Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

27 мая 2025 года Дело № А41-55231/24

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТСН «Микояна 23к2»

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

при участии третьих лиц: МУП «Жилищник г.о. Химки»; Администрация г.о. Химки

о признании незаконными решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» №P001-3203312217-80724238 от 05.03.2024 и решения Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области №P001-3203312217-83056956 от 21.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления,

об обязании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ТСН «Микояна 23к2» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.02.2023 (паспорт, диплом);

от заинтересованных лиц – ФИО2 по доверенности от 02.07.2024 № 11/07 (паспорт, диплом);

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Микояна 23к2» (далее – ТСН «Микояна 23к2», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Минчистоты Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

о признании незаконным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № P001-3203312217-80724238 от 05.03.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления;

о признании незаконными решения Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области № P001-3203312217-83056956 от 21.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления;

об обязании Минчистоты Московской области внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ТСН «Микояна 23к2» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие городского округа Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки» (далее - МУП «Жилищник г.о. Химки»), Администрация городского округа Химки Московской области (далее – Администрация).

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление и материалы проверки.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на него.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 14.05.2022 по 16.07.2022 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23, корп. 2 в форме очно-заочного голосования (далее - МКД) по вопросам выбора способа управления МКД и создания ТСН, оформленное протоколом от 16.07.2022 № 1.

По итогам собрания собственниками МКД приняты решения:

- о расторжении действующего договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Жилищные технологии» в одностороннем порядке с даты государственной регистрации ТСН (вопрос 4);

- об изменении способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23, корп. 2 - управление Товариществом Собственников Недвижимости (вопрос 5);

- создание ТСН «Микояна 23к2» (вопрос 6).

Запись о создании ТСН «Микояна 23к2» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 03.08.2022.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что 08.08.2022 в адрес заинтересованного лица направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ТСН «Микояна 23к2».

15.09.2022 товариществом во исполнение части 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» переданы на хранение в течение трех лет протокол общего собрание собственников помещений в многоквартирном доме от 16.07.2022 № 1, расположенном по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23 корп. 2 со всеми приложениями.

Решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – ГУ МО «ГЖИ МО) от 29.12.2023 № Р001-3203312217-79718406 товариществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, в связи с невыполнением заявителем требований о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Заявлением от 09.01.2024 ТСН «Микояна 23к2» вновь обратилось в адрес заинтересованного лица с заявлением о внесении изменения в реестр лицензий Московской области (номер заявления Р001-3203312217-80724238).

05.03.2024 по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение № Р001-3203312217-80724238 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления мотивированное тем, что заявление товарищества не соответствует требованию, установленному подпункту «в» пункта 5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, утвердившего Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), а именно: в качестве основания заключения договора управления МКД указан протокол общего собрания собственников помещений (далее – ОСС) в МКД от 16.07.2022. Вместе с тем в реестре лицензий Московской области содержатся сведения об управлении данным МКД с 20.06.2023 МУП «Жилищник г.о. Химки». В ГИС ЖКХ размещены сведения об управлении МКД МУП «Жилищник г.о. Химки» с 20.06.2023 в связи с заключением договора управления по результатам ОСС в МКД, оформленного протоколом от 12.06.2023.

В ходе проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, недостоверность сведений о выборе собственниками помещений в МКД управляющей организации МУП «Жилищник г.о. Химки» и заключении договора управления МКД с указанной организацией не выявлена: вопрос о выборе управляющей организации надлежащим образом внесен на повестку дня общего собрания; решение принято при наличии необходимого кворума; вопрос выбора управляющей организации отнесен к компетенции общего собрания и не противоречит основам правопорядка или нравственности; решение общего собрания не признано недействительным в установленном порядке; действиями по размещению информации в ГИС ЖКХ МУП «Жилищник г.о. Химки» подтверждено заключение договора управления на условиях, утвержденных решением ОСС; решение суда о признании МУП «Жилищник г.о. Химки» несостоятельным (банкротом) отсутствует. Решение ОСС в МКД, прошедших до указанной даты (12.06.2023) не являются основаниями для внесения изменений в реестр лицензий Московской области в отношении данного МКД.

По заявлению от 21.03.2024 № Р001-3203312217-83056956, товариществом было получено решение Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области № P001-3203312217-83056956 от 21.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления по аналогичным основаниям, что и в решении от 05.03.2024 № Р001-3203312217-80724238.

Постановлением Правительства Московской области от 13.10.2023 № 946-ПП/34, Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области является правопреемником Главного управления содержания территорий Московской области и Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Согласно постановлению Правительства Московской области от 06.05.2024 № 429-ПП, Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области является правопреемником Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области.

Полагая, что решения 05.03.2024 № Р001-3203312217-80724238 и от 21.03.2024 № Р001-3203312217-83056956 нарушают права и законные интересы заявителя, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается в том числе документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ТСН «Микояна 23к2» был представлен полный пакет документов для принятия заинтересованным лицом решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 4 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из системного толкования норм статей 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, 135, 191, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка № 938/пр следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ.

В случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление ТСН, заинтересованным лицом вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСН, направленного в управление с приложением документов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 3 Порядка № 938/пр.

