РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва Дело № А40-125064/25-94-885

13 октября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 02 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлена 13 октября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 26.02.2025 г. № КУВД - 001/2024 – 58216645/11 об отказе в государственном кадастровом учете вносимых изменений в сведения ЕГРН здания с кадастровым номером 77:01:0003033:2729, расположенного по адресу: <...>- ая Леснорядская, д. 4.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 24.06.2025г.

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 28.03.2025г.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) изложенного в уведомлении от 26.02.2025 г. № КУВД - 001/2024 – 58216645/11 об отказе в государственном кадастровом учете вносимых изменений в сведения ЕГРН здания с кадастровым номером 77:01:0003033:2729, расположенного по адресу: <...>- ая Леснорядская, д. 4.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москва с заявлением о государственном кадастровом учете вносимых изменений в сведения ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) и имеющего кадастровый номер 77:01:0003033:2729.

Уведомлением от 26.02.2025 г. № КУВД - 001/2024 - 58216645/11 Управление сообщило об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий по причине отсутствия в составе заключения эксперта по делу № А40-33872/20 графических материалов в отношении пристройки площадью 122,3 кв. м.

Заявитель не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по г. Москве обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из положений ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Решениями Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2021 г. по делу №А40-33872/20 и Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2023 г. по делу № А40-59512/2022 признаны самовольными постройками пристройка площадью 122,3 кв. м. (этаж I пом. IV, ком. 9) и подвал (пом. I, ком. 1, 3-7) площадью 114,3 кв.м.; надстройки (мансарда, пом. IV, ком. 1-7; мансарда, ком. А) общей площадью 203,4 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>. Кроме того, на указанные объекты недвижимости Решениями зарегистрировано право собственности города Москвы.

На основании Решений Департаментом в ГБУ МосгорБТИ заказаны кадастровые работы, по результатам которых подготовлен технический план с целью учета изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении Объекта.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) и Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ) не предусмотрено включение в состав технического плана объекта недвижимости экспертизы, на основании которой принято решение суда. В приложения к техническому плану судебная экспертиза и техническая документация включены справочно. Кроме того, к техническому плану приобщено также письмо Департамента от 17.07.2024 № ДГИ-И-87666/24, подтверждающее наличие исчерпывающих документов, необходимых для проведения соответствующих работ.

Кроме того, сведения, предусмотренные требованиями, установленными Приказом, но отсутствующие в соответствующих элементах действующей XML-схемы указаны в разделе «Заключение кадастрового инженера». Вышеуказанным заключением предусмотрено, что, в соответствии с Приказом, техплан подготовлен на основании: проектной документации 33-6-244955/24-(6)-0 от 15.07.2024 г., технического заключения 33-6-244955/24-(6)-0 от 15.07.2024 г., заключения эксперта по результатам проведения строительно-технической экспертизы Объекта, проведенной в ходе рассмотрения судебного дела №A40-33872/20, декларации от 16.07.2024, решения суда №№ А-40-33872/20-61-248 от 17.08.2021 г. и А-40-59512/22-64-428 от 14.03.2023 г, письма ГБУ МосгорБТИ от 11.09.2024 № ИС-34934/24.

Кроме того, в представленном техническом плане отражена пристройка площадью 122,3 кв. м., которая идентична пристройке, в отношении которой Арбитражный суд города Москвы вынес решение о признании права собственности города Москвы (дело № А40-33872/20).

Таким образом, позиция Управления о нарушении положений Приказа необоснованна.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2020 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПКБ Регламент». Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли пристройка строительным и градостроительным нормам и правилам;

- создает ли пристройка угрозу жизни и здоровью граждан;

- какая фактическая площадь Объекта на момент проведения экспертизы?

Согласно заключению эксперта от 20.05.2021 г. № 357, здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует строительным, пожарным, гигиеническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, площадь здания составляет 1 045,6 кв. м., пристройки 123,3 кв. м.

Кроме того, согласно Техническому заключению о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания с изменением архитектурного решения внешних поверхностей проведенные работы на Объекте также являются допустимыми и безопасными, а также полностью соответствуют градостроительному законодательству.

Проводя правовую экспертизу и оценивая наличие проведенных, необходимо учесть, что функции строительно-технического контроля (надзора) к полномочиям регистратора, не обладающего соответствующими специальными познаниями в области строительства, не относятся. В отсутствие надлежащих заключений компетентных должностных лиц такие выводы выходят за пределы компетенции регистрирующего органа. При возникновении сомнений в квалификации проведенных строительных работ, государственный регистратор не лишен возможности обратиться в компетентные контрольно-надзорные органы города Москвы. Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2022 г. по делу № А40-91485/22.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 26.02.2025 г. № КУВД - 001/2024 – 58216645/11 об отказе в государственном кадастровом учете вносимых изменений в сведения ЕГРН здания с кадастровым номером 77:01:0003033:2729, расположенного по адресу: <...>- ая Леснорядская, д. 4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета вносимых изменений в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0003033:2729, расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов