Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-2118/2025

13 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Рутковской А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОрионПроект СПб» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 195277, г. СанктПетербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, Пироговская <...>, литера А, помещ. 1-Н, кабинет 115)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры Пушкиногорского района «Культурно-досуговый центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 181370, <...>)

о взыскании 1091706 руб. 49 коп. долга и процентов, с дальнейшим начислением процентов по день фактического исполнения обязательства

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности (путем онлайн-заседания);

от ответчика: ФИО3, ФИО4 – представители по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОрионПроект СПб» (далее – истец, подрядчик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры Пушкиногорского района «Культурно-досуговый центр» (далее – ответчик, заказчик, Учреждение) о взыскании

1091706 руб. 49 коп., в том числе 969355 руб. 91 коп. неосновательного обогащения по муниципальному контракту № 0357300026424000001-1 от 19.03.2024, 122350 руб. 58 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.10.2024 по 12.05.2025, с дальнейшим начислением процентов по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 20.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 14.07.2025.

Определением суда от 14.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, письменных возражениях. Просил удовлетворить иск в полном объеме. Полагал, что представленными в дело доказательствами подтверждается выполнение Обществом дополнительных работ и их принятие Учреждением в отсутствие каких – либо претензий и замечаний. Обратил внимание, что на акте рабочей комиссии о выполнении дополнительных работ имеется, в том числе подпись заказчика (директора ФИО5), что свидетельствует о согласовании данных работ заказчиком; в подтверждение согласования дополнительных работ также сослался на представленные протоколы, составленные по результатам проведенных совещаний при Администрации Пушкиногорского района. Сообщил, что согласование сметы на выполнение дополнительных работ осуществлялось посредством направления на электронную почту заказчика, Администрации Пушкиногорского района (далее – Администрация), государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ ПО «УКС»). Поддержал поступившие к судебному заседанию письменное возражение относительно заявленного ответчиком ходатайства о привлечении Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указал, что дополнительные работы являются однородными с основными работами по указанному контракту, тем самым заказчик должен был заключить дополнительное соглашение с подрядчиком на выполненные дополнительные работы, которые подлежат оплате.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему. В обоснование своих возражений сообщили, что выполнение в рамках вышеуказанного контракта дополнительных работ не согласовывали и не принимали их результат, документов о приемке данных работ со стороны истца не направлялось, необходимость выполнения дополнительных работ отсутствовала. Обратили внимание, что вышеуказанный муниципальный контракт расторгнут на основании решения Учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.09.2024 № 107, что свидетельствует о том, что заявленные истцом дополнительные работы не выполнялись в рамках данного контракта. Отметили, что не имелось оснований для заключения дополнительного соглашения к указанному контракту на заявленные истцом дополнительные работы. Поддержали поступившее к судебному заседанию ходатайство о привлечении Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, полагая, что принятым по результатам рассмотрения настоящего дела судебным актом будут затронуты права Администрации в связи с тем, что финансирование вышеуказанного контракта осуществлялось за счет средств субсидии, предоставленной на основании соглашения между Администрацией и Учреждением, и в случае удовлетворения исковых требований у Администрации возникнет обязанность по предоставлению из бюджета Пушкиногорского муниципального округа субсидии на оплату таких дополнительных работ; протокольным определением суда от 30.10.2025 в удовлетворении данного ходатайства отказано, поскольку, по мнению суда, принятый по итогам рассмотрения настоящего дела судебный акт не повлияет на права и обязанности Администрации.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик по договору) и ответчиком (заказчик по договору) 19.03.2024 заключен муниципальный контракт № 0357300026424000001-1 (далее - Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по объекту: «Благоустройство общественной территории ул. Ленина парк Лукоморье по проекту «Пушкинские Горы. Лукоморье» (далее - Объект) в соответствии с описанием объекта закупки и ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 1 к Контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к настоящему контракту), проектной документацией и сметой. Подрядчик обязался своевременно сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях контракта.

На основании пункта 1.2. Контракта объем, содержание работ по настоящему контракту, определяется описанием объекта закупки, а также иной технической документацией, предусмотренной действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 1.4 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2024 финансирование Объекта, указанного в пункте 1.1. настоящего контракта, осуществляется за счет средств бюджетного учреждения в виде субсидии из Федерального бюджета «Создание комфортной среды в малых городах и исторических поселениях-победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» на реализацию мероприятия в рамках государственной программы Псковской области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 31.08.2017г. № 357 (код целевой статьи 047F254240).

На основании пункта 1.9. Контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2024 в соответствии с соглашением о проведении строительного контроля от 01.12.2023 № 20/06/2024, строительный контроль по настоящему контракту осуществляет ГКУ «УКС». Направлением в ГКУ «УКС» на согласование проектной, исполнительной, технической и иной документации, относящейся к результатам работ по Контакту, выполняется Заказчиком.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта окончание выполнения работ - 30.06.2024.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 40330000 руб. 00 коп.

В силу пункта 3.2. Контракта цена контракта включает все затраты подрядчика на выполнение всего комплекса работ по контракту, включая сопутствующие расходы, необходимые для их выполнения (охрана, содержание и т.п.), расходы на выполнение всех обязательств подрядчика по контракту, а также налоги, сборы и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения Контракта.

Согласно пункту 15.5. Контракта заказчик в праве в одностороннем внесудебном уведомительном порядке расторгнуть Контракт в следующих случае нарушения подрядчиком срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней с даты заключения Контракта или выполнения работ с нарушением сроков выполнения этапов работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 дней.

Как следует из представленных в материалы доказательства, а также сведений, содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок, работы по Контракту исполнены ответчиком и приняты истцом на сумму 35020311 руб. 45 коп.

В связи с тем, что по состоянию на 13.09.2024 работы по Контракту ответчиком не выполнены, истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.09.2024 № 107.

Согласно позиции истца в ходе выполнения работ по Контракту также выполнены дополнительные работы на сумму 969355 руб. 91 коп., в том числе: устройство клумб из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 137,2 п.м. (материал+работа); устройство детских песочниц из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 93 п.м. (материал+работа); устройство декоративных подпорных стенок лестницы из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 26,2 п.м. (материал+работа); засыпка основания детских песочниц песком - 22 м3 (материал+работа); работы по подшивке потолка павильона Скейт-парка доской из лиственницы, обработка и покраска доски - 80 м2 (материал+работа); изготовление и монтаж металлической лестницы и пандуса для главного павильона - 2 шт. (материал+работа); лестница в парк: подготовка основания лестницы (песок -5,8 м3, щебень 4 м3); монтаж деревянного каркаса (брус 160*160 мм) - 45 п.м.; устройство полимерного покрытия - 19,5 м2; изготовление и монтаж металлических поручней - 21 п.м. (материал+работа).

Обществом сообщено, что первоначально указанные работы не предусматривались проектной документацией, однако впоследствии согласованы и приняты истцом, однако в нарушение договорных обязательств не оплачены, в том числе посредством принятия мер к досудебному урегулированию спора.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями

статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу требований пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ установлено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон

№44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

В силу требований части 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения могут быть осуществлены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Из пункта 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее – Обзор), следует, что с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона №44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В пункте 20 Обзора указано, что, по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Названный подход сформирован ранее Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2013 №18045/12 и распространяется как на случаи, когда государственный контракт заключен вовсе в отсутствие закупочных процедур, так и на случаи, когда стороны контракта превысили согласованные объем и/или цену контракта в нарушение требований закона о допустимых изменениях контракта.

На основании пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что дополнительные работы, в том числе: устройство клумб из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 137,2 п.м. (материал+работа); устройство детских песочниц из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 93 п.м. (материал+работа); устройство декоративных подпорных стенок лестницы из оцилиндрованного бревна (лиственница) d=140 мм, L=500 мм - 26,2 п.м. (материал+работа); засыпка основания детских песочниц песком - 22 м3 (материал+работа); работы по подшивке потолка павильона Скейт-парка доской из лиственницы, обработка и покраска доски - 80 м2 (материал+работа); изготовление и монтаж металлической лестницы и пандуса для главного павильона - 2 шт. (материал+работа); лестница в парк: подготовка основания лестницы (песок -5,8 м3, щебень 4 м3); монтаж деревянного каркаса (брус 160*160 мм) - 45 п.м.; устройство полимерного покрытия - 19,5 м2; изготовление и монтаж металлических поручней - 21 п.м. (материал+работа), выполнены истцом на сумму 969355 руб. 91 коп.

В подтверждение согласования с ответчиком необходимости выполнения вышеуказанных дополнительных работ истец указывает на проведенные оперативные совещания с участием представителей заказчика, Администрации и иных лиц (протоколы совещаний № 1 от 03.04.2024, № 7 от 08.05.2024, № 9 от 17.05.2024, № 12 от 07.06.2024), на приняты меры по направлению на электронную почту заказчика, Администрации, УКС сметы на согласование.

Вместе с тем, истец не учитывает, что в силу статьи 95 Закона о контрактной системе выполнение дополнительных работ, которые изначально не предусматривались государственным (муниципальным) контрактом, осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения. При этом организационно-правовой статус ответчика как государственного (муниципального) бюджетного учреждения, закупочная деятельность которого строго регламентирована Законом №44-ФЗ и финансируется за счет бюджетных средств, имеющих определенные лимиты, не позволяет Учреждению заключать дополнительные соглашения в отсутствие на то законных оснований. При этом в рамках исполнения сторонами обязательств по Контракту дополнительного соглашения на дополнительные работы не заключалось, дополнительного финансирования для выполнения данных работ из средств соответствующего бюджета не выделялось, доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено.

Кроме того, как сообщено Обществом, по результатам принятых им указанных действий по согласованию дополнительных работ, согласия Учреждения, Администрации, УКС не получено, какие – либо ответы в его адрес не направлены. При этом установленная пунктом 3 статьи 743 ГК РФ обязанность по приостановлению работ истцом не исполнена, доказательств об обратном не представлено, также как и доказательств, свидетельствующих о необходимости принятия немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта благоустройства. В связи с указанным в силу требований пункта 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков.

Довод истца о том, что фактически дополнительные работы ответчиком приняты, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку в силу особенностей правоотношений при выполнении работ для государственных (муниципальных нужд), установленный Законом № 44-ФЗ, о принятии ответчиком дополнительных работ мог свидетельствовать подписанный сторонами акт выполненных работ. Вместе с тем, данного документа, подписанного Учреждением истцом не представлено. Представленный акт о приемке выполненных работ № 6 от 02.10.2024 подписан истцом в одностороннем порядке. Представленная истцом справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 6 от 02.10.2024; смета на дополнительные работы; копия акта рабочей комиссии о выполненных дополнительных работах от 02.10.2024; счет № 100 от 02.10.2024 и счет–фактура на выполненные работы №86 от 02.10.2024, также не имеют подписи ответчика. Наличие на копии акта рабочей комиссии о выполненных дополнительных работах от 02.10.2024 отметки о принятии к рассмотрению данного документа не свидетельствует ни о согласовании ответчиком дополнительных работ ни об их принятии; при этом расшифровка подписи возле указанной отметки отсутствует, что не позволяет суду утверждать о ее принадлежности уполномоченному лицу Учреждения.

Кроме того, суд обращает внимание, что дополнительные работы согласно представленным в материалы дела документов (справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 6 от 02.10.2024; смета на дополнительные работы; копия акта рабочей комиссии о выполненных дополнительных работах от 02.10.2024; счет № 100 от 02.10.2024 и счет–фактура на выполненные работы №86 от 02.10.2024), выполнялись за рамками Контракта в связи с его расторжением Учреждением в одностороннем порядке на основании вступившего в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.09.2024 № 107. При этом доказательств, свидетельствующих о недействительности данного решения, в том числе посредством принятия мер к его оспариванию в установленном законом порядке, Обществом не представлено.

Истцом также не представлено доказательств, что к выполненным дополнительным работам, отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения Контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны были быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не смог бы приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного Контрактом результата.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о взыскании 969355 руб. 91 коп. неосновательного обогащения надлежит отказать.

Учитывая, что заявленные исковые требования о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ в силу своей правой природы являются производными от указанных требований о взыскании неосновательного обогащения в удовлетворении которых судом отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание результат разрешения спора, учитывая, что истцу при обращении в суд определением от 20.05.2025 предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 57751 руб. 00 коп., в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере относятся на ответчика и не подлежат возмещению за счет истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион-Проект СПб» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 57751 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья А.Г. Рутковская