Судом установлено, что информация о смене способа управления многоквартирным домом была предоставлена товариществом в управление уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности ТСН «Микояна 23к2» 08.08.2022.

15.09.2022 товариществом во исполнение части 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в ГУ МО «ГЖИ МО» переданы на хранение в течение трех лет протокол общего собрание собственников помещений в многоквартирном доме от 16.07.2022 № 1, расположенном по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23 корп. 2 со всеми приложениями, что подтверждается соответствующим письмом, приложенным в материалы дела.

Однако сведения об управлении МКД по адресу: Московская обл., г.о. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23, корп. 2, заинтересованным лицом внесены не были.

Следовательно, заявителем в соответствии с частью 7 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнена обязанность по представлению в орган государственного жилищного надзора сведений о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственником жилья.

Материалами дела подтверждается, что с момента регистрации ТСН «Микояна 23к2» (внесение записи в ЕГРЮЛ 03.08.2022) товарищество фактически приступило к управлению многоквартирным домом.

Управление указанным многоквартирным домом в период с 03.08.2022 осуществляется ТСН «Микояна 23к2», которое в целях осуществления управления МКД заключило и исполняет следующие договоры:

- договор теплоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для содержания общего имущества в МКД от 03.08.2022 № 2М/К/Сх/ТСН, заключенного с ООО «Гефест-Инжиниринг»;

- единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2023 № 3390, ззаключенный с ОАО «Химкинский водоканал»;

- договор на техническое обслуживание лифтов от 01.01.2025 № ТО25-01/19, заключенный с ООО «СУ № 19».

Обязанность товарищества по управлению МКД в данном случае возникла с момента принятия общим собранием собственников решения об избрании способа управления МКД - управление товариществом.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 309-ЭС20-12908.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 27.04.2023 по делу № А41-103186/22 суд обязал ООО «Жилищные технологии» передать в ТСН «Микояна 23к2» техническую документацию на многоквартирный дом № 23 корп. 2 по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна и иные связанные с управлением данным домом документы.

Управляющая компания ООО «Жилищные технологии» ранее была определена организацией по управлению спорным МКД на основании постановления Администрации от 07.08.2020 № 593.

Волеизъявление собственников на смену управляющей компании подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений МКД.

Доводы Минчистоты Московской области о наличии в реестре лицензий Московской области сведений об управлении данным МКД с 20.06.2023 МУП «Жилищник г.о. Химки» в связи с заключением договора управления по результатам ОСС в МКД, оформленного протоколом от 12.06.2023 не могут являться основанием для отказа товариществу во внесении изменений на основании следующего.

Так, 30.05.2023 Администрацией было издано постановление № 900 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», согласно которому управляющей организацией МКД, в том числе по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Микояна, д. 23 корп. 2 определена МУП «Жилищник г.о. Химки».

На основании указанного постановления в ГИС ЖКХ внесены сведения об управлении МКД – МУП «Жилищник г.о. Химки».

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению домом» товарищество собственников жилья, созданное собственниками помещений для управления многоквартирным домом, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано приступить к управлению многоквартирным домом со дня государственной регистрации товарищества собственников жилья как юридического лица (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).

Из пункта 5 Правил № 1616 следует, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Из совокупного толкования указанных норм следует, что орган местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя вправе определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В рассматриваемом случае собственниками спорного МКД избран способ управления, выбранный способ реализован.

При этом протокол общего собрания от 16.07.2022 является действующим, доказательств признания недействительности решения общего собрания собственников, оспаривания его в судебном порядке заинтересованным лицом, третьими лицами в материалы дела не представлено.

Таким образом, собственниками МКД выбран способ управления - ТСН, которое также определено как управляющая организация, в связи с чем, на момент вынесения оспариваемого постановления собственниками спорного МКД был выбран и реализован способ управления многоквартирными домами, о чем заинтересованное лицо было уведомлено.

Поскольку из представленных в материалы дела доказательств не следует вывода о том, что собственниками помещений спорного МКД не был избран способ управления, либо после его избрания он не был реализован, суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица оснований для вынесений оспариваемых решений не имелось.

Решение общего собрания собственников о выборе способа управления в виде товарищества собственников жилья и создании ТСН никем не оспорено, не признано в установленном действующим законодательством порядке недействительным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что товариществом вместе с заявлением – уведомлением о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, представило все необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 938/пр, которые были размещены в системе ГИС ЖКХ.

При этом размещение в системе ГИС ЖКХ иных сведений (об управлении домом иной организацией) не является основанием для отказа во внесении изменений сведений о товариществе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий Московской области в соответствии с заявлением ТСН «Микояна 23к2» от 21.03.2024 № P001-3203312217-83056956.

В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ в пользу товарищества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» №P001-3203312217-80724238 от 05.03.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Признать незаконным решение Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области №P001-3203312217-83056956 от 21.05.2024 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий Московской области в соответствии с заявлением ТСН «Микояна 23к2» от 21.03.2024 года № P001-3203312217-83056956.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в пользу ТСН «Микояна 23к2» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева