Решение по делу № А81-1845/2025 от 15.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-1845/2025

15 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик строительно-монтажное-управление-89» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО1, по доверенности от 23.01.2025 № 24 (диплом ВСВ 1785902);

от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик строительно-монтажное-управление-89» - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 05.03.2025 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.04.2025.

Судом было установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 26.03.2025 у общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик строительно-монтажное-управление-89» изменился адрес, в связи с чем, судом 10.04.2025 было вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 22.04.2025. Копии определения суда от 10.04.2025 были направлены судом в адрес Общества, по всем известным суду адресам.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала о приобщении к материалам дела доказательств направления заявления Обществу по новому адресу.

Указанные документы судом приобщены к материалам дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. При этом у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89», поскольку на сайте Почты России сведений о вручении, либо возвращении почтовых отправлений не имелось.

В связи с чем, в судебном заседании открытом 22.04.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 28.04.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии определения суда о назначении дела к судебному разбирательству направлены заказным письмом с уведомлением, по всем, известным адресам, в том числе по адресу, указанному Обществом в качестве адреса для направления корреспонденции, которое согласно информации с сайта Почта России, вручено адресату, в то время как копия определения суда, направленная по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ, возращена отправителю из-за истечения срока его хранения, в связи с неудачной попыткой вручения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89» явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с разрешением на строительство от 07.08.2023 № 89-11-30-2023, выданным Администрацией города Новый Уренгой, сроком действия до 07.08.2025, застройщиком объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Пятый элемент», со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями и подземным паркингом. Дом 2. 3 этап строительства», расположенного по адресу: ЯНАО, г. о. Новый Уренгой, <...> (далее - Объект), является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Ямальская инвестиционно-строительная компания».

Согласно договору подряда от 01.08.2023 № 4-ГП подрядчиком является общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление - 89». С 27 августа 2024 года ООО «СМУ-89» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89» (далее - ООО «СЗ СМУ-89»).

22.01.2025 ООО «СЗ СМУ-89» в адрес второго территориального управления службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа направлено извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 22.01.2025 № 102.2. В извещении № 102.2 указан перечень документов, подтверждающих устранение нарушений, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с 14.11.2024 по 19.11.2024:

1. Приложение № 1 Акт об устранении нарушений № 1 к извещению № 102.2 от 21.01.2025 на 4 л. в 1 экз.

2. Фотоотчёт - на 13 л. в 1 экз.

3. Подтверждение соответствия изменений № 3 от 20.01.2025 на 3 л. в 1 экз.

4. Приказ об утверждении изменений № 3 от 20.01.2025 на 2 л. в 1 экз.

В связи с невозможностью сделать вывод об исполнении ООО «СЗ СМУ-89» предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 26.11.2024 № 102.2 без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», управлением в соответствии с приказами службы от 10.08.2023 № 131-дл «О назначении должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Пятый элемент», со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями и подземным паркингом. Дом 2. 3 этап строительства» по адресу: ЯНАО, г.о. Новый Уренгой, г. Новый Уренгой, мкр. Созидателей», от 07.06.2024 № 87-дл «О внесении изменений в приказ службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2023 № 131-ДЛ», на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07.02.2025, утверждённого первым заместителем прокурора автономного округа старшего советника юстиции Д.Г. Назаренко, решения о проведении инспекционного визита от 06.02.2025 № 37-НУР, утверждённого первым заместителем руководителя службы ФИО2 (сведения о размещении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий от 06.02.2025 № 89250928900017151627), 12.02.2025 проведен инспекционный визит в отношении лица, осуществляющего строительство - ООО «СЗ СМУ-89».

В рамках контрольного (надзорного) мероприятия осуществлялся инспекционный визит в отношении ООО «СЗ СМУ-89» на предмет:

1. Соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а именно: лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

2. Исполнение решений, а именно предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 19.11.2024 № 100, от 19.11.2024 № 101, от 26.11.2024 № 102.2.

В ходе инспекционного визита, проведённого 12.02.2025, установлено, что ООО «СЗ СМУ-89» не устранены нарушения, указанные в пунктах № 6, 11 предписания от 26.11.2024 № 102.2, а именно:

1.(6.) Согласно проектной документации, опорный столик ОС2 лестничной балки Б5 в осях Ж-И/3-4 на 2 этаже соединяется с закладной деталью панели диафрагмы жёсткости путём обварки электродуговой сваркой горизонтальных и вертикальных швов. Фактически нижний горизонтальный шов не выполнен.

