Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

07 июля 2023 года Дело №А41-30112/23

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (115114, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

к ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОЛОГИИ ДОМОВЫХ СЕТЕЙ +» (143600, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛОКОЛАМСК ГОРОД, ХОЛМОГОРКА УЛИЦА, ДОМ 3А, КОРПУС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), с требованиями:

- постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлениясудебного пристава - исполнителя ФИО2 от 31.03.2023 б/н, признатьнезаконным и отменить в части отложения исполнительного производства;

- постановление об отложении исполнительного производства № 41537/23/50002-ИП от 31.03.2023 б/н, вынесенное судебным приставом -исполнителем ФИО2 признать незаконным и отменить;

- требование № 50002/23/199009 от 03.04.2023 о прекращении действий,направленных на исполнение решения суда по демонтажу ВОЛС с 2 809 опор ЛЭП,принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», согласно перечню, указанномув исполнительном документе, вынесенное приставом-исполнителем ФИО3,признать незаконным и отменить.

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заинтересованных лиц, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражным судом Московской области по делу № А41-57814/2021 ПАО «Россети Московский регион» (взыскателю) предоставлено право осуществить демонтаж ВОЛС с опор ЛЭП с последующим возмещением затрат по демонтажу ВОЛС ООО «ТДС+» в случае неисполнения судебного акта.

ООО «ТДС+» (должник) обязано в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда произвести демонтаж волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 41537/23/50002-ИП от 02.03.2023 в отношении ООО «ТДС+» (должник) на основании исполнительного листа серии ФС № 029331743, серия ФС № 029331744, выданного 13.01.2023 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-57814/2021, о демонтаже волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) с 2 809 опор линий электропередачи (ЛЭП), принадлежащих ПАО «Россети Московский регион».

В связи с неисполнением судебного акта обществом в адрес ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам направлено заявление с просьбой обеспечить присутствие судебного пристава-исполнителя при осуществлении демонтажа ВОЛС с опор ЛЭП 03.04.2023 с последующим оформлением соответствующего акта в рамках исполнительного производства №41537/23/50002-ИП.

30.03.2023 по адресу электронной почты в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ПАО «Россети Московский регион» направило уточнение к ранее направленному заявлению о совершении исполнительских действий (вх. от 28.03.2023) о необходимости обеспечения присутствия судебного пристава-исполнителя при осуществлении демонтажа ВОЛС с опор ЛЭП 03.04.2023 в 10:00 по адресу: <...>, с последующим оформлением соответствующего акта, в рамках исполнительного производства №41537/23/50002-ИП.

28.03.2023 в рамках исполнительного производства № 41537/23/50002-ИП представителю ПАО «Россети Московский регион» разъяснения о том, что ранее ООО «ТДС+» обратилось в ОСП с заявлением об отсрочке исполнительного производства, после чего производство отложено на 10 дней, срок которого на 28.03.2023 истек.

31.03.2023 в адрес Западных электрических сетей - филиала ПАО «Россети Московской регион» от ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления судебного пристава-исполнителя от 31.03.2023, в котором указано, что исполнительное производство отложено на десять дней.

03.04.2023 в адрес Западных электрических сетей-филиала ПАО «Россети Московской регион» от ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области поступило постановление об отложении исполнительного производства № 41537/23/50002-ИП от 31.03.2023 и Требование № 50002/23/199009 о прекращении действий, направленных на исполнение решения суда по демонтажу ВОЛС с 2 809 опор ЛЭП, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», согласно перечню, указанному в исполнительном документе.

Общество, ссылаясь на то, что оспариваемые постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления от 31.03.2023; постановление об отложении исполнительного производства № 41537/23/50002-ИП от 31.03.2023; требование № 50002/23/199009 от 03.04.2023 основаны исключительно на позиции должника, что привело не только к безусловному нарушению баланса прав и законных интересов стороны исполнительного производства, но и к фактически необоснованному отказу в совершении исполнительных действий, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом № 229-ФЗ, а также Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства, в том числе Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ (часть 11).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьей 64 Закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что исполнительное производство является окончательным этапом защиты и восстановления нарушенного права. Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем 02.03.2023 возбуждено исполнительное производство №41537/23/50002-ИП на основании заявления взыскателя и исполнительного листа Арбитражного суда Московской области серии ФС №029331743 (продолжение исполнительного листа ФС №029331744).

Согласно исполнительного листа суд обязал должника в течении 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж волоконнооптических линий связи (ВОЛС) с 2809 опор линий электропередачи (ЛЭП), принадлежащих ПАО Россети Московский регион.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по средству ЕПГУ и получено должником 03.03.2023.

Срок для добровольного исполнения требований решения суда истек 13.03.2023.

14.03.2023 в ОСП от должника поступило заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству с указанием объективных причин и обращением в Арбитражный суд Московской области с заявление о предоставлении рассрочки дело №А41-57814/2021.

17.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства №50002/23/168572 на срок с 17.03.2023 по 27.03.2023 включительно.

28.03.2023 в ОСП поступило определение Арбитражного суда Московской области о принятии заявления (ходатайства) к рассмотрению заявления о предоставлении должнику рассрочки исполнения и о назначении его рассмотрения на 17.04.2023, в связи с чем 31.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено повторное постановление о отложении ИП с 27.03.2023 по 10.04.2023 включительно.

29.03.2023 в ОСП от взыскателя поступило заявление (ходатайство) о совершении исполнительных действий, с обеспечением присутствия судебного пристава-исполнителя ОСП при осуществлении демонтажа ВОЛС с опор ЛЭП 03.04.2023 в 10 часов 00 минут по адресу <...> с последующим составлением соответствующего акта.

Указанное заявление рассмотрено, и удовлетворено в части.

Учитывая подачу должником заявления о предоставлении рассрочки и отложения исполнительного производства, исполнительные действия необходимо перенести на более поздний срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона № 229-ФЗ взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.

Но, не смотря на то что, судебный пристав-исполнитель ОСП отложил меры принудительного исполнения, взыскатель 03.04.2023 самостоятельно, без назначения исполнительных действий, приступил к демонтажу ВОЛС по адресу Московская область, Волоколамский р-н, с.Осташево по центральной улице, что даже не соответствует поступившему в отдел заявлению от взыскателя о совершении исполнительных действий по адресу <...>.

Время и сроки совершения исполнительных действий закреплены в статьях 35 и 36 Закона № 229-ФЗ.

На основании части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражный суд Московской области в решении от 14.10.2022 по делу № А41-57814/21 указал, что истец вправе осуществить демонтаж ВОЛС за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Однако, истец ПАО Россети - Московский регион, не воспользовалось предоставленным Арбитражным судом Московской области правом самостоятельно исполнить решение суда, и подало заявление в ОСП о возбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

По правилам ведения исполнительного производства неимущественного характера, стороны о совершении исполнительных действий, назначенных судебным приставом-исполнителем должны быть уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая сложившуюся ситуацию, судебным приставом-исполнителем в отложенном исполнительном производстве №41537/23/50002-ИП, вынесено требование взыскателю, о прекращении действий, направленных на самостоятельное исполнение решения суда по демонтажу ВОЛС.

В рамках исполнительного производства совершаются исполнительные действия, в том числе взыскателем по предоставленному решением суда праву на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа с участием судебного пристава-исполнителя, в соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ, в которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В отложенном исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются. Взыскатель проигнорировал постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительного производства от 17.03.2023 №50002/23/168572 и от 31.03.2023 №50002/23/195741. От взыскателя заявлений о реализации представленного ему права исполнить решение суда самостоятельно с последующим возмещением расходов в ОСП не поступало.

06.04.2023 в ОСП от взыскателя поступило заявление вх.№73595/23 о возвращении исполнительного документа.

Указанное заявление судебным приставом-исполнителем рассмотрено и 07.04.2023 вынесено постановление №50002/23/208391 об окончании исполнительного производства.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя подлежат отклонению, оспариваемые постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления от 31.03.2023; постановление об отложении исполнительного производства № 41537/23/50002-ИП от 31.03.2023; требования № 50002/23/199009 от 03.04.2023 судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова