26/2023-253156(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-11734/2023 08 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года В полном объеме решение изготовлено 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Пименовой В.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 72 500,0 рублей.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 23.10.2023 года № СБ-116, постоянная, диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 7 г.Новотроицка Оренбургской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы финансовых санкций за непредставление в

установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 72 500,0 рублей.

В Единый государственный реестр юридических лиц 29.08.2023 года внесена государственная регистрационная запись 2235600207555 о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области".

Определением суда от 24.10.2023 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 7 г.Новотроицка Оренбургской области" (далее - школа) на муниципальное общеобразовательное автономное учреждение "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области" (далее - учреждение, заинтересованное лицо).

В обоснование заявленных требований Отделение указывает на неуплату учреждением финансовых санкций за несвоевременное представление школой сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Заинтересованное лицо в отзыве просит суд уменьшить размер финансовых санкций до 2 000 рублей.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (правопредшественник Отделения) проведена сверка предоставленной школой отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы "Исходная" и СЗВ-М с типом формы "Исходная" за отчетные периоды 2021 года, с расчетом ФНС за 2021 год. По результатам сверки установлены расхождения: в отношении 79 застрахованных лиц содержатся сведения в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, но отсутствуют в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года; имеются сведения о 65 застрахованных лицах в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года, но отсутствуют сведения в СЗВ-СТАЖ за 2021 год; есть сведения о выплатах в расчете ФНС за 2021 год (Расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование), но отсутствуют сведения в СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении одного застрахованного лица.

В адрес школы Отделением направлено уведомление от 24.05.2022 года № 66420-40-2021-00324 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся в органе ПФР, уведомление получено школой 25.05.2022 года.

Школой 23.06.2022 года предоставлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы "Дополняющая" в отношении 65 застрахованных лиц, 11.08.2022 года школой предоставлена форма СЗВ-КОРР с типом формы "Отменяющая" в отношении 79 застрахованных лиц. В отношении одного застрахованного лица расхождения не исправлены.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Отделения 22.08.2022 года составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S18220009500. По результатам рассмотрения названого акта и иных документов 03.10.2022 года заместителем начальника Отделения принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19220011872, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа размере 72 500 рублей. Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2022 года

№ 066S01220011658 по сроку исполнения до 28.11.2022 года заинтересованным лицом не исполнено.

Не исполнение в установленный срок требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц,

имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года № 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (СЗВ-СТАЖ).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона

№ 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 года

№ 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным

органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассмотренном случае школой нарушен срок устранения выявленных Отделением ошибок в представленной ранее отчетности, то есть сведения по дополняющей форме не направлены в установленный

5-дневный срок после получения уведомления.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Отделением предоставлены надлежащие доказательства совершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности соблюден.

В Федеральном законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Между тем, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016года № N 2-П (которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014

№ 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П и от 15.07.1999 года № 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также в Постановлении от 19.01.2016 года № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 года № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении

правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины заинтересованного лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, совершение правонарушения в ходе процедуры реорганизации заинтересованного лица, вид осуществляемой заинтересованным лицом общественно-полезной деятельности, считает возможным снизить установленный заявителем размер штрафа до 7 250 рублей. Оснований для дальнейшего снижения размера штрафа суд не усматривает.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 290 рублей относятся на заинтересованное лицо на основании абзаца 2 части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 7 250,0 рублей.

2. В остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области" в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 290 рублей.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту постановки муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Лицей № 1 г.Новотроицка Оренбургской области" на налоговый учет в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша