АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
20 января 2025 года Дело №А60-56385/2024
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года
Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Амбим" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.
при участии в судебном заседании
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 №92,
от ответчика: не явились, извещены.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
30.09.2024 отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – истец, фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амбим" (далее – ответчик, ООО «Амбим») с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.
Определением суда от 07.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении общества с ограниченной ответственностью "Амбим".
Определением суда от 20.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание на 12.12.2024.
Определением суда от 12.12.2024 судебное заседание назначено на 16.01.2025.
16.01.2025 в судебное заседание явился истец.
Истец поддерживает исковые требования.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, ООО «Амбим» представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021, январь, февраль, апрель, май, июнь 2022, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2021.
Также фондом при проведении аудита за 2022 год были выявлены расхождения в представленных страхователем отчетах.
Страхователю 16.02.2024 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 15.02.2024 №66-12/18371 о наличии расхождений по формам СЗВ-ТД и СЗВ-М за 2022 год и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.
17.05.2024 страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за июль-сентябрь 2022 года на 3 застрахованных лиц.
По результатам проведенных проверок заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2022 №075S18220030765, от 17.10.2022 №075S18220030767, от 17.10.2022 №075S18220030768, от 24.05.2024 №075S18240006749, от 24.05.2024 №075S18240006750, от 24.05.2024 №075S18240006751, от 24.05.2024 №075S18240006759, от 24.05.2024 №075S18240006760, от 24.05.2024 №075S18240006761, от 17.10.2022 №075S18220030769.
По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 24.11.2022 №075S19220035584, от 24.11.2022 №075S19220035642, от 24.11.2022 №075S19220035643, от 18.06.2024 №075S19240007470, от 18.06.2024 №075S19240007471, от 18.06.2024 №075S19240007472, от 18.06.2024 №075S19240007473, от 18.06.2024 №075S19240007474, от 18.06.2024 №075S19240007476, от 24.11.2022 №075S19220035644 за отчетные периоды: декабрь 2021, январь, февраль, апрель, май, июнь 2022, июль-сентябрь 2022, 2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общем размере 5 000 руб.
В целях уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 21.12.2022 №075S01220031863, от 21.12.2022 №075S01220031864, от 21.12.2022 №075S01220031865, от 15.07.2024 №075S01240009043, от 15.07.2024 №075S01240009044, от 15.07.2024 №075S01240009045, от 15.07.2024 №075S01240009046, от 15.07.2024 №075S01240009047, от 15.07.2024 №075S01240009048, от 21.12.2022 №075S01220031866 об уплате штрафа.
Требования в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.
Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В период спорных правоотношений порядок представления отчетности регулировался Законом N 27-ФЗ, который предусматривал следующее.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять также о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт непредставления ООО «Амбим» в фонд в установленный законом срок индивидуальных сведений за декабрь 2021, январь, февраль, апрель, май, июнь 2022 по форме СЗВ-М, за 2021 год по форме СЗВ-Стаж.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что сведения не были представлены страхователем после истечения установленного законодателем срока, соответственно, основания для освобождения от применения финансовых санкций отсутствуют.
В соответствии с п. 38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).
Согласно п. 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо за каждый период следовало представить в срок не позднее 15.08.2022, 15.09.2022, 17.10.2022 включительно, тогда как фактически дополняющие сведения представлены 17.05.2024 на 1 застрахованное лицо, т.е. с нарушением срока, установленного в уведомлении.
При этом страхователю 16.02.2024 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 15.02.2024 №66-12/18371 о наличии расхождений по формам СЗВ-ТД и СЗВ-М за 2022 год и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней
Таким образом, уточненные сведения были представлены страхователем после истечения установленного законодателем срока, соответственно, основания для освобождения от применения финансовых санкций отсутствуют.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вменяемого ответчику правонарушения.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
Ответчик возражений по иску не представил.
Оснований для снижения размера финансовых санкций судом не установлено.
Постановлением Конституционного суда от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
При этом Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.
Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).
В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Штраф в размере 5 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенных страхователем правонарушений - количеству непредставленных в установленный срок сведений персонифицированного учета.
Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.
Поскольку фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, ее взыскание по настоящему делу подлежит с ответчика в размере с учетом удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амбим" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 5 000 руб. 00 коп.
Сумма
Период
УИН
500,00
СЗВ-М ИСХ 12-2021
79707503100000318632
500,00
СЗВ-М ИСХ 01-2022
79707503100000318648
500,00
СЗВ-М ИСХ 02-2022
79707503100000318656
500,00
СЗВ-М ИСХ 04-2022
79707500000000265587
500,00
СЗВ-М ИСХ 05-2022
79707500000000265579
500,00
СЗВ-М ИСХ 06-2022
79707500000000265560
500,00
СЗВ-М ДОП 07-2022
79707500000000265536
500,00
СЗВ-М ДОП 08-2022
79707500000000265519
500,00
СЗВ-М ДОП 09-2022
79707500000000265501
500,00
СЗВ-СТАЖ ИСХ 0-2021
79707503100000318664
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амбим" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Л.В. Колосова