АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Смоленск
04.09.2023 Дело № А62-3356/2025
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2025 года
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)
к закрытому акционерному обществу производственно-коммерческой фирме "РБДС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)
о взыскании убытков по контракту № 266-ГН от 05.08.2024 в размере 155563,08 рубля,
при участии:
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 07.04.2025 № 65, паспорт, диплом;
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.10.2024, паспорт, диплом;
установил:
Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу производственно-коммерческой фирме "РБДС" (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании убытков по контракту № 266-ГН от 05.08.2024 в размере 155563,08 рубля.
Исковые требования мотивированы Управлением следующими фактическими обстоятельствами.
Между СОГБУ «Смоленскавтодор» (Заказчик) и ЗАО ПКФ«РБДС» (Подрядчик) по результатам конкурсных процедур вэлектронной форме заключен Контракт №266-ГН от 05.08.2024 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт улицы Большая Советская в Ленинском районе города Смоленска" (объект).
В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: "Капитальный ремонт улицы Большая Советская в Ленинском районе города Смоленска" (далее - Объект) в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по капитальному ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работпо ремонту Заказчику, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.
Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать Объект Заказчику в установленном порядке и в сроки, указанные п. 5.2. Контракта с учетом графика выполнения работ по ремонту (п. 1.3 Контракта).
Согласно п.3.2 Контракта в цену Контракта входят: прибыль Подрядчика, все расходы и затраты, связанные с выполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, включая расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, которые Подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5.2 Контракта сроки выполнения работ по Объекту:
- начало выполнения работ: с даты заключения контракта;
- окончание выполнения работ: 31.08.2025 года.
В соответствии с п. 7.8 Контракта для выполнения работ по контракту в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику по акту приема- передачи строительную площадку, проект по ремонту или сметный расчет по ремонту, иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по контракту.
Актом приема-передачи от 09.08.2024 объект передан ЗАО ПКФ «РБДС». В ходе передачи объекта стороны установили, что на весь период выполнения работ подрядчик несет ответственность за сохранность объекта и обеспечивает его содержание (абз. 2 Акта).
Также пунктом 8.14 Контракта установлено, что подрядчик обязан обеспечивать содержание и сохранность объекта с момента начала производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8.34 Контракта установлено, что содержание объекта, передаваемого подрядчику на период выполнения работ, оплачивается за счет затрат подрядчика. Также данная обязанность отражена в п. 13.2 Контракта: на весь период выполнения работ Подрядчик несет ответственность за сохранность Объекта и обеспечивает его содержание.
Приложением №1 к Контракту предусмотрена организация работ (п.1.3.3.), согласно которой до начала выполнения работ строительная организация (Подрядчик) обязана принять по акту от эксплуатирующей организации объекты ремонта на время производства работ и нести ответственность за их сохранность, содержание и обеспечение безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным Заказчик Приложением А к Контракту изложил перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ, в списке которого имеется условие об обязательном соблюдении ГОСТ Р 50597-2017 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее-ГОСТ).
Согласно п.8 указанного ГОСТ на покрытии проезжей части не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения. Срок устранения составляет для III категории дороги не более 5 часов.
В период с 05.04.2025 по 09.04.2025 имели место неблагоприятные погодные условия и возникла необходимость в уборке проезжей части и тротуаров от снега, посыпке противогололедными материалами, вывозе снег.
Подрядчик обязанность по зимнему содержанию объекта, в нарушение условий Контракта и требований ГОСТ, не исполнил. Ввиду чего, Подрядчик во избежание наступления неблагоприятных последствий и риска реальной опасности жизни и здоровья людей, был вынужден за свой счет устранить последствия неблагоприятных условий.
Стоимость выполненных Заказчиком работ за период с 05.04.2025 по 09.04.2025 составила 155 563,08 руб.
Пунктом 7.17 Контракта предусмотрено, что при несвоевременном устранении недостатков Подрядчиком Заказчик вправе устранить их своими силами или поручить их устранение третьим лицам с отнесением расходов на Подрядчика и потребовать возмещения убытков.
В адрес Подрядчика направлены претензии № 02067 от 08.04.2025, № 02353 от 17.04.2025 с требованием возместить понесенные расходы. Претензии ответчиком не удовлетворены.
Расчет убытков произведен на основании ГЭСНс 81-06-01-2001. «Государственные элементные сметные нормы на работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и мостовых сооружений на них ГЭСНс- 2001. Сборник N 1 (рекомендованы к применению письмом Росстроя от 5 мая 2008 г. N ВБ-1956/02)» и состоит:
- очистка дорог от снега плужным оборудование стоимость 7 819,32 руб. (площадь 94 410 м2 х 823,23 руб/ 10 000 м2) (ГЭСНс01-05-002-03);
- очистка дороги от снега плугом и щеткой стоимость 16 263,96 руб. (площадь 12,273 м2 х 1325,15 руб/ 10 000 м2) (ГЭСНс01-05-002-06);
- распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов стоимость 6 780,83 руб. (площадь 75 528 м2 х 897,79 руб/ 10 000 м2) (ГЭСНс01-05-010-02);
- распределение твердых хлоридов К ДМ стоимость 4 350,56 руб. (площадь 75 530 м2 X 576,02 руб/ 10 000 м2) (ГЭСНсО 1-05-010-06);
- песко-соляная смесь стоимость 57 533,35 руб. (4 117,56 руб х 13, 973 т)
- концентрат минеральный галит стоимостью 36 887,88 руб. (8 140 руб. х 4,532 т)
Итого размер убытков - 155 563,08 рубля .
Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.
Как следует из пунктов 3, 10 статьи 11, пунктов 1.1, 6 статьи 12, пунктов 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).
Как следует из положений статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственников осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно Приказу Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству № 253 от 30.12.2022, СОГБУ «Смоленскавтодор» был уполномочен на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска на период с 01.01.2023 по 01.01.2028, следует, что именно Учреждение является лицом, ответственным за содержание объекта в понимании автомобильной дороги. То обстоятельство, что объект был передан подрядчику для выполнения работ по капитальному ремонту не является основанием для возложения соответствующих обязанностей Учреждения по содержанию объекта как автомобильной дороги на подрядчика.
При этом пункт 8.14 Контракта № 266-ГН от 05.08.2024 предусматривает обязанность Подрядчика обеспечивать содержание и сохранность объекта с момента начала производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Объектом для подрядной организации - ЗАО ПКФ «РБДС» является ул. Б.Советская как строительная площадка, на которой, соответственно, осуществляются работы по капитальному ремонту. В то же время для стороны Истца - СОГБУ «Смоленскавтодор» ул. Б. Советская является объектом транспортной инфраструктуры, в том числе как автомобильная дорога общего пользования. Разделом 13 контракта определено понятие строительной площадки.
Из чего следует, что под содержанием, для организации, в чьем оперативном управлении находится спорный объект и для организации, осуществляющей функции подрядчика по капитальному ремонту объекта, понимается различный комплекс мероприятия. В то время как со стороны Истца эти мероприятия отождествляются для обеих сторон.
Под содержанием не подразумевается весь объем мероприятий, определенный Приказом Минстроя России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», который в свою очередь в разделе 4 содержит перечень и состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе п.7 раздела 4.
Исходя из содержания положений контракта, следует, что он не включал в себя работы по содержанию автомобильной дороги, в том числе в зимний период, соответствующие расходы на содержание в том понимании, что указывается в исковом заявлении стороной Истца, контрактом не заложены.
Согласно условиям контракта на подрядчика, до завершения работ, возложена ответственность нести ответственность за сохранность объекта, то есть строительной площадки, и обеспечивать его содержание, а именно, нести ответственность за соблюдение норм безопасности движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, и других норм безопасности на объекте, а также нести ответственность перед третьими лицами при ДТП и других несчастных случаях, за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасного дорожного движения в период производства работ до передачи объекта заказчику.
Пункт 8.5 контракта определяет, что подрядчик обеспечивает на объекте в ходе выполнения работ мероприятия по технике безопасности, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, рациональное использование территории, охрану окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенические требования к организации строительной площадки в соответствии с перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении работ.
Согласно пункту 8.8 контракта, подрядчик несет ответственность за безопасность движения автотранспорта в зоне производства работ.
Согласно пункту 8.34 контракта предусмотрено условие о содержании объекта «на период выполнения работ».
Условиями контракта какого-либо регламента, в том числе определяющего сроки и порядок проведения зимнего содержания объекта капитального ремонта не предусмотрено.
Таким образом, содержание дорог, определенное в Приказе Минстроя России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не идентично содержанию участка дороги (строительной площадки), что, по мнению ответчика, является основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
При этом убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с правовой позицией, сформированной в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 ГК РФ).
Риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы несет подрядчик до ее приемки заказчиком (абзац третий пункта 1 статьи 705 ГК РФ).
Анализ параграфа 3 главы 37 ГК РФ дает основание утверждать, что риск случайной гибели объекта ремонта/капитального ремонта (в данном случае автомобильных дорог) до его сдачи несет подрядчик, что, несомненно, при сопоставлении со статьей 211 ГК РФ говорит о том, что подрядчик является владельцем объекта ремонта/капитального ремонта (в рассматриваемой ситуации автомобильных дорог) до момента его передачи заказчику.
Таким образом, ответчик, во избежание случайной гибели или случайного повреждения результата выполненных работ обязан их содержать до передачи их заказчику.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ).
На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно приложению В ГОСТ Р 50597-2017 виды образований зимней скользкости: стекловидный лед, гололед - лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Требования к уровню зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования определены "ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (далее - ГОСТ 33181-2014).
В данном стандарте установлено, что зимнее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости. Под зимней скользкостью понимаются все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.
В ГОСТ 33181-2014 определены уровни зимнего содержания автомобильных дорог, под которыми понимается допустимое по условиям безопасности дорожного движения состояние конструктивных элементов автомобильных дорог, устанавливаемое с учетом их классификации, интенсивности движения и природно-климатических факторов.
В соответствии с п. 7.1 раздела 7 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости не допускается на автомобильных дорогах всех уровней содержания.
Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (далее - Руководство, Руководство по борьбе с зимней скользкостью), которое является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.
В пункте 1.2 Руководства установлено, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93 (с 01.09.2018 - ГОСТ Р 50597-2017), и соответствовать заданному уровню содержания.
Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:
- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;
- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.
Как следует из материалов дела, между СОГБУ «Смоленскавтодор» (Заказчик) и ЗАО ПКФ «РБДС» (Подрядчик) по результатам конкурсных процедур в электронной форме заключен Контракт №266-ГН от 05.08.2024 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт улицы Большая Советская в Ленинском районе города Смоленска" (объект).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту: "Капитальный ремонт улицы Большая Советская в Ленинском районе города Смоленска" (далее - Объект) в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по капитальному ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работпо ремонту Заказчику, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.
Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать Объект Заказчику в установленном порядке и в сроки, указанные п. 5.2. Контракта с учетом графика выполнения работ по ремонту (п. 1.3 Контракта).
Согласно п.3.2 Контракта в цену Контракта входят: прибыль Подрядчика, все расходы и затраты, связанные с выполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, включая расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, которые Подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5.2 Контракта сроки выполнения работ по Объекту:
- начало выполнения работ: с даты заключения контракта;
- окончание выполнения работ: 31.08.2025 года.
В соответствии с п. 7.8 Контракта для выполнения работ по контракту в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику по акту приема- передачи строительную площадку, проект по ремонту или сметный расчет по ремонту, иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по контракту.
Актом приема-передачи от 09.08.2024 объект передан ЗАО ПКФ «РБДС». В ходе передачи объекта стороны установили, что на весь период выполнения работ подрядчик несет ответственность за сохранность объекта и обеспечивает его содержание (абз. 2 Акта).
Также пунктом 8.14 Контракта установлено, что подрядчик обязан обеспечивать содержание и сохранность объекта с момента начала производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8.34 Контракта установлено, что содержание объекта, передаваемого подрядчику на период выполнения работ, оплачивается за счет затрат подрядчика. Также данная обязанность отражена в п. 13.2 Контракта: на весь период выполнения работ Подрядчик несет ответственность за сохранность Объекта и обеспечивает его содержание.
Приложением №1 к Контракту предусмотрена организация работ (п.1.3.3.), согласно которой до начала выполнения работ строительная организация (Подрядчик) обязана принять по акту от эксплуатирующей организации объекты ремонта на время производства работ и нести ответственность за их сохранность, содержание и обеспечение безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным Заказчик Приложением А к Контракту изложил перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ, в списке которого имеется условие об обязательном соблюдении ГОСТ Р 50597-2017 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее-ГОСТ).
Согласно п.8 указанного ГОСТ на покрытии проезжей части не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения. Срок устранения составляет для III категории дороги не более 5 часов.
Таким образом, условиями контракта предусмотрена обязанность подрядчика вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию (объект сдан 09.07.2025) осуществлять содержание автомобильной дороги, обеспечивающее безопасность дорожного движения, в том числе, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению зимней скользкости, что подрядчику, являющемуся профессиональным участником подрядных правоотношений по капитальному ремонту автомобильных дорог, было доподлинно известно.
Между тем, как следует из материалов дела в период с 05.04.2025 по 09.04.2025 имели место неблагоприятные погодные условия и возникла необходимость в уборке проезжей части и тротуаров от снега, посыпке противогололедными материалами, вывозе снега, однако, подрядчик обязанность по зимнему содержанию объекта, в нарушение условий Контракта и требований ГОСТ, не исполнил, в связи с чем истец во избежание наступления неблагоприятных последствий и риска реальной опасности жизни и здоровья людей, был вынужден за свой счет устранить последствия неблагоприятных условий.
На основании изложенного, суд соглашается с доводом истца о том, что понесенные им затраты по устранению зимней скользкости подлежат возмещению ответчиком в качестве убытков. Расчет убытков в виде фактически понесенных затрат ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.
На основании изложенного, предъявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Взыскать с закрытого акционерного общества производственно-коммерческой фирме "РБДС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) убытки в размере 155 563,08 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 12 778 рублей.
Возвратить Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению "УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей (платежное поручение от 18.04.2025 № 5123), о чем выдать справку.
В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.А. Печорина