СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...>
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17АП-3142/2025-ГК
г. Пермь
26 мая 2025 года Дело № А60-42400/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Маркеевой О.Н.,
судей Дружининой О.Г., Поляковой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.,
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 04 марта 2025 года
по делу № А60-42400/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агростройкомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо: государственное казенное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о признании незаконным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Агростройкомплекс» (далее – заявитель, ООО «АСК», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство, МПРиЭ СО) с требованиями о признании незаконным отказа Министерства в предоставлении земельного (лесного) участка в аренду, изложенного в письме от 03.07.2024 № 12-05-30/13337; об обязании Министерства в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть в соответствии с Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272-УГ, заявление общества и принять решение с учетом изложенного решения суда (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2025 заявление удовлетворено, суд признал незаконным отказ Министерства в предоставлении земельного (лесного) участка в аренду, изложенный в письме от 03.07.2024 № 12-05-30/13337, на заявление общества от 14.05.2024 № 778 о предоставлении лесного участка в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в рамках осуществления государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов; на Министерство возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть в соответствии с Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272-УГ, заявление общества от 14.05.2024 № 778, и принять решение с учетом изложенного решения суда; с Министерства в пользу общества взыскано 3 000 руб. государственной пошлины по иску.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обжаловало его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований оказать.
В апелляционной жалобе Министерство приводит доводы о том, что проектирование и предоставление в аренду лесного участка возможно только после изменения границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах и внесения указанной информации в государственный лесной реестр. Заинтересованное лицо отмечает, что в представленном ООО «АСК» заявлении о предоставлении лесного участка в аренду от 14.05.2024 № 778, кроме того, что лесной участок не спроектирован в соответствии с требованиями лесного законодательства (отсутствует объект предоставления), не осуществлен государственный кадастровый учет части земельного (лесного) участка, неверно указана цель использования лесного участка, а также не указано обоснование цели, вида и срока использования лесного участка (обоснованием цели и вида использования лесного участка также является технический проект разработки месторождения). Таким образом, по мнению Министерства, судом не дано надлежащей оценки отсутствие объекта аренды для предоставления в аренду лесного участка. Апеллянт, учитывая, что ООО «АСК» не определен объект аренды, не проведен государственный кадастровый учет лесного участка, неверно указана цель аренды, полагает, что оспариваемое письмо вынесено в соответствии с законодательством, а права и законные интересы заявителя не нарушены.
Обществом в суд апелляционной инстанции направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложены возражения по ее доводам, считает отказ Министерства незаконным, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы – отказать.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 14.05.2024 в Министерство подано заявление общества от 14.05.2024 № 778 о предоставлении лесного участка в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее - Заявление) в рамках осуществления государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов.
14.05.2024 в Министерство ООО «АСК» также было направлено обращение от 14.05.2024 № 777 с просьбой:
1. Сообщить о дате исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2023 по делу № А60-3069/2023 о внесении в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент Березовского лесничества Свердловской области соответствующих изменений;
2. Подготовить проект договора аренды земельного (лесного участка) для целей осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с генеральным планом, утвержденного «Технического проекта разработки Лосиновского месторождении строительного камня» на основании п. 2 ст.43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Обращение).
Заявление и Обращение было направлено через АО «Почта России» (почтовый идентификатор 62001693002586).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62001693002586 письмо адресатом (Министерством) получено не было. В последующем, за истечением срока хранения, письмо с Заявлением и Обращением было возвращено и получено Заявителем (отправителем) 19.06.2024.
10.06.2024 Заявление и Обращение также были продублированы на электронную почту Министерства mpre@egov66.ru.
03.07.2024 с электронной почты k.kolchina@egov66.ru на электронную почту ООО «АСК» 2006099@mail.ru поступил ответ от 03.07.2024 № 12-05-30/13331 «О внесении изменений в ГЛР» на Обращение от 14.05.2024 № 777.
04.07.2024 с электронной почты e.sycheva@egov66.ru на электронную почту ООО «АСК» 2006099@mail.ru поступил ответ от 03.07.2024 № 12-05-30/13337 «Об отказе в предоставлении земельного (лесного) участка в аренду» (далее – Решение об отказе) на Заявление от 14.05.2024 № 778.
В соответствии с ответами Министерства в предоставлении государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов Заявителю было отказано, поскольку проектирование и предоставление в аренду лесного участка возможно только после изменения границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах и внесения указанной информации в государственный лесной реестр. В представленном ООО «АСК» заявлении о предоставлении лесного участка в аренду от 14.05.2024 № 778 (зарегистрировано в Министерстве от 13.06.2024 № 16552), кроме того, что лесной участок не спроектирован в соответствии с требованиями лесного законодательства (отсутствует объект предоставления), не осуществлен государственный кадастровый учет части земельного (лесного) участка, неверно указана цель использования лесного участка, а также не указано обоснование цели, вида и срока использования лесного участка (обоснованием цели и вида использования лесного участка также является технический проект разработки месторождения).
Полагая, что отказ в предоставлении земельного (лесного) участка в аренду, выраженный в ответе от 03.07.2024 № 12-05-30/13337, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом того, что в соответствии с решениями арбитражных судов по делам № А60-3069/2023 и № А40-1090/2023 правовой режим кварталов 13, 19, 29 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка делает возможным разведку и добычу полезных ископаемых, однако информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, не актуализирована МПРиЭ СО, что не позволяет недропользователю получить на праве аренды в пользование соответствующий земельный (лесной) участок, пришел к выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для отказа в оказании государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, установленного Административным регламентом.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статьи 71 Лесного кодекса предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным кодексом (часть 3).
Согласно части 1 статьи 4.8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2026 года для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков, на основании проектной документации лесного участка.
При этом лица, которым части лесных участков предоставляются в пользование, самостоятельно осуществляют деятельность, связанную с использованием лесов, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации при использовании лесных участков, включая подготовку проекта освоения лесов, подачу декларации об использовании лесов, подготовку отчета об использовании лесов и рубку лесных насаждений применительно к предоставленным им частям лесных участков. Не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, которые предоставляются в аренду в целях, указанных в настоящей части, сроком до одного года.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков.
Статьей 70.1 ЛК РФ установлено, что в целях предоставления лесного участка в аренду необходимо спроектировать лесной участок (подготовить проектную документацию).
Состав, содержание и порядок разработки проектной документации утвержден приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки».
До принятия решения о предоставлении лесного (земельного) участка в пользование, границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, осуществляется предварительное согласование предоставления лесного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.
Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения аукционов, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272- УГ (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктом 18 Административного регламента заявитель направляет в Министерство заявление по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18.04.2016 Министерством выдана обществу лицензия серии СВЕ № 07566 ТП для геологического изучения полезных ископаемых (участок Лосиновский). Месторасположение участка недр: в 3,5 км севернее п. Лосиный и в 3,0 км юго-западнее п. Крутиха, на территории Березовского городского округа Свердловской области (лицензия прекращена на основании Приказа Министерства № 725 от 22.05.2020).
Согласно Приложению № 6 к лицензии серии СВЕ № 07566 ТП «Сведения об участке недр» участок недр расположен на землях лесного фонда (эксплуатационные леса).
02.06.2021 ООО «АСК» было открыто Лосиновское месторождение (свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Свердловской области № 22 от 01.07.2021).
На основании приказа Министерства от 08.09.2021 № 1041 обществу была выдана лицензия серии СВЕ № 08684 ТЭ для разведки и добычи полезных ископаемых. Месторасположение участка недр: в 3,5 км севернее пос. Лосиный, на территории Березовского городского округа Свердловской области, что является результатом предоставления государственной услуги «Выдача лицензий без проведения конкурсов или аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области» согласно административном регламенту, утвержденному Приказом Министерства от 25.06.2012 № 280.
При этом на момент выдачи лицензии земельный (лесной) участок в границах Лосиновского месторождения строительного камня, имел категорию, разрешающую разработку и добычу полезных ископаемых.
16.09.2022 в Министерство было направлено обращение «О возможности предоставления лесного участка в аренду» (исх. 09/06) с целью предоставления лесного участка общей площадью 140,9 га, располагающегося в эксплуатационных лесах на землях Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка, в квартале 13, выделах ч.8, ч.9, ч. 10, ч.14, ч. 15, 16, 17, ч.18, ч.19, ч.20, ч.24, ч.25, 26, ч.28, ч.29, 30 - 34, ч.36, 37 - 45, ч.46, 47, 50, ч.51, ч.52 и квартале 19, выделах ч.1, ч.2, ч.11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16, ч.17, ч.18, ч.28, ч.37, ч.41, ч.42, ч.43 (далее – Обращение о предоставлении лесного участка).
Обращение о предоставлении лесного участка содержало генеральный план Лосиновского месторождения, Карту-схему расположения испрашиваемого лесного участка, Местоположение лесного участка, Координаты характерных точек границ лесного участка в системе координат ГСК-2011, Лицензию СВЕ № 08684 ТЭ.
Письмом от 18.10.2022 № 12-05-30/19195 Министерство проинформировало общество «АСК» о том, что испрашиваемый лесной участок относится к защитным лесам, категории лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).
В последующем было установлено, что испрашиваемые участки (кварталы 13, 19, 29 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка) Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) от 31.08.2021 № 671 были исключены из эксплуатационным лесов, располагающихся на территории Свердловской области, а Приказом МПРиЭ СО от 11.02.2021 № 172 части кварталов 13, 19, 29 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка были отнесены к категории защитных лесов – леса, расположенные в лесопарковых зонах.
Между тем, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-1090/2023 пункт 3 приказа Рослесхоза от 31.08.2021 № 671 «Об отнесении лесов на территории Нижне-Тагильского лесничества Свердловской области к защитным лесам и установлении их границ» признан недействительным.
В рамках дела № А60-3069/2023 вступившими в законную силу судебными актами признаны незаконными подпункты 1 и 2 пункта 1 приказа Министерства от 11.02.2021 N 172 в части утверждения проектной документации и описания границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах на территории Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка кварталов 13 выделы 9 - 12, 15 - 20, 22, 25, 26, 31 - 34, 38 - 45, 47 - 52; 19 выделы 11 - 37, 39 - 45; 29 выделы 1 - 7, 17 - 20, 22, 23, 26 - 31, 33, 34. На Министерство возложена обязанность внести соответствующие изменения в государственный лесной реестр (далее - ГЛР).
Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, в настоящее время лесной участок Лосиновского участка Лосиновского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области (кварталы 13, 19, 29) фактически располагается в эксплуатационных лесах.
Доводы заинтересованного лица, изложенные в апелляционной жалобе и в оспариваемом отказе о том, что ООО «АСК» не определен объект аренды, не проведен государственный кадастровый учет лесного участка, неверно указана цель аренды, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно им отклонены с учетом следующего.
В соответствии с решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2023 по делу № А60-3069/2023, вступившим в законную силу, Министерство обязано внести изменения в государственный лесной реестр, относящиеся к признанным незаконным отнесение к категории защитных лесов – леса, расположенные в лесопарковых зонах, кварталов 13 выделы 9-12, 15-20, 22, 25, 26, 31-34, 38-45, 47-52; 19 выделы 11-37, 39-45; 29 выделы 1-7, 17-20, 22, 23, 26-31, 33, 34 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка.
В силу п. 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного Приказом Минприроды России № 491 от 27.07.2020 г. «Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра», изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется, в случаях обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, после поступления в указанный уполномоченный орган решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.
В силу п. 9 указанного Порядка ведения государственного лесного реестра, уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в течение месяца со дня поступления документированной информации вносит информацию в государственный лесной реестр.
Информация об отнесении кварталов 13, 19, 29 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка к эксплуатационным лесам, должна была быть внесена в Государственный лесной реестр до 23.04.2024, что в настоящее время сделано не было.
Во исполнение Решения Министерством заключен государственный контракт от 26.08.2024 № 29-МЗ на выполнение работ по подготовке проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, указанные в пункте 4 части 1 статьи 114 ЛК РФ, Березовского лесничества Свердловской области с подбором компенсационного лесного участка.
В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах» проектная документация направлена на согласование в Рослесхоз письмом Министерства от 28.10.2024 № 12-05-23/21374.
По результатам рассмотрения проектной документации Рослесхозом выявлены замечания в части обоснования исключения лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (отказ Рослесхоза от 03.12.2024 № АВ-03-27/30062).
При этом Министерство указывает, что проектирование и предоставление в аренду лесного участка возможно только после изменения границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах и внесения указанной информации в государственный лесной реестр.
Таким образом, в соответствии с решениями арбитражных судов по делам №№ А60-3069/2023 и А40-1090/2023 правовой режим кварталов 13, 19, 29 Березовского лесничества Лосиновского участкового лесничества Лосиновского участка делает возможным разведку и добычу полезных ископаемых, однако информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, не актуализирована МПРиЭ СО, что не позволяет недропользователю получить на праве аренды в пользование соответствующий земельный (лесной) участок.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что фактически формальная невозможность предоставления земельного участка в аренду в данном случае связана исключительно с незаконным бездействием Министерства в виде неисполнения решения суда по делу № А60-3069/2023.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии со статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере лесных отношений, согласно пункту 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 16 сентября 2015 г. № 832-П, является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Указанное Министерство также, в соответствии с Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272-УГ, наделено полномочиями по предоставлению лесных участков в аренду для целей недропользования.
Заявление от 14.05.2024 № 778 о предоставлении лесного участка в аренду было подано с соблюдением требований к форме и содержанию, установленных Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272-УГ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для отказа в оказании государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, установленного Административным регламентом. Отказ заинтересованного лица не соответствует закону и нарушает права заявителя, в том числе, в связи с невозможностью исполнения условий, утвержденных лицензий и проектом разработки месторождения.
В качестве способа устранения нарушенных прав заявителя на заинтересованное лицо правомерно возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть в соответствии с Административным регламентом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 23.05.2014 № 272-УГ, заявление общества с ограниченной ответственностью «Агростройкомплекс» от 14.05.2024 № 778, и принять решение с учетом изложенного решения суда.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы заявителя апелляционной жалобы полностью повторяют его доводы, изложенные в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
В рассматриваемом случае суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для дела; доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены; выводы суда сделаны, исходя из конкретных обстоятельств дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 марта 2025 года по делу № А60-42400/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
О.Н. Маркеева
Судьи
О.Г. Дружинина
М.А. Полякова