное ФАС России тарифное решение.

Указанное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.11.2011 № 3327/2011, а также позиции высказанной в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2016 №305-ЭС16-4576 по делу №А40-200411/2014.

В Определением Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 305-ЭС16-4576 по делу № А40-200411/2014 указано, что отсутствие согласования между сторонами величины заявленной мощности влечет применение той величины, которая учтена при формировании тарифов (постановление Президиума ВАС РФ \от 01.11.2011 № 3327/11).

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 № 3327/11 по делу №А49-10034/2009, в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 15.08.2016

№ 305-ЭС16-4576 указал, что при рассмотрении дела ответчик не опроверг, что используемая истцом в расчетах величина заявленной мощности соответствует той, из которой исходил регулирующий орган при утверждении истцу тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, в связи с несогласованием ответчиком заявленной мощности на 2024 год, для расчетов с истцом подлежит применению величина заявленной мощности, которая учтена при формировании тарифов на 2024 год в размере 1,74 МВт.

Заявленная мощность АО «ОЭК – филиал «Южный» была включена в Сводный прогнозный баланс на 2024 год: точки поставки учтены при формировании для истца сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2024 и, как следствие, при принятии тарифных решений в отношении ПАО «Россети» на основании договора оказания услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС от 24.08.2012 № 631/П ООО «Металлэнергоресурс».

Следовательно, вывод суда об отсутствии мощности в сводном прогнозном балансе противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - ФЗ от 03.11.2015 № 307-ФЗ), потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку как указывалось ранее, ответчиком обязательства по оплате услуг по передаче электроэнергии по договору исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 332 ГК РФ начиная с 21.02.2024 ПАО «Россети-Юг» начислена пеня (законная неустойка) из расчета одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки) за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (ответ на вопрос № 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 19.10.2016.

Как указано в Определении Верховного суда Российской Федерации от 21 марта 2019 года по делу № 305-ЭС18-20107 (№ А40-2887/2018), разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 названного Обзора, распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен. Таким образом, при расчете неустойки ПАО «Россети Юг» были применена ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, по задолженности, которая в настоящее время не оплачена ключевая ставка, действующая на дату 15.07.2025. За период с 21.02.2024 по 28.01.2026 размер неустойки за просрочку оплаты составляет 525893,21 руб. (с учетом представленного справочного расчета истца).

Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Ходатайство о снижении пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской 7 Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставомисполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании неустойки, начисленной на неоплаченную сумму долга, в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 29.01.2026 по день фактической оплаты задолженности, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, у судебной коллегии имеются основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и принятия нового судебного акта об удовлетворении иска на основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы подлежат отнесению ответчика как на проигравшую сторону, а также в связи с увеличением требований истцом (перерасчёт на дату принятия судебного акта) государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.09.2025 по делу №А53-7267/2025 отменить.

Взыскать с акционерного общества «Объединенная Энергетическая Компания» (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН <***>) 525893,21 руб. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с апреля по декабрь 2024 года, 309220,56 руб. неустойки за период просрочки оплаты долга с апреля по декабрь 2024 года, рассчитанной по состоянию на 28.01.2026, неустойку в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования (ключевой ставки), действующей на дату оплаты задолженности на сумму задолженности, начиная с 29.01.2026 по дату фактического исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в размере 67995 руб.

Взыскать с акционерного общества «Объединенная Энергетическая Компания» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8761 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Мельситова

Судьи Е.А. Маштакова

П.В. Шапкин