Решение по делу № А33-27620/2024 от 04.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года

Дело № А33-27620/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Захарова А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. Нижнекамск, адрес регистрации: 420101, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1. ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.09.2024 возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что в предварительное судебное заседание лица, участвующих в деле, не явились, никто из лиц, участвующих в деле, не возражал против продолжения рассмотрения настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и, при этом, не требуется коллегиальное рассмотрение дела, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 18.12.2024 окончена подготовка дела к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, судебное заседание отложено на 03.02.2025.

Судебное заседание откладывалось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Судом установлено, что в материалы дела отзыв на заявление административного органа от ФИО1 не поступил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом неоднократно представлялась возможность арбитражному управляющему представить отзыв относительно каждого эпизода, вменяемого административным органом, вместе с тем, отзыв в материалы дела не представлен.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч. 2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Как следует из материалов дела, административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закона о банкротстве), выразившихся в:

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-22280/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 01.05.2024;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-13625/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 12.12.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-13625/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 19.03.2024;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-11790/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 01.04.2024;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25003/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 08.06.2023;

- непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-25003/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 13.12.2023;

- непроведении анализа финансового состояния ФИО4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника 5, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника 5, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должников, а также непредставление в арбитражный суд соответствующих заключений в срок до 13.06.2023;

- непроведении собрания кредиторов ФИО5 в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества в срок до 01.12.2023;

- непринятии мер, направленных на выявление имущества ФИО5, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации;

- непринятии мер, направленных на выявление имущества ФИО6, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации;

- непринятии мер, направленных на выявление имущества ФИО4, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации;

- невключении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о признании ФИО7 банкротом и введении реализации имущества гражданина в срок до 07.07.2023;

- непринятии мер, направленных на проведение оценки имущества ФИО7, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации такого имущества;

- ненаправлении сведений о выявлении в действиях ФИО8 признаков преднамеренного банкротства в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, или в органы предварительного расследования для принятия решения о возбуждении уголовного дела в срок до 05.04.2024;

- непринятии мер по формированию конкурсной массы ФИО6, невключении в конкурную массу должника 4 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума;

- непринятии мер по формированию конкурсной массы ФИО4, невключении в конкурную массу должника 5 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума.

В поступившем на заявление отзыве ФИО1 возражает против правомерности возбуждения административного расследования, указывая на отсутствие допустимого повода для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Данные доводы отклоняются судом на основании следующего.

Согласно части 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч, 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3,4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Так, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на основании непосредственного обнаружения по результатам изучения судебных актов, поступивших из Арбитражного суда Красноярского края по делам № А33-22280/2022, № А33-13625/2023, № А33-8449/2023, № А33-11790/2023, № А33-25003/2022, а также сведений, размещенных в свободном доступе на сайтах Картотеки арбитражных дел, Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) установлено наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

При этом из содержания указанного определения следует, что признаки административного правонарушения установлены административным органом на основе исследованных документов, то есть при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует способ получения документов, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Следовательно, административным органом обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Пояснений относительно вменяемых эпизодов ФИО1 в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Правонарушение 1.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

Пунктом 3 ст. 133 Закона о банкротстве установлено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или 149 Закона о банкротстве.

Пункт 3 ст. 143 Закона о банкротстве, устанавливающий обязанность управляющего представлять по требованию суда отчет о своей деятельности и сведения о ходе конкурсного производства, предусматривает также представление указанных документов и сведений в установленный таким требованием суда срок.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в судебной практике: решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.03.2023 по делу № А33-961/2023, оставленное без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023; решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2022 по делу № А33-14007/2022, оставленное без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022; решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.03.2021 по делу № А70-22829/2020, оставленное без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2021. В судебных актах по делам № А33-961/2023, № А33-14007/2022 судами сделан вывод о том, что несвоевременное предоставление доказательств приводит к невозможности лиц, участвующих в деле, до даты судебного заседания ознакомиться с поступившими доказательствами, высказать позицию по представленным документам о ходе процедуры банкротства, задать вопросы по представленным доказательствам и планируемым к выполнению мероприятиям.

Эпизод в рамках дела № А33-22280/2022.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2023 по делу № А33-22280/2022 ФИО5 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 11.11.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.11.2023 по делу № А33-22280/2022 в отношении ФИО5 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина до 11.05.2024. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 07.05.2024.

