АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
15 мая 2025 года
Дело №
А55-7211/2025
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Коршиковой О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.
рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2025 года дело по заявлению
Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области
к ФИО1
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании
от заявителя – не явился, извещен,
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
установил:
Межрайонная ИФНС России №24 по Самарской области обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.
При отсутствии возражений сторон суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
20.02.2025 сотрудником Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области составлен протокол №05-15/63 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 ИНН <***> - заинтересованного лица, не исполнившего постановления суда о назначении ему наказания в виде дисквалификации.
К руководителю ООО «ПАЛМ» ОГРН <***> ИНН <***> ФИО1 Постановлением Мирового судьи Кашаровой Н.И. от 18.07.2024 № 5320//2024 применена мера наказания в виде дисквалификации сроком на 12 месяцев (период действия наказания с 17.10.2024 по 16.10.2025).
Информация о наличии в отношении ФИО1, вступившего в законную силу постановления о дисквалификации внесена уполномоченным органом в РДЛ 23.01.2025 запись 246300065828.
По состоянию на 24.01.2025 установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о ФИО1 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ПАЛМ» ОГРН <***> ИНН <***>, тем самым ФИО1 не исполнен вышеуказанный судебный акт.
Учитывая факт неисполнения ФИО1 вышеуказанного судебного акта, регистрирующим органом 24.01.2025 в государственный реестр в отношении ООО «ПАЛМ» внесена запись ГРН 2256300332847 о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно о ФИО1, на основании информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц.
Таким образом, в результате бездействия ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен ст. 32.11 КоАП РФ. Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения директором административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, поскольку, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО1 директор имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев (90 календарных дней) со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что моментом обнаружения налоговым органом административного правонарушения является 24.01.2025, на что также указано в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2025 г.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения судом истек.
На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявителя о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ следует отказать.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
О.В. Коршикова