Нарушены требования листа 32 проектной документации шифр 31/08-2021-02-КР1.ГЧ.

2.(11.) Не представлены проектные решения по устройству перемычек над оконными и дверными проёмами в осях А-И/1-6 от отм. +2.100 до +26,470. Фактически установлены деревянные и металлические перемычки.

Нарушены требования листов 11, 12 проектной документации шифр 31/08-2021-02-АР.ГЧ.

Данные нарушения отражены в пунктах № 1.(6.), 2.(11.) Таблицы пункта 11 акта внепланового инспекционного визита от 12.02.2025 № 21.

Результаты проверки ООО «СЗ СМУ-89» не оспаривались, акт от 12.02.2025 № 21, предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 12.02.2025 № 8, фототаблица (приложение к акту от 12.02.2025 № 21), протокол осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов (далее - протокол осмотра) от 12.02.2025 № 21 вручены представителю по доверенности ООО «СЗ СМУ-89» от 09.01.2025 ФИО3.

Таким образом, установлено, что ООО «СЗ СМУ-89» своевременно не были приняты меры, достаточные для исполнения пунктов № 6, 11 предписания от 26.11.2024 № 102.2 в установленный срок - до 23.01.2025.

По факту неисполнения заинтересованным лицом в установленный срок - до 23.01.2025 года предписания от 26.11.2024 № 102.2 в полном объеме должностным лицом Территориального управления службы государственного строительного надзора ЯНАО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89» составлен протокол от 20.02.2025 № 7 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик Строительно-Монтажное Управление - 89» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10); застройщиком - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) (пункт 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ).

Согласно положениям части 6 статьи 54 ГрК РФ, организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а в случаях, указанных в части 10 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Частью 7 статьи 54 ГрК РФ установлено, что государственный строительный надзор осуществляется посредством:

1) федерального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 7).

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 (далее - Постановление N 2161).

Согласно пункту 2 Постановления N 2161 региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Право заявителя как органа государственного строительного надзора осуществлять в рамках своих полномочий надзор за объектами, подпадающими под действие государственного строительного надзора, предусмотрено действующим законодательством.

Объектами государственного надзора являются деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 ГрК РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 ГрК РФ.

В силу статьи части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из материалов настоящего дела следует, что в ходе инспекционного визита, проведённого 12.02.2025, установлено, что ООО «СЗ СМУ-89» не устранены нарушения, указанные в пунктах № 6, 11 предписания от 26.11.2024 № 102.2, а именно:

Нарушены требования листа 32 проектной документации шифр 31/08-2021-02-КР1.ГЧ.

Нарушены требования листов 11, 12 проектной документации шифр 31/08-2021-02-АР.ГЧ.

Таким образом, должностными лицами Службы государственного строительного надзора установлено, что предписание от 26.11.2024 № 102.2 со сроком устранения нарушений до 23.01.2025 не исполнено в полном объеме.

Что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, на день рассмотрения судом заявления административного органа о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, пункту 4 статьи 29.1 КоАП РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли к моменту привлечения лица к административной ответственности сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса.

Законом от 14.04.2023 N 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 1 статьи 4.5 Кодекса изложена в следующей редакции: "Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Изменения вступили в силу 25.04.2023.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При исчислении сроков давности не применяются положения ч. 1.1 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которым:

течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока;

последним днем срока, исчисляемого днями, который приходится на нерабочий день, считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 823-О, невыполнение обществом предписания представляет собой административное нарушение против порядка управления, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению двухмесячный срок (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, трехмесячный) давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление N 2), а также пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (далее - постановление N 5) разъяснено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся, и являются оконченными с момента наступления срока, к которому была установлена обязанность выполнить определенные действия.

Таким образом, такое правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного требования уполномоченных государственных органов, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного требованием.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения.

Аналогичная позиция по исчислению срока давности изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 25.02.2019 N 305-АД18-18265 по делу N А40-18740/2017, в пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, а также постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.11.2022 N Ф10-3859/2022 по делу N А54-9943/2021.

Невыполнение заинтересованным лицом предписания представляет собой административное нарушение против порядка управления, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению срок давности привлечения к ответственности - девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае последним днем периода, предоставленного заинтересованному лицу для исполнения соответствующей обязанности по исполнению предписания службы, являлся 23.01.2025.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения судом заявления службы о привлечении общества к ответственности истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 18 постановления N 2 сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик строительно-монтажное-управление-89» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова