Постановление по делу № Ф09-3769/2023 от 18.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Ф09-3769/23

Екатеринбург 18 июля 2023 г. Дело № А76-35120/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 г. Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Татариновой И.А.,

судей Краснобаевой И.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомПроф» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.12.2022 по делу № А76-35120/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» – ФИО1 (доверенность от 03.07.2023 № 29), ФИО2 (доверенность от 10.07.2023);

общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомПроф» – ФИО3 (доверенность от 10.01.2023).

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомПроф» об обязании в течении 2-х двух месяцев со дня вынесения решения суда безвозмездно в рамках гарантийных обязательств устранить на объекте «Дороги, площадки и проезды» по государственному контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, расположенному по адресу: МАПП Маштаково - <...>, в 6,8 км от ориентира на юго-восток следующие дефекты:

выполнить переукладку дорожных железобетонных плит в количестве 90 штук с герметизацией межплиточных швов в соответствии с условиями государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19;

произвести замену монолитных участков в соответствии с условиями государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19.

Общество «ЖилКомПроф» обратилось в суд с встречным иском к учреждению о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственному контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 в сумме 173 810 руб.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2022 первоначальные исковые требования учреждения удовлетворены. Суд обязал общество «ЖилКомПроф» в течении 2-х двух месяцев со дня вступления решения в законную силу безвозмездно в рамках гарантийных обязательств устранить на объекте «Дороги, площадки и проезды» по государственному контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, расположенному по адресу: МАПП Маштаково - <...>, в 6,8 км от ориентира на юго-восток следующие дефекты: выполнить переукладку дорожных железобетонных плит в количестве 90 штук с герметизацией межплиточных швов в соответствии с условиями государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19; произвести замену монолитных участков в соответствии с условиями государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19. В удовлетворении встречных исковых требований общества «ЖилКомПроф» отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ЖилКомПроф» просит указанные судебные акты отменить, встречные требования удовлетворить, в удовлетворении первоначальных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Заявитель настаивает на том, что работы, предусмотренные государственным контрактом от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, по капитальному ремонту дорожного покрытия выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством, в соответствии с техническим заданием, условиями контракта, требованиями заказчика, что подтверждено актом приемки выполненных работ от 19.12.2019, подписанным сторонами контракта без замечаний. При этом заявитель полагает, что недостатки возникли по причине несоответствия технического задания, локального сметного расчета проектной документации либо возникли по вине учреждения, заложившего меньший объем работ, чем было необходимо.

Полагая необоснованным отказ судов в удовлетворении встречных требований истца, заявитель ссылается на необходимость производства дополнительных работ для завершения своевременного исполнения условий контрактов. Полагает, что уклонение учреждения от подписания дополнительного соглашения является незаконным, направленным на злоупотребление правом.

В Арбитражный суд Уральского округа в день заседания от общества «ЖилКомПроф» поступили дополнения к кассационной жалобе, в которых заявитель поясняет, что выводы эксперта, изложенные в заключении от 01.02.2022 № 014/2022, о том, что причиной появления выявленных дефектов является отсутствие должного уплотнения основания, не обоснованы, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Также заявитель настаивает на том, что, поскольку проведение дополнительных работ являлось необходимым, недобросовестное уклонение ответчика по встречному иску должно трактоваться в пользу общества «ЖилКомПроф».

Учреждение представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

По правилам пунктов 5, 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования. Определяющим элементом подрядных правоотношений

является результат выполненных работ, который оплачивается непосредственно заказчиком. Качество работы характеризуется также результатом ее выполнения.

Согласно статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

В силу пункта 1 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ; подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункты 1, 3).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической

документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 85 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных Законом случаях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, подрядчик по государственному контракту не вправе взыскивать с государственного заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 14.05.2019 между учреждением (государственный заказчик) и обществом «ЖилКомПроф» (подрядчик) подписан государственный контракт № 25.19/ЭА/19 ИКЗ 191770982726674474500100370014211243, в соответствии с

пунктами 1.1-1.4 которого в целях обеспечения государственных нужд заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение № 2 к контракту), законодательством Российской Федерации, выполнить подрядные работы по капитальному ремонту дорожного покрытия на многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Маштаково (МАПП Маштаково) для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ в объеме, на условиях и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену.

Работы выполняются иждивением подрядчика.

Подрядчик в установленные контрактом сроки и в пределах цены контракта обязуется качественно выполнить на свой риск, из своих материалов, своими силами и средствами или с использованием материалов, силами и средствами привлеченных им третьих лиц, все работы, определенные в пункте 1.1 контракта и техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Место проведения работ: МАПП Маштаково по адресу: <...>, в 6,8 км от ориентира на юго-восток.

Объект капитального ремонта - «Дорожное покрытие» на МАПП Маштаково.

Работы должны быть начаты не позднее чем через 5 календарных дней с момента заключения контракта и окончены не позднее 31.08.2019.

Цена контракта составляет 1 324 874 руб. 76 коп., НДС не облагается (пункт 2.1, 3.1 контракта).

Согласно пунктам 4.2.4, 4.2.5 контракта заказчик обязан в ходе приёмки работ проверить объёмы и качество выполненных работ, стоимость выполненных работ, соответствие выполненных работ контракту, законодательству Российской Федерации, указанным в контракте техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, в том числе путём проведения экспертизы собственными сипами или с привлечением экспертов и экспертных организаций.

Заказчик обязан принимать у подрядчика надлежаще выполненные в полном объёме работы по актам о приёмке выполненных работ (форма № КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), соответствующие контракту, и оплачивать их выполнение в соответствии с контрактом).

В соответствии пунктами 4.4.1, 4.4.17, 4.4.20 контракта подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ в полном объёме в соответствии с контрактом, техническим заданием, календарным планом выполнения работ и сдать результат выполненных работ заказчику в состоянии, обеспечивающем нормальную эксплуатацию объектов в соответствии с характеристиками, установленными контрактом, а также требованиями законодательства Российской Федерации, технических регламентов и иных нормативных актов

Российской Федерации, указанных в приложении № 1 к контракту (техническое задание).

По пункту 4.4.17 подрядчик обязан применять при выполнении работ только новые материалы, оборудование, конструкции и изделия, ранее не использованные и не обременённые правами третьих лиц.

Используемые при выполнении работ материалы, оборудование, конструкции и изделия должны соответствовать требованиям контракта и приложений к нему. Подрядчик обязан незамедлительно письменно информировать заказчика и до получения от заказчика указаний приостановить работы при обнаружении: невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения выполнения работ; иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемых работ либо создающих невозможность из завершения в сроки, предусмотренные контрактом, календарным планом выполнения работ. Немедленно письменно уведомлять заказчика обо всех не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые грозят годности результата работ либо создают невозможность завершения работ в срок. Отсутствие такого уведомления лишает подрядчика права ссылаться на отсутствие своей вины в нарушении сроков, качества выполненных работ, их несоответствия условиям контракта.

Согласно пункту 4.4.42 контракта подрядчик обязан после выполнения работ представить заказчику исполнительную документацию на бумажных носителях, включающих в себя: акты на скрытые работы: по заделке швов бетоном и первого слоя мастики; по устройству песчаного основания, на сварку петель; на металл, электроды, цемент: сертификат качества, сертификат соответствия; на песок, битумную мастику и бордюры: сертификаты соответствия (заверенные подрядчиком копии в 1 экз.); на бетон: паспорт качества (оригинал в 1 экз.) и сертификат соответствия (заверенную подрядчиком копию в 1 экз.); исполнительную схему укладки дорожных плит; исполнительную схему устройства монолитных участков; исполнительную схему армирования.

В силу пункта 13.7 контракта все указанные в контракте приложения являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 - техническое задание; приложение № 2 - локальный сметный расчёт № 1.

В обоснование требований истец в материалы дела предоставил техническое задание - приложение № 1 к контракту, согласно пункту 1.2,1.3 которого все работы, указанные в описи работ (раздел 2 настоящего технического задания), выполняются в объеме и сроки, предусмотренные настоящим техническим заданием и условиями контракта, в соответствии с ГОСТами СНиПами и СП, предусмотренными для данных видов работ и используемых при них материально-технических ресурсов. При выполнении работ подрядчик должен руководствоваться действующими нормативными документами, в том числе: Градостроительным кодексом Российской Федерации; СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»; СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; СП 78.13330.2012. Свод правил.

Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85; ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»; ГОС Т 8424-72 «Бетон дорожный»; технологической картой «Устройство сборных покрытий аэродромов из предварительно напряженных плит»; постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

При производстве работ подрядчик имеет обязанности: перед уплотнением поверхность отсыпаемого слоя должна быть спланирована под односкатный поперечный профиль с уклоном 20-40% к бровкам земляного полотна; плотность грунта после уплотнения не должна быть менее установленной требованиями СП 34.13330; приготовление цементно-грунтовой смеси следует осуществлять в смесителях принудительного перемешивания, а при доставке на объект в необходимом количестве, цементно-грунтовую смесь следует укладывать равномерным слоем на подготовленную поверхность. Перемешивание пескоцементной смеси с гравием выполняют до получения однородной смеси из гравия и пескоцементной смеси. Полученную смесь, при необходимости, следует увлажнить до оптимальной влажности и произвести вторичное перемешивание и планировку и уплотнение 12-16 проходами катка на пневматических шинах по одному следу. По окончании уплотнения основания следует произвести чистовую отделку профилировщиком и окончательно уплотнять поверхностный слой катком с гладкими вальцами массой 6-13 т за 2 прохода по одному следу. Выравнивающий слой из пескоцементной смеси устраивается толщиной 5-6 см на очищенное цементогрунтовое основание через 7-10 дней после его устройства. Пескоцементная смесь готовится в бетоносмесительной установке, укладку плит в покрытие начинать не позже, чем через 4-5 ч после устройства выравнивающего пескоцементного слоя, обкатка плит должна быть закончена к концу смены; при укладке дорожных плит следует проводить в две стадии. В первой стадии плиты укладываются на подготовленное основание, стыковые соединения не свариваются, швы не заполняются; во второй стадии - проводится перекладка плит в соответствии с требованиями: производится грунтовка граней плит, укладка и прикатка плит, сварка стыковых соединений и заполнение швов. Сварку соединений в стыках плит и заполнение швов герметизирующим материалом следует выполнять сразу же после окончательной посадки плит в покрытие. После обкатки и выравнивания покрытия плиты скрепляют сваркой восьми стыковых скоб, которые должны быть предварительно очищены стачными щетками и скребками с продувкой сжатым воздухом. При зазоре между скобами до 4 мм сварку производить одним непрерывным швом шириной 0,5 d (но не более 10 мм), высотой 0,25 d скобы (но не менее 6 мм) с глубиной проварки не менее 5 мм (где d - диаметр скобы). При зазоре больше 4 мм на скобы накладывается дополнительный стальной стержень (отрезок арматуры) диаметром на 2-3 мм больше ширины зазора, при этом сварку производить двумя параллельными швами по обеим сторонам стержня. Для образования швов расширения через каждые 3-4 плиты по длине ряда торцовые скобы не свариваются. Все швы (кроме швов

расширения) заделываются пескоцементной смесью, а затем заливают мастикой. Сначала швы заполняются сухой пескоцементной смесью (1:4) на 2/3 глубины шва и увлажняются поливкой из поливомоечной машины. После заделки швов пескоцементной смесью пазы очищаются и заливаются битумной мастикой, разогретой до температуры 200 С с помощью леек и воронок из расчета 2 кг на 1 м шва. Швы заполняются в два приема: за первый мастику заливают заподлицо с покрытием, а после того как мастика остынет и просядет (через 1-1 ,5 ч), швы заливаются вторично с небольшим переполнением (на усадку). Избытки мастики после ее остывания срезаются горячей лопатой. При устройстве основания из щебня - его необходимо уплотнить; устройство армокаркаса выполнять из арматуры классом АН диаметром 14 мм с использованием вязальной проволоки; уход за свежеуложенным бетоном осуществлять с помощью пленкообразующих материалов или битумной эмульсии.

Согласно пунктам 5.1-5.4 контракта после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик письменно уведомляет заказчика о факте завершения работ в соответствии с календарным планом в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента завершения работ.

Одновременно с таким уведомлением подрядчик предоставляет заказчику акт по форме КС-2, справку по форме КС-3, подписанные подрядчиком в 2 (двух) экземплярах для принятия заказчиком выполненных работ.

Не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в контракте, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте и техническом задании.

Подрядчик обязан сдать выполненные работы комиссии с оформлением соответствующего акта.

По результатам приемки работ заказчик направляет подрядчику подписанный 1 (один) экземпляр акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Пунктами 6.1-6.3 контракта стороны предусмотрели, что гарантийный срок на выполняемые работы составляет 3 (три) года с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2). Гарантийный срок на продукцию (изделия, оборудование и др.), применяемую при выполнении работ, должен соответствовать гарантийному сроку,

предоставляемого заводом-производителем, но не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2). Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то подрядчик (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков (дефектов) и сроком их устранения. Если подрядчик уклоняется от составления указанного акта, то заказчик составляет его в одностороннем порядке. Гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков (дефектов). При отказе подрядчика от выполнения гарантийных обязательств заказчик вправе для устранения недостатков (дефектов) привлечь иное лицо за счет подрядчика с отнесением расходов по такому привлечению и стоимости устранения недостатков на подрядчика.

Письмом от 12.03.2020 № ОС-790/48Ф заказчик сообщил подрядчику о том, что в период гарантийного срока выявлены дефекты в виде проседания 3-х дорожных железобетонных плит и во избежание увеличения распространения образования дефектов дорожного покрытия осуществить их устранение. Подрядчик действий по устранению дефектов, а также действий по предотвращению увеличения распространения образования дефектов дорожного покрытия не предпринял, что привело к их увеличению.

В последующем заказчик письмом от 15.06.2020 № ВД-1858/48Ф уведомил ответчика о необходимости прибыть на МАПП Маштаково 18.06.2020 в 09:30 местного времени для составления акта выявленных недостатков (дефектов).

В назначенное время уполномоченный представитель подрядчика в указанное место не явился.

В ходе осмотра 18.06.2020 комиссия выявила следующие недостатки: проседание дорожных железобетонных плит более 5 см. в количестве 14 шт.; в межплиточных швах отсутствует мастика, швы не заделаны на всю толщину плит (длина незагерметизированных швов составляет 602 м.).

Акт осмотра отправлен обществу «ЖилКомПроф» вместе с претензией от 19.06.2020 № ВД-1963/48Ф, согласно которой общество «ЖилКомПроф» обязано в срок не позднее 31.07.2020 устранить дефекты, образовавшиеся на отремонтированном по контракту участке объекта «Дороги, площадки и проезды», указанные в акте от 18.06.2020 осмотра объекта «Дороги, площадки и проезды» по контракту.

Направленная претензия оставлена подрядчиком без ответа.

Письмом от 23.06.2020 № ВД-1995/48Ф заказчик пригласил представителя подрядчика на рабочее совещание 25.06.2020 для решения вопроса по устранению дефектов, выявленных в период гарантийного срока.

В назначенное время уполномоченный представитель общества «ЖилКомПроф» в указанное место не явился, причины неявки не сообщил.

Протокол рабочего совещания от 25.06.2020 направлен в адрес подрядчика письмом от 25.06.2020 № ВД-2037/48Ф, ответа на данное письмо не поступило.

Полагая, что обязанность по надлежащему выполнению работ, предусмотренных государственным контрактом, обществом «ЖилКомПроф» не выполнена, недостатки работ выявлены в период действия гарантийных обязательств подрядчика, учреждение обратилось в суд о понуждении подрядчика устранить выявленные недостатки.

Подрядчик против удовлетворения требований возразил, сославшись на то, что акт о приемке выполненных работ (КС-2) подписан сторонами 19.12.2019 без замечаний по объему и качеству.

В процессе рассмотрения первоначального иска общество «ЖилКомПроф» обратилось со встречными исковыми требованиями о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственным контрактам от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 в сумме 173 810 руб. 44 коп.

В обоснование своих требований ответчик пояснил, что между сторонами заключено два государственных контракта: государственный контракт № 25.19/ЭА/19 (ИКЗ 191770982726674474500100370014211243) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.04.2019 № 0369100000219000008 и в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, где истец - заказчик работ, а ответчик - подрядчик; государственный контракт № 26.19/ЭА/19 (ИКЗ 191770982726674474500100380014322243) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.04.2019 № 0369100000219000009 и в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, где истец - заказчик работ, а ответчик – подрядчик.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 в целях обеспечения государственных нужд заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение № 2 к контракту), законодательством Российской Федерации, выполнить подрядные работы по капитальному ремонту дорожного покрытия на многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Маштаково (МАПП Маштаково) для нужд Уральского филиала учреждения и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных подрядчиком работ в объеме, на условиях и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 в целях обеспечения государственных нужд заказчик поручает, а подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение № 2 к контракту), законодательством Российской Федерации, выполнить подрядные работы по выборочному капитальному ремонту ливневой канализации на многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Маштаково (МАПП Маштаково) для нужд Уральского филиала ФГКУ Росгранстрой и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется

принять результат выполненных подрядчиком работ в объеме, на условиях и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную Контрактом цену.

Согласно пункту 1.2 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19, работы выполняются иждивением подрядчика.

В силу пункта 1.3 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19, место проведения работ: МАПП Маштаково по адресу: <...>, в 6,8 км от ориентира на юго-восток.

Согласно пункту 3.2 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Цена контракта включает в себя все расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств по контракту, включая неразрывно связанные с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходы на приобретение оборудования, материалов, комплектующих, их упаковку, погрузку, перевозку, отгрузку, транспортные расходы, командировочные расходы поставку, сборку, монтаж т.д., транспортно-заготовительские и складские расходы, страхование, таможенных пошлин, оплату налогов и сборов, других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3.5 контрактов).

Условиями пункта 10.1 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 предусмотрено, что любые изменения и дополнения к контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде в форме дополнительных соглашений и подписаны уполномоченными представителями сторон (кроме случаев, предусмотренных в пункте 13.1 контракта).

В соответствии с пунктом 10.5 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 и от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 по соглашению сторон допускается изменить цену контракта с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации пропорционально дополнительному объему работ, исходя из цены единицы работы, установленной в контракте, но не более чем на 10 % от цены контракта.

Подрядчик 06.09.2019 исходящим письмом № 98 по контракту от 14.05.2019 № 26.19/ЭАЛ9 направил в адрес заказчика предложение согласовать локальный сметный расчет на дополнительные работы по ремонту лотков ливневой канализации в МАПП Маштаково.

Обществом «ЖилКомПроф» 07.10.2019 исходящим письмом № 122 повторно направлено предложение согласовать дополнительные работы по ремонту лотков ливневой канализации в МАПП Маштаково.

Заказчик 15.10.2019 направил в адрес подрядчика письменный отказ в согласовании увеличения стоимости государственного контракта от 14.05.2019 № 26.19/ЭА/19 в рамках 10%.

Письмом от 08.10.2019 № 123 подрядчик предложил истцу согласовать локальный сметный расчет на дополнительные работы по контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА//19 по ремонту дорожного покрытия в МАПП Маштаково.

Заказчик 15.10.2019 отказался согласовать увеличение стоимости государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 в рамках 10 %.

Несмотря на отказ заказчика, для обеспечения исполнения обязательств по контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 надлежащим образом подрядчиком выполнены работы по демонтажу дорожных плит в МАПП Маштаково, не предусмотренные контрактом: сверление установками алмазного бурения в железобетонных конструкциях вертикальных отверстий глубиной 200мм диаметром: 20мм; на каждые 10 мм изменения глубины сверления добавляется или исключается к расценке 46-03-001-01; установка анкеров в отверстия глубиной 100мм с применением смесей серии MASTERFLOW, диаметр анкера: 16мм; шпилька анкерная Hilti: HIT-V-5,8 М16*300 (HAS) для использования с химическими анкерами HIT; на общую сумму 79 966 руб. 01 коп.

Несмотря на отказ заказчика, для обеспечения исполнения обязательств по контракту от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 надлежащим образом подрядчиком выполнены дополнительные работы: очистка проходных и полупроходных каналов: от мокрого ила и грязи, расстояние до 4 метров при снятых трубах, глубина очистки до 2 метров; разборка вертикальных поверхностей бетонных конструкций при помощи отбойных молотков, бетон марки 250; затаривания строительного мусора в мешки (т); покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения: за 1 раз стен и днища лотка; грунтовка «Бетоконтакт», КНАУФ; усиление монолитными железобетонными обоймами лотка дождеприемного; сетка сварная из арматурной проволоки диаметром: 5,0мм, без покрытия, 100*100 мм.; горячекатанная арматурная стальпереодического профиля класса: А-Ш, диаметром 10мм.; бетон тяжелый для дорожных и аэродромных покрытий и оснований, класс: В30 (М400); погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: погрузка мусора строительного с погрузкой вручную; перевозка грузов автомобилямисамосвалами грузоподъемностью Ют, работающих вне карьера на расстоянии: I класс груза до 190 км. общая стоимость указанных выше работ составляет 93 844 руб. 43 коп.

Работы по государственному контракту от 14.05.2019 № 26.19/ЭА/19 признаны законченными 26.09.2019, объект принят в эксплуатацию, работы по выборочному капитальному ремонту ливневой канализации в МАПП Маштаково подрядной организацией обществом «ЖилКомПроф» выполнены в полном объеме, с надлежащим качеством.

Результат работ истца по государственному контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19 признан завершенными 19.12.2019, объект принят в эксплуатацию. Работы по капитальному ремонту дорожного покрытия в МАПП Маштаково подрядной организацией истцом выполнены в полном объеме, с надлежащим качеством.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что недостатки выполненных ответчиком работ установлены в пределах гарантийного срока.

Учитывая возражения общества «ЖилКомПроф» относительно наличия недостатков работ, судом первой инстанции в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз и оценки» ФИО4

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 01.02.2022 № 014/2022: с учетом существовавшей конструкции дороги до капитального ремонта и работ, выполненных по государственному контракту от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, сформировалась следующая конструкция дороги: железобетонные дорожные плиты (б/у) - 14 мм; смесь цементно-грунтовая0,1 м; песок - 0,1 м; полимерная мембрана для гидроизоляции; грунт. Конструкция дороги не соответствует конструкции дорожной одежды в проекте с шифром 61/2016. При этом привязка данного проекта или какого-то иного к государственному контракту и техническому заданию отсутствует. В процессе осмотра дорожного покрытия выявлены дефекты по просадке дорожных плит до 28 см, размыве основания, разрушению заполнения швов между плитами, разрыву сварочного соединения между монтажными петлями. Учитывая отсутствие техники (катков), указанной в локальном сметном расчете № 1, отсутствие должной проверки качества уплотнения основания под дорожные плиты, первичности дефектов именно по проседанию плиты эксперт пришел к выводу о том, что причиной появления выявленных дефектов является отсутствие должного уплотнения основания. В рамках экспертной инициативы рассчитана стоимость работ и материалов, необходимых для устранения выявленных дефектов, что составляет, с учетом НДС, 1 224 156 руб.

Также эксперт установил, что дополнительные работы, выполненные обществом «ЖилКомПроф» по государственному контракту № 25.19/ЭА/19, являются необходимыми. Стоимость данных работ составляет 18 654 руб. 70 коп. Дополнительные работы, выполненные обществом «ЖилКомПроф» по государственному контракту № 26.19/ЭА/19, также являются необходимыми. Стоимость данных работ составляет 104 866 руб.

Исследовав и оценив предоставленное заключение, установив, что экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ, при этом является ясным, полным и не противоречащим материалам дела, ответы на поставленные вопросы изложены четко и однозначно, в заключении содержится подробное описание проведенных исследований и ответы на поставленные вопросы, заключение

представляет собой объективные и обоснованные исследования, изложенные в заключении данные объективно и достоверно отражают причины выявленных недостатков выполненных ответчиком работ, экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями в области экспертного исследования и квалификацией, что подтверждено предоставленными в дело документами, выводы эксперта не противоречат иным собранным по делу доказательствам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, суды первой и апелляционной инстанций признали заключение надлежащими доказательствами по делу.

Таким образом, суды пришли к выводу о ненадлежащем качестве выполненных подрядчиком работ в период действия гарантийного срока, в связи с чем у общества «ЖилКомПроф» возникло обязательство по устранению выявленных недостатков.

С учетом изложенного суды обоснованно отклонили доводы общества «ЖилКомПроф» о том, что судебная экспертиза проведена с рядом нарушений.

Не согласившись с результатами судебной экспертизы, ответчик в суде первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции заявлял ходатайства о проведении повторной судебной экспертизы.

Учитывая, что заключение эксперта может быть признано судом ненадлежащим доказательством в случае, если экспертом нарушены требования законодательства, регулирующего порядок проведения экспертного исследования, выводы, сделанные экспертом, противоречат содержанию представленных на исследование документов, а также в силу иных причин, между тем, имеющееся в материалах дела экспертное заключение соответствует нормам процессуального права, на вопросы, поставленные перед экспертом, даны полные и исчерпывающие ответы, сомнений в обоснованности заключения или наличия противоречий в выводах эксперта у судов не возникло, суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели оснований для назначения по делу повторной экспертизы.

Далее, учитывая содержание государственного контракта от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, неотъемлемыми частями которого являются техническое задание и локальный сметный расчет № 1, принимая во внимание, что технология производства работ, а также объёмы работ изложены непосредственно в техническом задании, суды пришли к выводу об отсутствии необходимости соотнесения технического задания с требованиями какого-либо проекта.

На основании изложенного суды обоснованно отклонили довод общества «ЖилКомПроф» о несоответствии технического задания требованиям проекта выполнения работ.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что, выполнив работы без получения проектной документации на основании приложенных к контракту технического задания и локального сметного расчета № 1, соглашаясь с условиями контракта относительно предоставления гарантии на выполненные

работы в течение трех лет с момента их сдачи заказчику, не сообщая заказчику об обстоятельствах, препятствующих сохранению качества работы в течение трех лет после ее сдачи, суды признали, что общество «ЖилКомПроф» приняло на себя негативные последствия неверных строительных норм и правил, заложенных в техническом задании и повлиявших на недостаточное уплотнение основания под дорожные плиты.

С учетом изложенного суды также обоснованно отклонили доводы общества «ЖилКомПроф» относительно согласования заказчиком замены оборудования (катков) на использование вибрационной плиты, учитывая, что такое согласование дано с учетом сохранения обязательств подрядчика обеспечить надлежащую плотность основания и предоставить гарантию на три года.

Более того, суды приняли во внимание, что согласно данным единой информационной системы в сфере закупок www.zakuDki.eov.ru проведен выборочный капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия площадок и проездов на МАПП «Маштаково» в 2014 г. Доказательств, указывающих на невозможность исполнить требования истца по первоначальному иску, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 702,711, 720, 721, 724, пункта 1 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили исковые требования учреждения в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суды правомерно исходили из того, что изменение объема выполняемых в соответствии с государственным или муниципальным контрактом работ (их уменьшение или увеличение) требует внесения изменений в контракт, без которых фактическое выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате.

Суды заключили, что в рассматриваемом случае доказательства, подтверждающие объективную невозможность учесть спорные дополнительные работы в технической документации на момент заключения контрактов, материалы дела не содержат, в связи с чем, несмотря на установленный экспертным заключением факт необходимости таких работ для достижения целей контракта, пришли к выводу о том, что необходимость выполнения спорных дополнительных работ не является основанием для удовлетворения встречного иска общества.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что в соответствии с пунктом 3.2 контрактов от 14.05.2019 № 25.19/ЭА/19, от 21.05.2019 № 26.19/ЭА/19 цена контрактов является твердой, определяется на весь срок исполнения контрактов и не может изменяться в ходе исполнения контрактов, а также несогласованность изменения цены контрактов со стороны заказчика, суды обоснованно признали, что у учреждения не возникла обязанность по оплате дополнительных работ даже при условии необходимости их

выполнения, установленной экспертом, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении встречных исковых требований общества «ЖилКомПроф».

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с заключением эксперта судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, поскольку данные доводы о недостоверности заключения не свидетельствуют, доказательства, опровергающие выводы специалиста, не предоставлены.

Более того, судами дана оценка указанному заключению наряду с другими доказательствами.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.12.2022 по делу № А76-35120/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомПроф» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Татаринова

Судьи И.А. Краснобаева

В.А. Купреенков