Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-9875/2025
05 августа 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,
рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о привлечении исполняющего обязанности начальника краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Суд
установил:
Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении исполняющего обязанности начальника краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением 20.06.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.
На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.
Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка деятельности КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» при строительстве объекта капитального строительства: «Строительство здания пристройки с переходом к существующему зданию МБОУ COIII № 1 в г. Вяземский на 250 мест», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).
По результатам проверки Комитетом составлен акт внеплановой выездной проверки от 05.04.2023 № С 02-19/2023. КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» выдано предписание от 05.04.2023 № С 04-19/2023 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, со сроком исполнения 11.08.2023.
Предписание получено 05.04.2023 представителем Учреждения ФИО2, действующим на основании доверенности от 23.03.2023г. № 37/2023, о чем свидетельствует его подпись в предписании.
КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» предписывалось обеспечить устранение следующих нарушений:
Строительный контроль за соблюдением требований проектной документации и требований к строительству со стороны застройщика - КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ведется не в соответствии с требованиями порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее - Порядок), допущены следующие нарушения:
в период проведения выездной проверки 21.10.2022 установлено, что существующая МБОУ СОШ № 1 в г. Вяземский осуществляет учебный процесс, проводит занятия. С северо-западной, западной и восточной стороны существующего здания школы имеются выходы на территории строительной площадки. Ограждение по периметру существующего здания отсутствует. В соответствии с проектной документацией на время строительства работу школы необходимо приостановить. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС. лист 6 текстовой части, требования п. 7.26 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», требования п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
складирование грунта, строительных материалов, организация растворно-бетонного узла осуществляются с северо-западной стропы вдоль улицы Серышева за территорией строительной площадки объекта в местах, необозначенных на стройгенплане в проекте производства работ (далее - ПОС). Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9 текстовой части, лист 1 графической части, требования п.п. 7.7, 7.12, 7.26 СП 48.13330.2019 «Организация строительства».
противопожарный щит ПЩ-А на площадке складирования материалов и конструкций разукомплектован. Проход и подход к противопожарному щиту отсутствует. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9 текстовой части, лист 1 графической части, требования п.п. 6.5.1.6.5.4.6.5.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
въезд/выезд на строительную площадку организован с улицы Серышева, в соответствии с проектной документацией въезд/выезд должен осуществляться с улицы Коммунистическая. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 1 графической части;
временный бытовой городок располагается за территорией строительной площадки объекта в месте, необозначенном на стройгенплане ПОС. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 10 текстовой части, лист 1 графической части, требования п.п. 7.26, 7.31 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»;
на въезде/выезде № 1 и № 2 с южной стороны стройплощадки отсутствуют пункты мойки колес. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9, 23 текстовой части, лист 1 графической части, требования п. 7.13 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»;
на въезде/выезде № 1 и № 2 с южной стороны стройплощадки отсутствуют КПП. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 10, 24 текстовой части, лист 1 графической части;
с северной стороны стройплощадки, в месте строительства здания пристройки, отсутствует временное ограждение территории. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9, 23 текстовой части, лист 1 графической части, требования п. 7.15 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
ворота на въезде/выезде № 1 и № 2 с южной стороны стройплощадки повреждены, не контролируются, не запираются, возможен доступ третьих лиц. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 23 текстовой части, лист 1 графической части, требования п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
с южной стороны стройплощадки отсутствуют контейнеры для сбора мусора. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9 текстовой части, лист 1 графической части, требования п. 7.13 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»:
до начала основного периода строительных работ, на строительной площадке не выполнены сети пожаротушения, пожарные гидранты не работоспособны. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9, 22 текстовой части, лист 1 графической части;
территория строительной площадки захламлена бытовым и строительным мусором. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 9, 23 текстовой части, требования п. 6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
отсутствует участок ограждения строительной площадки длинной 3 метра с южной стороны строительной площадки (устранено в холе проведения проверки). Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 6.23 текстовой части, лист 1 графической части, требования п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
раскрытие трещины величиной до 0,8 мм в монолитной стене подвала в осях 9/Б. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 1 расчетной части, лист 15 графической части;
раскрытие трещины величиной до 0,8 мм над проемом в монолитной стене подвала в осях 8-9/В. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 1 расчетной части, лист 15 графической части;
раскрытие трещины величиной до 0,8 мм в монолитной стене подвала в осях 6/Д-И. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 1 расчетной части, лист 15 графической части;
демонтаж бетона монолитной плиты над подвалом шириной до 1200 мм в осях З/И-П. При приемочном контроле не произведена проверка и оценка качества выполненных строительно-монтажных работ, а также ответственных конструкций. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 16 графической части, Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 21 текстовой части;
демонтаж бетона монолитной плиты над подвалом шириной до 1200 мм в осях 3-7/П. При приемочном контроле не произведена проверка и оценка качества выполненных строительно-монтажных работ, а также ответственных конструкций. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 16 графической части, Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 21 текстовой части;
демонтаж бетона монолитной плиты над подвалом шириной до 1350 мм в осях 7 К-П. При приемочном контроле не произведена проверка и оценка качества выполненных строительно-монтажных работ, а также ответственных конструкций. Нарушены требования проектной документации Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 16 графической части, Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 21 текстовой части;
при бетонировании монолитной балки Бм8 в осях 8-9/Б-В выполнен рабочий шов с нарушением требований проектной документации, а именно: расположение шва не перпендикулярно оси бетонируемых балок, в месте рабочего шва раковины диаметром до 20 мм., глубиной до 5 мм. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-ПОС, лист 8 текстовой части, требования пункта 3 раздела 1 «Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» (утв. Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993г.), требования п. 5.3.12 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;
буронабивные сваи выполнены методом вращательного бурения с выемкой грунта и вывозом в отвал, что подтверждается журналом буронабивных свай, актом освидетельствования скрытых работ КЖ0-2 от 23.11.2021г., актом освидетельствования скрытых работ КЖ0-4 от 23.11.2021г., актом освидетельствования ответственных конструкций КЖ0-1 от 12.12.2021г. Проектной документацией предусмотрено устройство буронабивных свай без выемки грунта, с уплотнением разбуриваемого грунта в стороны. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-1ПОС, лист 11 текстовой части, Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 53 расчетной части;
не проводится строительный контроль, что подтверждается отсутствием записей о нем в общем журнале работ в разделе № 5 «Сведения о строительном контроле лица, осуществляющего строительство, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства». Нарушены требования части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, Порядка.
В адрес Комитета Учреждением направлены ходатайства (исх. от 26.07.2023г. № 4477, исх. от 11.10.2023г. № 5998, исх. от 13.02.2024г. № 883, исх. от 09.08.2024г. № 3038, исх. от 14.10.2024г. № 5350, исх. от 16.12.2024г. № 6580) о переносе срока исполнения Предписания.
Срок исполнения предписания неоднократно продлевался, последний срок исполнения установлен до 16.05.2025.
Заданием на проведение контрольного мероприятия от 19.05.2025г. № 110 Комитетом была назначена внеплановая проверка исполнения КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» предписания от 05.04.2023 № С 04-19/2023.
В результате проверки выявлен факт невыполнения предписания от 05.04.2023 № С 04-19/2023 в установленный срок, до 16.05.2025, а именно не исполнено: буронабивные сваи выполнены методом вращательного бурения с выемкой грунта и вывозом в отвал, что подтверждается журналом буронабивных свай, актом освидетельствования скрытых работ КЖ0-2 от 23.11.2021, актом освидетельствования скрытых работ КЖ0-4 от 23.11.2021, актом освидетельствования ответственных конструкций КЖ0-1 от 12.12.2021. Проектной документацией предусмотрено устройство буронабивных свай без выемки грунта, с уплотнением разбуриваемого грунта в стороны. Нарушены требования проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» 027.2016-1ПОС, лист 11 текстовой части, Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 027.2016-КР, лист 53 расчетной части.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27.05.2025 № С-06-03/2025, который вручен представителю КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 30.05.2025.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта РФ предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
06.06.2025 должностным лицом Комитета в отношении и.о. начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № С06-03/2025 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Протокол составлен в присутствии представителя должностного лица ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.06.2025 № 1/2025, вручен ей под роспись 06.06.2025.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5. КоАП РФ, совершенных должностными лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением и материалами административного производства обратился в арбитражный суд.
Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает должностное лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа государственного строительного надзора.
Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Под застройщиком, в силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ понимается - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
В силу пункта 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Согласно пункту 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Согласно пункту 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.
В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
И.о. начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО4, являясь должностным лицом, при осуществлении организационно-распорядительных функций нарушил требования законодательства в области строительства.
Таким образом, в действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В ходе проверки установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания от 05.04.2023 № С 04-19/2023 об устранении нарушений до 16.05.2025, что свидетельствует о совершении должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
День совершения административного правонарушения - 17.05.2025. Трехмесячный срок привлечения не пропущен.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не усматривается.
Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Суд, рассмотрев вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не усмотрел наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.
С учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исполняющий обязанности начальника краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, при этом, суд считает обоснованным применить к правонарушителю административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора) казначейский счет - 03100643000000012200, ИНН-<***>, КПП-272101001, ОКТМО-08701000, КБК-49811601191010005140 Административный штраф, Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК-010813050, Единый казначейский счет – 40102810845370000014, УИН-49827212506060320256.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Должностное лицо - и.о. начальника Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» ИНН-<***>; ОГРН-<***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: 680000 <...>, кв. 93А) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников