Постановление по делу № 17АП-1489/2025 от 07.04.2025

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-1489/2025-АК

г. Пермь

07 апреля 2025 года Дело № А71-18761/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Герасименко Т.С., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 27.12.2024, диплом;

от иных лиц: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской

Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 января 2025 года

по делу № А71-18761/2024

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2,

при участии в деле в качестве третьего лица – Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»,

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев (с учетом принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявления об уточнении заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», г. Москва (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 января 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда; привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Управление по доводам жалобы настаивает на том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2 доказано событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Суд первой инстанции неверно определил юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно оценил представленные в материалы дела доказательства, соответственно, пришел к необоснованному выводу об отсутствии события вмененного административного правонарушения.

Арбитражный управляющий в представленном в суд апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами заявителя, приведенными в апелляционной жалобе, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.10.2021 (резолютивная часть определения объявлена 21.10.2021) по делу №А71-5613/2021 признано обоснованным заявление ФИО3 о признании несостоятельным (банкротом) ФИО4, введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имуществом гражданина ФИО4 утвержден член Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих ФИО2

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.04.2022 (резолютивная часть решения объявлена 04.04.2022) по делу №А71-5613/2021 завершена процедура реструктуризации долгов, ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден член Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих ФИО2

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024 (резолютивная часть определения объявлена 29.07.2024) по делу №А71-5613/2021 процедура реализации имущества ФИО4 завершена.

10.09.2024, 11.09.2024 в управление поступили заявления ФИО5 о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (л.д. 10, 11).

26.09.2024 управлением вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 12-13, 14), которые получены ответчиком 14.10.2024.

Ууправлением установлено, что арбитражным управляющим в нарушение подпункта 1 пункта 2.3 статьи 213.7 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) в сообщении о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина ФИО4 (отчет) от 02.08.2024 №1097042, размещенном на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ), указана неверная дата окончания процедуры реализации имущества ФИО4

Так, финансовым управляющим ФИО2 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение от 02.08.2024 №1097042 - финальный отчет. Реализация имущества гражданина. В указанном сообщении указана дата окончания процедуры 02.05.2024.

При этом, процедура реализации имущества ФИО4 завершена 30.07.2024 определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024 по делу №А71-5613/2021.

23.10.2024 управлением в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол №00501824 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 7-9).

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 события вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 23.07.2009 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве).

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам и должнику.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;

3) сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;

5) сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований);

6) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.02.2024 по делу №А71-5613/2021 срок процедуры реализации имущества, открытой в отношении гражданина ФИО4, и полномочия финансового управляющего продлены. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом должника о результатах проведения процедуры банкротства назначено на 02.05.2024 в 17 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 426011, <...>. 3.

Согласно карточке дела №А71-5613/2021 в судебном заседании 02.05.2024 судом объявлен перерыв до 08.05.2024.

08.05.2024 установив, что в обоснование ходатайства о завершении процедуры реализации имущества должника, финансовым управляющим не представлены документы, по результатам судебного заседания, с целью вынесения законного и обоснованного судебного акта, суд в порядке статьи 158 АПК РФ счел необходимым судебное заседание отложить.

Согласно определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2024 по делу №А71-5613/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего отложено на 29.07.2024 в 13 час. 15 мин.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что из буквального прочтения определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2024 по делу №А71-5613/2021 не следует, что судом была продлена процедура реализации имущества должника, поскольку в указанном определении суда какая-либо информация о продлении процедуры реализации имущества должника отсутствует. Также и 02.05.2024 арбитражным судом не выносился судебный акт о продлении процедуры реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024 (резолютивная часть определения объявлена 29.07.2024) по делу №А71-5613/2021 завершена процедура реализации имущества ФИО4; в отношении должника правила об освобождении от дальнейшего исполнения обязательств не применены; полномочия финансового управляющего ФИО2 прекращены.

Таким образом, после 02.05.2024 продления процедуры реализации имущества должника не было, 08.05.2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего было отложено. Судебные акты об изменении сроков процедуры реализации имущества должника, не выносились.

В связи с чем, у арбитражного управляющего отсутствовали основания для внесения в ЕФРСБ сведений о датах судебных актов об изменении сроков процедуры реализации имущества должника, как это следует из подпункта 1 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

При этом, отражение в поле «Дата окончания» даты «02.05.2024» следует из фактически отраженной последней даты в поле «Изменение сроков» - «15.02.2024-02.05.2024 (Продление)». В то время как в разделе «Сведения о процедуре» отсутствует графа, в которой следует вносить сведения об отложении (перерыве) судебного разбирательства, в связи с чем, отсутствует возможность включить в отчет финансового управляющего сведения об отложении судебного заседания и даты отложения (даты вынесения судебных актов об отложении судебного разбирательства). Техническая возможность аннулирования данного отчета не свидетельствует о возможности внесения изменения в спорные графы в отсутствие судебного акта о продлении процедуры. Иного из материалов дела не следует, административный орган на данные обстоятельства не ссылается.

Также суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в сообщении №1097042 от 02.08.2024, размещенном на сайте ЕФРСБ, в поле «Окончание процедуры» имеется ссылка на сообщение №14986135 от 31.07.2024 о завершении реализации имущества гражданина, а также в разделе «Судебный акт по результатам процедуры» содержится информация со ссылкой на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024 (резолютивная часть определения объявлена 29.07.2024) по делу №А71-5613/2021 о завершении процедуры реализации имущества ФИО4; не применении в отношении должника правил об освобождении от дальнейшего исполнения обязательств; прекращении полномочий финансового управляющего ФИО2 Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2024 (резолютивная часть определения объявлена 29.07.2024) по делу №А71-5613/2021 также прикреплено к финальному отчету в качестве файла.

Таким образом, сведения, включенные в сообщение №1097042 от 02.08.2024 на сайте ЕФРСБ, содержат полную и достоверную информацию о завершении процедуры реализации имущества гражданина по делу №А71-5613/2021. Также к сообщению прикреплен текст судебного акта в полном объеме о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Более того, 31.07.2024 арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ размещено сообщение №14986135 от 31.07.2024 о судебном акте, где подробно изложены сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО4, указана дата завершения процедуры, а также прикреплен судебный акт – резолютивная часть определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.07.2024 по делу №А71-5613/2021, содержащая информацию о завершении процедуры реализации имущества ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего нарушения подпункта 1 пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Административным органом не представлено достаточных данных, безусловно свидетельствующих о наличии события правонарушения в действиях ответчика и его вины во вменяемом правонарушении.

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах, оснований для иных суждений и переоценки обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно вынес решение об отказе в привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 333.37 НК РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. Вопрос о распределении судебных расходов по заявлению судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 января 2025 года по делу № А71-18761/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Т.С. Герасименко

Е.М. Трефилова