АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

19 декабря 2023 года

Дело №А57-24016/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «Градострой», ИНН <***>,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области – ФИО1 по доверенности № 05-13/001 от 30.01.2023,

иные участники процесса не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №22 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении «Градострой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ГРАДОСТРОЙ» (далее - ООО «ГРАДОСТРОЙ», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 13.06.2019 за ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области.

Учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 ИНН <***>, зарегистрированный по адресу; 442737, <...>.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 410502, г. Саратов, рп. Красный октябрь, ул. Нефтяников, д. 34, кв. 16.

15.05.2023 в отношении должностного лица ООО «ИНТЕРТОРГ» ОГРН <***> ФИО2 ИНН <***> мировым судьей судебного участка № 10 Киевского судебного района г. Симферополь Республики Крым вынесено постановление о назначении административного наказания №5-10-62/2023 (далее - постановление №5-10-62/2023 от 20.04.2023), предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение РДЛ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение сведений в РДЛ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

26.06.2023 за регистрационным номером № 237800066477 в РДЛ внесена запись о дисквалификации ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Статьей 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о дисквалификации должно быть исполнено путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Постановление №5-10-62/2023 от 20.04.2023 вступило в законную силу 30.05.2023 г.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 27.06.2023 в отношении ООО «ГРАДОСТРОЙ» (ОГРН <***>), не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а директором является ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с положениями статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Таким образом, учитывая открытость и достоверность информации в РДЛ и ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности ООО «ГРАДОСТРОЙ» имело возможность отслеживать информацию о дисквалификации, как на официальных сайтах Мировых судей Российской Федерации, так и путем обращения к соответствующим сведениям в РДЛ и ЕГРЮЛ.

Однако, ООО «ГРАДОСТРОЙ» не исполнило требования пункта 2 статьи 32.11 КоАП РФ и не предприняло мер для внесения изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ - заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия - влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

ООО «ГРАДОСТРОЙ» не исполнило вступившее в законную силу постановление №5-10-62/2023 от 20.04.2023 о дисквалификации ФИО2, и не предприняло мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Следовательно, ООО «ГРАДОСТРОЙ», в силу прямого указания закона, обязано было принять меры для смены исполнительного органа в целях определения лица, которое будет осуществлять деятельность по управлению Обществом.

На основании выявленного нарушения административного законодательства Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области (далее - регистрирующий орган) 11.08.2023 ООО «ГРАДОСТРОЙ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) от 08.08.2023 № 5 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ на 28.08.2023 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80092787536304).

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ООО «ГРАДОСТРОЙ», не получено и 24.08.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Так же в адрес учредителя ООО «ГРАДОСТРОЙ» ФИО2 по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено информационное письмо от 09.08.2023 № 05- 28/26385 (почтовый идентификатор 80092787536366).

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное письмо, направленное учредителю ООО «ГРАДОСТРОЙ» ФИО2, не получено и 25.08.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Использование сведений по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России» является допустимым доказательством этапов прохождения почтовых отправлений, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 №3563/2013 по делу №А57-15103/2012.

В связи с надлежащим извещением лица, в отношении которого рассматривается административный материал, заместителем начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации № 2 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО3 в отсутствие представителя ООО «ГРАДОСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении №5 от 28.08.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен ст. 32.11 КоАП РФ. Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, поскольку, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО2, общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (90 календарных дней) со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что моментом совершения административного правонарушения является 26.06.2023, на что также указано в протоколе об административном правонарушении № 5 от 28.08.2023.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения судом истек.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявителя о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью ООО «Градострой» по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ч. 2 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области требований о привлечении ООО «Градострой» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко