АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

25 сентября 2025 года

№ дела

А46-10163/2025

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при отсутствии в заседании суда участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омскому району (далее также – заявитель, ОМВД России по Омскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением суда от 06.06.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ); лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а ответчику - отзыв на заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу, определением суда от 29.07.2025 дело назначено к рассмотрению о правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 03.09.2025 назначено судебное разбирательство по делу.

Участвующие в деле лица, извещенные о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, участие в судебном заседание представителей не обеспечени, что не явилось в силу части 3 статьи 205 АПК РФ препятствием к его проведению и рассмотрению дела по существу.

Из заявления следует, что 29.01.2025 года в 13 час. 40 мин. должностным лицом ОМВД России по Омскому району по адресу: Омская область, Омский район, автомобильная дорога Омск - Красноярка в районе 42 км. установлено, что рекламная конструкция с информацией: «Сказка, загородный отель, 21-8-68, д.п. Чернолучинский, ул. Курортная 1а, волшебная зима в сказке» установлена и эксплуатируется без предусмотренного законодательством Российской Федерации разрешения на установку и эксплуатацию.

Указанное обусловило составление государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Омскому району капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола № 55 ОМ № 239629 от 28.03.2025 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателю вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, послужило основанием для обращения ОМВД России по Омскому району в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование административного органа, основываясь на следующем.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с рекламой реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Объективную сторону состава указанного административного правонарушения образует действие, направленное на нарушение установленного порядка установки рекламной конструкции.

Правовое регулирование отношений в сфере рекламы обеспечивается, в частности, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также – Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона под рекламой понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ его положения не распространяются на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, что административным органом в вину Предпринимателю вменяется факт размещения и эксплуатации рекламной конструкции с информацией: «Сказка, загородный отель, 21-8-68, д.п. Чернолучинский, ул. Курортная 1а, волшебная зима в сказке» по адресу: Омская область, Омский район, автомобильная дорога Омск - Красноярка в районе 42 км. без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Как следует из имеющегося в материалах административного дела счета на оплату услуг №15/17 от 20.01.2025, выставленного ИП ФИО1 (ИНН <***>) в адрес ООО «Гранд» (ИНН <***>), к оплате предъявлены услуги за «Распространение наружной рекламы на конструкции Щит 6Х3 Загород, 5ч/к Омск-Красноярка 42+100 справа (выезд), сторона А за февраль 2025 г.»

Расположение рекламной конструкции на обозначенной территории подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом с координатами и протоколом осмотра от 29.01.2025.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.02.2025 № ИСХ-25/ОМС-1267, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: Омская область, Омский район, автомобильная дорога Омск - Красноярка в районе 42 км. не выдавалось.

В представленных в дело объяснениях от 28.03.2025, представитель ИП ФИО1 по доверенности от 28.03.2025 ФИО3 пояснил, что рекламная конструкция отсутствует, представил фотографию.

Указанные объяснения не приняты судом во внимание, поскольку противоречат описанным выше доказательствам; более того, фото, предъявленное 28.03.2025 в обоснование таких доводов, не может подтверждать факт отсутствия рекламной конструкции по состоянию на дату осмотра 29.01.2025.

С учетом изложенного, факт наличия выявленного нарушения подтвержден материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в материалах дела не содержится. При этом заинтересованным лицом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеназванных требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Нарушения процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку обстоятельства совершения данного нарушения не имеют свойства исключительности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено наказание на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ фактические обстоятельства настоящего дела, степень вины заинтересованного лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает правомерным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Шевченко Грутиевской области, адрес: 644042, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с <***>)

Банк получателя платежа: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г, Омск

ИНН: <***>

КПП: 550301001

Р/СЧ: <***> в Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск

БИК: 015209001

ОКАТО: 52644000

ОКТМО:52644000

КБК:18811601141019000140

УИН: 18810455250240001873.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а в порядке кассационного производства - в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева