АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
17 ноября 2023 года Дело № А76-17039/2022
Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечаевым П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущества Челябинской области ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ОГРН <***>, ИНН <***>, Администрации Усть-Катавского городского округа, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного бюджетного учреждения «ФИО1 городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН <***>, о снятии с кадастрового учёта, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 № 1/10, служебное удостоверение, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3 по доверенности от 20.01.2023 № 173, служебное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущества Челябинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Челябинской области, Администрации Усть-Катавского городского округа (далее - ответчики), в котором просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109004:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Челябинская область, г. Усть-Катав, <...> площадью 270 кв.м, категория – земли населенных пунктов вид разрешенного использования – для размещения ветпункта; погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Челябинской области на земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109004:1 (с учетом принятого 11.09.2023 заявления об уточнении исковых требований).
Определением от 31.05.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.
В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Управление Росреестра по Челябинской области пояснило, что является ненадлежащим ответчиком по спору (л.д. 50-52). Ответчик Администрация Усть-Катавского городского округа в письменном отзыве от 14.11.2022 не высказал возражений относительно требования (л.д. 62-63).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.
В судебном заседании 15.11.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.11.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, субъекту РФ Челябинской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109004:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Челябинская область, г. Усть-Катав, <...> площадью 270 кв.м, категория – земли населенных пунктов вид разрешенного использования – для размещения ветпункта. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 27.01.2006 на основании государственного акта от 16.06.1993 № 39-251, право собственности зарегистрировано 17.12.2007 (л.д. 24-35).
В заявлении истец указал, что согласно сведениям из ЕГРН субъекту РФ Челябинской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109005:58, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, <...>, площадью 237 кв.м, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации производственного здания – ветучастка. Указанный земельный участок передан на праве постоянного бессрочного пользования ОГБУ «ФИО1 городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».
Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 21.10.2016 на основании межевого плана от 18.10.2016 (л.д. 13-19), подготовленного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории, утвержденной постановлением Администрации Усть-Катавского городского округа от 28.09.2016 № 1166 (л.д. 22-23), в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собсвтенности, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Усть-Катав, <...>. Право собственности Челябинской области зарегистрировано 22.11.2016, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 24.04.2017.
На земельном участке с кадастровым номером 74:39:0109005:58 расположен объект капитального строительства – нежилое здание (производственное здание ветпункта) площадью 38,7 кв.м с кадастровым номером 74:39:0109005:35 (л.д. 21).
В заявлении истец указал, что, исходя из графического отображения земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109004:1 в Государственном акте от 16.06.1993 № 39-251 и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109005:58 на кадастровом плане территории усматривается идентичность конфигурации указанных земельных участков, что позволяет сделать вывод о том, что в ЕГРН дважды внесены сведения об одном и том же земельном участке.
18.04.2022 истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109004:1. Письмом от 07.05.2021 Управление Росреестра по Челябинской области сообщило, что снятие с кадастрового учета земельного участка во внесудебном порядке не представляется возможным (л.д. 11-12).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ) а также иными способами, предусмотренными законом.
Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
В абз. 3 п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в нем, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета является преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, «гибель» участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).
Кроме того, Законом о регистрации недвижимости предусмотрены иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав на иные земельные участки будет установлено, что участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости).
Определением от 27.06.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО НПП «Урал», эксперту ФИО4.
На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:
1. Совпадает ли местоположение границ (положение узловых и поворотных точек земельных участков) и площадь земельных участков с кадастровыми номерами 74:39:0109004:1 и 74:39:0109005:58?
06.09.2023 в материалы дела поступило заключение эксперта № 04У/Э/2023, в котором экспертом сделан вывод, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 74:39:0109004:1 и 74:39:0109005:58 совпадает. Имеются различия в площади земельных участков, площадь земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109004:1 составляет 270 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109005:58 – 237+/-5 кв.м. Данный факт обусловлен тем, что при проведении кадастровых работ для земельного участка с кадастровым номером 74:39:0109005:58 не был учтен сарай, примыкающий с западной стороны к территории ветеринарной станции, а также с тем, что измерения произведены высокоточными приборами с учетом имеющейся на местности ситуации.
Исследовав экспертное заключение наряду с иными доказательствами по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности, установленные ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выполнены требования Методических рекомендаций, устанавливающих правовые и теоретические основы производства автотехнических экспертиз.
Экспертное заключение является ясным, выводы не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют. Полученные результаты и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, основаны на анализе фактических данных и проведенном исследовании. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым АПК РФ, не вызывает сомнений в объективности эксперта, специальность и квалификация которого подтверждена представленными в материалы дела соответствующими документами.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд принимает за основу экспертное заключение № 04У/Э/2023, поскольку экспертиза проведена в соответствии с положениями ст. 82, 83 АПК РФ экспертом, имеющим достаточный стаж работы по специальности, с применением методик и путем исследования представленных материалов, с приложением фотоматериалов. Выводы экспертного заключения признаны судом достоверными, соответствующими требованиям статей 55, 86 АПК РФ.
В соответствии с пи. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Анализ указанных норм права и обстоятельств настоящего дела в совокупности с учетом установленными судом обстоятельствами позволяет прийти к выводу о наличии оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.
С учетом изложенного, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом отмечается, что согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный и кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в заявительном порядке, требования о понуждении государственного органа произвести какие-либо действия могут быть заявлены только в случае, если государственный орган неправомерно уклоняется от их проведения, либо имеется отказ в их проведении, который признан в судебном порядке незаконным.
Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что истец намерен оспорить решение или действие (бездействие) регистрирующего органа. Доказательств, что Управлением Росреестра по Челябинской области нарушены права истца, в дело не представлены (ст. 65 АПК РФ).
Учитывая изложенное, суд считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком в настоящем споре.
На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Платежным поручением № 120921 от 16.06.2023 истец оплатил денежные средства в сумме 60 000 руб. 00 коп. за проведение экспертизы.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку и истец, и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109004:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Челябинская область, г. Усть-Катав, <...> площадью 270 кв.м, категория – земли населенных пунктов вид разрешенного использования – для размещения ветпункта.
3. Решение суда является основанием для погашения (исключения) записи о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 74:39:0109004:1.
4. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отказать.
5. Перечислить экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью НПП «Урал» с лицевого счета Арбитражного суда Челябинской области для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, денежные средства в размере 60 000 руб. 00 коп. за проведение экспертизы по настоящему делу
6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).
7. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Д.М. Холщигина