Решение по делу № А75-20827/2024 от 24.02.2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

24 февраля 2025 г.

Дело № А75-20827/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению учредителей общества с ограниченной ответственностью «Алко» ФИО1 и ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отмене решения от 05.12.2022 № 2666 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН 2228600531399), решения от 26.12.2023 об исключении (ГРН 2238600338887), о понуждении исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица, возложении обязанности по проведению добровольной ликвидации на ФИО1,

при участии представителей сторон:

от заявителей – лично ФИО1, ФИО3 по доверенности от 05.09.2024 года,

от заинтересованного лица (онлайн) – ФИО4 по доверенности от 07.11.2024,

установил:

учредители общества с ограниченной ответственностью «Алко» (далее - ООО «Алко», общество) ФИО1 и ФИО2 (далее - заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - инспекция, заинтересованное лицо) об отмене решения от 05.12.2022 № 2666 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО «Алко» (ГРН 2228600531399), решения от 26.12.2023 об исключении ООО «Алко» (ГРН 2238600338887), о понуждении исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Алко» в связи с исключением из ЕГРЮЛ, возложении обязанности по проведению добровольной ликвидации ООО «Алко» на ФИО1

В судебном заседании ФИО1, ее представители, одновременно представляющий интересы ФИО2 поддержали требования.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

22.09.2020 на основании пакета документов, представленного в регистрирующий орган 17.09.2020 (вх. № 8301А) в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «Алко». Основным видом экономической деятельности ООО «Алко» являлась «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.25.1).

Размер уставного капитала ООО «Алко» составлял 1 000000 рублей.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с момента создания участниками ООО «Алко» являлись ФИО1 (размер доли уставного капитала 50% номинальной стоимостью 500 000 рублей и ФИО2 (размер доли уставного капитала 50% номинальной стоимостью 500 000 рублей, руководителем общества являлась ФИО1

22.04.2021 в адрес регистрирующего органа ООО «Алко» представлено «Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица» по форме № Р15016 (далее - заявление по форме № Р15016) о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора - ФИО2, с приложением протокола внеочередного общего собрания участников общества от 21.04.2021 № 02.

На основании представленных документов регистрирующим органом 29.04.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии обществом решения о ликвидации и назначении ликвидатора за ГРН 2218600110595.

Срок ликвидации, установленный участниками ООО «АЛКО» и указанный в заявлении по форме № Р15016, - 30.06.2021.

Ликвидатором ООО «АЛКО» ФИО2 в адрес регистрирующего органа было представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса (дата предоставления: 29.07.2021, вх. № 789А), а также заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица (дата предоставления: 30.07.2021, вх. № 790А).

По результатам рассмотрения представленных документов (вх. от 29.07.2021, вх. № 789А, вх. от 30.07.2021, вх № 790А) регистрирующим органом вынесены решения об отказе в государственной регистрации ввиду истечения установленного участниками ООО «Алко» срока проведения ликвидации (срок ликвидации на основании протокола общего собрания участников установлен - 30.06.2021).

01.03.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2228600051161 об истечении срока ликвидации ООО «АЛКО».

При истечении срока ликвидации юридического лица полномочия ликвидатора прекращаются, указанное лицо не может выступать от имени общества без доверенности.

В адрес ООО «Алко», а также участникам общества ФИО1, ФИО2 путем почтового отправления 04.04.2022 направлены уведомления (от 31.03.2022 № 74) о необходимости представления в регистрирующий орган в установленный срок достоверных сведений (далее - уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведениям с сайта АО «Почта России» уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений, направленное по адресу места нахождения общества, имеет статус от 13.04.2022 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» (идентификационный номер 80080671524681).

Уведомления, направленные по адресу места жительства ФИО1 (идентификационный номер 80080671524704) и по адресу места жительства ФИО2 (идентификационный номер 80080671524698), аналогично имеют статус от 13.04.2022 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Ввиду непредставления в регистрирующий орган достоверных сведений в соответствии с действующим законодательством 31.05.2022 внесена запись о недостоверности сведений о ликвидаторе общества ФИО2 за ГРН 2228600141614.

Ввиду наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в отношении ООО «Алко» 05.12.2022 регистрирующим органом принято решение № 2666 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) (запись в ЕГРЮЛ от 07.12.2022 за ГРН 2228600531399).

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц, регистрирующим органом принято решение об исключении юридического лица ООО «Алко», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 26.12.2023 за ГРН 2238600338887.

Не согласившись решениями инспекции, участники ООО «Алко» обратились в арбитражный суд.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства. находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров регламентируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4, пунктом 6 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных для государственной регистрации. Документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью ЕГРЮЛ. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Порядок ликвидации обществ с ограниченной ответственностью установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса, статьями 20-22 Федерального закона № 129-ФЗ, а также Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Как было выше указано, ликвидатором ООО «Алко» ФИО2 в адрес регистрирующего органа было представлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса (дата предоставления: 29.07.2021, вх. № 789А), а также заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица (дата предоставления: 30.07.2021, вх. № 790А) за пределами срока ликвидации, установленного участниками ООО «Алко» и указанного в заявлении по форме № Р15016 (30.06.2021).

С учетом изложенного, регистрирующим органом правомерно вынесены решения об отказе в государственной регистрации ввиду истечения установленного участниками ООО «Алко» срока проведения ликвидации.

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы России от 21.06.2018 № ГД-3-14/4105@ «О внесении в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации общества», в случае истечения срока ликвидации общества, установленного его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, или непредставления соответствующей информации о продлении указанного срока в судебном порядке регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации общества.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

Следовательно, наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице является самостоятельным основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае, участниками общества не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, в связи с чем инспекцией правомерно принято решение о предстоящем исключении ООО «Алко» из ЕГРЮЛ.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 в данной части не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение от 05.12.2022 № 2666 о предстоящем исключении ООО «АЛКО», в целях информирования заинтересованных лиц, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.12.2022/8876 часть 2 № 48(918). Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают возражения против предстоящего исключения (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Возражения могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

В установленный срок руководителем и участниками общества возражения по исключению ООО «Алко» из ЕГРЮЛ поданы не были, что не оспаривает.

Между тем ФИО1 (ФИО5) стало известно о нарушении процедуры ликвидации ООО «Алко» в июне 2024 года, в связи с чем она не могла предотвратить дальнейшие негативные последствия.

Как следует из объяснений ФИО1, созданное для ведения совместного бизнеса по франшизе ООО «Алко» в связи с высокими лицензионными требованиями и требованиями по франшизе к помещению, фактически не осуществляло деятельность с момента создания, в связи с чем и было принято решение о ликвидации юридического лица, о чем составлен протокол от 21.04.2021, на основании которого ликвидатором был назначен ФИО6 Необходимые документы были представлены в регистрирующий орган 22.04.2021. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о начале ликвидации и назначении ликвидатора внесена 29.04.2021 за ГРН 2218600110595.

В указанный период времени ФИО1 занималась развитием бизнеса в ООО «Познание», зарегистрированном в ЕГРЮЛ 12.05.2010. Кроме того после увольнения ФИО1 с должности директора ООО «Алко» и назначения ФИО7 ликвидатором организации, заявитель занялась личным вопросом - подготовкой к усыновлению. Пройдя медицинскую комиссию, собрав полный пакет документов для органов опеки, она была поставлена в очередь. Став кандидатом на усыновление, заявитель с супругом стали искать детей: связывались по телефону и вели переписку с опекой в разных регионах страны, посещали детские дома и т.д. Осенью 2022 года нашли двух детей и уже 30.11.2022 поехали за ними в другой город, чтобы забрать их под опеку. Весь последующий год был периодом адаптации как для детей, так и для заявителя и её супруга. По словам ФИО2, ей было известно, что процесс ликвидации ООО «Алко» идет, его юрист Мураткин А.А. занимается этим вопросом.

ООО «Познание» осуществляет деятельность более 14 лет, своевременно и в полном объеме исполняет обязанность по уплате налогов. Доходы от осуществления деятельности в указанном юридическом лица являются единственным источником доходов для семьи ФИО1, в которой воспитываются двое несовершеннолетних детей.

Как поясняет заявитель, в связи с недобросовестными действиями ФИО2 и Мураткина А.А., неисполнения возложенных на ликвидатора обязанностей, в отношении ФИО1, как учредителя ООО «Алко», действуют запреты на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» данного Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 данного Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (абзац четвертый);

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (абзац пятый).

Согласно разъяснениям, приведенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 13.03.2018 № 580-О, № 581-О, № 582-О, от 25.10.2018 № 2616-О, от 19.12.2019 № 3435-О, № 3441-О, от 29.09.2020 № 2128-О, закрепленный абзацем четвертым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами устанавливается только для недобросовестных лиц, ранее уклонившихся от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица. Данный запрет не может расцениваться как нарушающий права контролирующих лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 21.01.2019 № 307-ЭС18-14705, от 10.12.2019 по делу № 307-ЭС19-13673 также неоднократно отмечал, что положения абзаца четвертого подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, предоставляющие регистрирующему органу право отказывать в регистрации в случае представления документов для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которых, в том числе имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, являются временным запретом (ограничением) на участие в управлении организацией, установленным для лиц, ранее допустивших недобросовестность в отношениях по управлению юридическими лицами, в связи с чем указанная норма права носит по сути предупредительный и санкционный характер, подлежит применению лишь к недобросовестным контролирующим лицам, допустившим нарушения в сфере управления, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в Постановлениях от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 10.02.2017 № 2-П, от 26.10.2017 № 25-П, общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Из анализируемой нормы права и приведенных выше разъяснений к ней следует, что для применения ограничений, установленных абзацем четвертым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, в качестве санкции за нарушения в сфере управления, в том числе при ликвидации юридического лица, необходимо установить факт совершения такого нарушения и вину контролирующего лица в его совершении, недобросовестный характер его поведения, что соответствует правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 по делу № 307-ЭС19-13673.

В рассматриваемой ситуации, с учетом установленных обстоятельств процесса ликвидации ООО «Алко», вина и недобросовестные действия со стороны ФИО1 судом не установлены.

Прекращение деятельности действующего юридического лица ООО «Познание», зарекомендовавшего себя на рынке, уплачивающего в бюджет налоги и приносящего доход, в связи с внесением запретов в отношении учредителя ФИО1, не соответствует также интересам государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать недействительным решение от 26.12.2023 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алко», вынесенное инспекцией в связи с наличием сведений о недостоверности, что позволит ФИО1 устранить нарушения порядка ликвидации общества и урегулировать возникшие отношения.

Поскольку подача иска вызвана исключительно действиями участников ООО «Алко», понесенные ФИО1, ФИО8 судебные расходы в соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение от 26.12.2023 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Алко», вынесенное Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в связи с наличием сведений о недостоверности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федерального налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить нарушенные права и законные интересы заявителей путем исключения сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственности «Алко».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина