ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

27 сентября 2023 года

Дело № А84-9811/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 27.09.2023

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,

судей Градовой О.Г.,

Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

с участием представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю - ФИО1 по доверенности от 20.02.2023 №96,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2023 по делу № А84-9811/2022, принятое по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» о взыскании,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» (далее - общество, ООО «СК «Альфа») о взыскании финансовых санкций в размере 5 500,00 рублей.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2023 с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» взысканы финансовые санкции в размере 500 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, фонд обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение за взысканием.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» явку своего уполномоченного представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.2020 ООО «СК «Альфа» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года, а также 19.02.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный период об одном застрахованном лице, сведения о котором ранее не представлялись.

25.05.2021 фондом по результатам проверки составлен акт № 092S18210001868 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что в проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта пенсионным фондом вынесено решение от 25.06.2021 № 092S19210002256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование от 21.07.2022 № 092S01210002098 об уплате финансовых санкций в размере 500,00 рублей.

05.10.2020 ООО «СК «Альфа» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года, а также 19.02.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный период об одном застрахованном лице, сведения о котором ранее не представлялись.

25.05.2021 фондом по результатам проверки составлен акт №092S18210001869 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что в проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта пенсионным фондом вынесено решение от 25.06.2021 № 092S19210002257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование от 21.07.2022 № 092S01210002099 об уплате финансовых санкций в размере 500,00 рублей.

На основании предоставленной отчетности за 2020 год пенсионным фондом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений обществом (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц, а именно: данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь - декабрь 2020 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

02.04.2021 пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 02.04.2021 № 13-22/3726/1306 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсионный орган предложил обществу в течение пяти рабочих дней устранить выявленные расхождения в представленной отчетности.

06.06.2022 фондом составлен акт № 092S18220002936 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта пенсионным фондом вынесено решение от 07.07.2022 № 092S19220003538 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000,00 рублей. На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование от 04.08.2022 № 092S01220002746 об уплате финансовых санкций в размере 1000,00 рублей.

В результате проведенного анализа представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ- ТД за 2021 год были выявлены факты недостоверности в указанных сведениях, а именно: данные о семи застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за март 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М. Вместе с тем, страхователем в отношении данных застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-ТД за 2021, отражающие проведение кадрового действия (увольнение), не представлялись.

10.06.2021 пенсионным фондом в адрес общества направлено уведомление от 09.06.2021 № 13-22/6412/18 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсионный орган предложил обществу в течение пяти рабочих дней устранить выявленные расхождения в представленной отчетности.

06.06.2022 по результатам проверки составлен акт № 092S18220002937 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта пенсионным фондом вынесено решение от 07.07.2022 № 092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3500,00 рублей. На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование от 04.08.2022 № 092S01220002747 об уплате финансовых санкций в размере 3500,00 рублей.

Ввиду неисполнения указанных требований в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ, Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года представлены страхователем 18.02.2020 (при сроке не позднее 17.02.2020). Таким образом, сведения за январь 2020 года представлены с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности решения пенсионного фонда от 25.06.2021 № 092S19210002256 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования.

Относительно требований пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. по решению от 25.06.2021 №092S19210002257 судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом установлено, что общество, воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), представило в пенсионный фонд форму СЗВ-М за сентябрь 2020 года с типом формы «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица 19.02.2021. При этом исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года представлена обществом в установленный законом срок – 05.10.2020.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подачу такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. по решению от 25.06.2021 № 092S19210002257.

Относительно требований пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 4500 руб. по решениям от 07.07.2022 №092S19220003538, №092S19220003539 суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд за взысканием штрафных санкций.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, уведомления № 13-22/3726/1306 от 02.04.2021, № 13-22/6412/18 от 09.06.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, обществом не устранены.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания указанных норм не следует, что направление уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий не свидетельствует о том, что именно на дату такого направления фондом выявлено правонарушение, ответственность за которое установлена 17 Закона № 27-ФЗ

Согласно решению от 07.07.2022 № 092S19220003539, обществом были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021, в которых не были указаны семь лиц, которые ранее были указаны в форме СЗВ-М за март 2021, при том, что сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадровых действий (увольнение) в 2021 году в отношении указанных лиц страхователем не представлялись. После направления уведомления от 09.06.2021 № 13-22/6412/18 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователем 25.04.2022 были представлены сведения о 7 вышеуказанных застрахованных лицах за апрель 2021 по форме СЗВ-М с типом формы «исходная».

Из решения от 07.07.2022 № 092S19220003538 следует, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь-декабрь 2020 по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом страже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (не отражены периоды трудовой деятельности, которые выявлены в ходе проведения сверки).

После направления уведомления от 02.04.2021 № 13-22/3726/1306 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, 07.04.2021 страхователем были представлены сведения о страховом стаже за 2020 год в отношении двух вышеуказанных застрахованных лиц по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая», однако данные сведения не устранили расхождения, выявленные в ходе сверки. А именно, страхователем не отражены периоды трудовой деятельности за июнь, июль 2020 года в отношении страхованного лица Кривец А.Н. и за сентябрь 2020 в отношении застрахованного лица ФИО2 По состоянию на 07.07.2022 сведения о страховом стаже двух вышеуказанных застрахованных лиц за 2020 год в соответствие не приведены.

Делая вывод о пропуске заявителем совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена 11 нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд первой инстанции не учел, в настоящем случае общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления достоверных (полных) сведений, установленного в уведомлении Фонда, при этом нарушения установлены страховщиком в результате проведенной сверки представленных сведений в отношении застрахованных лиц по формам СЗВ-М и сведений, содержащихся в формах СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ.

Приведенное судом правовое обоснование исчисления срока проведения камеральной проверки применительно к исчислению предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации), на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона № 27-ФЗ), на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации) в данном случае ошибочно ввиду из того, что суд посчитал нарушение срока проведения проверки исходя из отчетного срока представления исходных сведений по соответствующим формам.

Между тем, фондом проведены иные проверочные мероприятия, отличные от камеральной проверки, проводимой в силу статьи 88 НК РФ, поскольку сначала проведена сверка сведений форм СВЗ-М по отношению к сведениям СВМ-СТАЖ и СЗВ-ТД, по результатам которой направлены соответствующие уведомления об устранении несоответствий в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, а по истечении срока, установленного фондом, и с учетом срока, когда фактически представлены дополняющие сведения (не устранившие выявленные несоответствия), составлены акты проверок.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем случае сумма финансовых санкций превысила установленный частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ размер с принятием решений от 07.07.2022, заявление подано в суд в установленные законом сроки. Срок, установленный в части 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, фондом также не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности решений пенсионного фонда от 07.07.2022 №092S19220003538 и №092S19220003539 о привлечении ООО «СК «Альфа» к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, в связи с чем требования фонда подлежат удовлетворению в части взыскания с общества финансовых санкций в размере 4 500,00 рублей. Оснований для уменьшения размера штрафных санкций в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 102, пунктом 1 части 1 статьи 103, части 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Исходя из размера заявленных требований, сумма государственной пошлины за рассмотрение иска составит 2000 руб. Поскольку заявленные требования удовлетворены в части, на ответчика подлежат отнесению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1818,18 руб. С учетом того, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю освобождено от уплаты государственной пошлины, а судом первой инстанции с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 181,81 руб., по результатам рассмотрения дела судом апелляционной инстанцией с ответчика в доход федерального бюджета подлежит дополнительному взысканию государственная пошлина в размере 1636,37 руб.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2023 по делу № А84-9811/2022 в части отказа во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» финансовых санкций в сумме 4500 рублей отменить, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю в указанной части удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю финансовые санкции в размере 4500 рублей, начисленные решениями от 07.07.2022 № 092S19220003538 и №092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1636,37 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.04.2023 по делу № А84-9811/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Яковлев

Судьи О.Г. Градова

С.Ю. Кузнякова