Указанным определением арбитражный суд обязал финансового управляющего имуществом ФИО5 ФИО1 в срок до 01.05.2024 представить, в том числе отчет о своей деятельности, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2024 по делу № А33-22280/2022 указано, что «отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, а также непрерывная банковская выписка с приложением первичных документов, в материалы дела не представлены».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 1 № А33-22280/2022 установлено, что в срок до 01.05.2024 финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1, отчет об использовании денежных средств должника не представлялся, равно как не был он представлен и в срок до 07.05.2024.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-22280/2022 отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 01.05.2024.

Эпизоды в рамках дела № 13625/2023.

Эпизод 1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.07.2023 по делу № А33-13625/2023 ФИО7 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 15.12.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 15.12.2023.

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 2 ФИО1 не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания (т.е. в срок до 12.12.2023) представить в материалы дела, в том числе отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением подтверждающих документов.

Из текста определения Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2023 по делу № А33-13625/2023 следует, что отчет финансового управляющего представлен ФИО1 по состоянию на 14.12.2023.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-13625/2023 установлено, что ФИО1 в срок до 12.12.2023 отчет о своей деятельности не представлялся.

Также установлено, что 14.12.2023 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела представлен отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 14.12.2023.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего от 14.12.2023 указано, что в конкурсную массу должника включены: 1/5 доли в праве собственности на квартиру 3, расположенную по адресу: ул. Лесная, д. 1, п. Ручейки Манского р-на Красноярского края, ? доли в праве собственности на квартиру 1, расположенную по адресу: ул. Пришкольная, д. 3, п. Чистое ФИО9 р-на Красноярского края, автомобили марок ВАЗ 21140, Шевроле Нива, Мицубиси Кантер.

Размел «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» вышеуказанного отчета содержит сведения о направлении ФИО1 запросов в отношении должника и получении на них ответов, раздел «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» - сведения о требованиях, включенных в реестр требований кредиторов должника 2, разделы «Сведения о расходах на проведения реализации имущества», «Сведения о сумме текущих обязательств должника» - сведения о расходах на проведение процедуры банкротства в размере 13 359, 48 руб. (размещение сведений в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ, почтовые услуги).

При этом, документы, подтверждающие сведения, отраженные в отчете финансового управляющего от 14.12.2024, ФИО1 не представлены.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-13625/2023 отчета финансового управляющего о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 12.12.2023.

Эпизод 2.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2023 по делу № А33-13625/2023 срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО7 продлен до 26.03.2024. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 26.03.2024 на 09 час. 05 мин. местного времени.

Указанным определением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 2 ФИО1 в срок до 19.03.2024 представить в материалы дела, в том числе отчет о своей деятельности, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах.

Проанализировав сведения, содержащиеся в карточке дела № А33-13625/2023, размещенной на сайте Картотеки арбитражных дел, не установлено данных, свидетельствующих о представлении ФИО1 в срок до 19.03.2024 каких-либо документов.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-13625/2023 установлено, что в срок до 19.03.2024 ФИО1 отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника не представлялись.

Также установлено, что 26.03.2024 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в 10 час. 56 мин МСК представлен отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 12.03.2024.

Из указанного следует, что отчет об использовании денежных средств должника ФИО1 в материалы дела не представлялся ни в срок до 19.03.2024, ни в срок до 26.03.2024. Отчет о своей деятельности был представлен ФИО1 в день проведения судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего, но уже после времени судебного заседания.

Представление отчета финансового управляющего о своей деятельности после времени проведения судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по представлению отчета о своей деятельности в установленный арбитражным судом срок.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-13625/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 19.03.2024.

Эпизод 3.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.03.2024 судебное заседание по делу № А33-13625/2023 по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО7 ФИО1 отложено на 16.05.2024.

Указанным определением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 2 ФИО1 в срок до 02.05.2024 представить в материалы дела, в том числе отчет о своей деятельности, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов, подтверждающих все сведения, отраженные в отчетах.

Из текста определения Арбитражного суда Красноярского края от 21.05.2024 по делу № А33-13625/2023 следует, что отчет финансового управляющего представлен ФИО1 по состоянию на 08.05.2024.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-13625/2023 установлено, что в срок до 02.05.2024 ФИО1 отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в материалы дела не представлялись.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 2 № А33-13625/2023 установлено, что ФИО1 08.05.2024 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела представлен отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.05.2024.

Из указанного следует, что отчет о деятельности представлен ФИО1 с нарушением срока, отчет об использовании денежных средств должника не был представлен ни в срок до 02.05.2024, ни в срок до 16.05.2024.

Эпизод в рамках дела № А33-11790/2023.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.01.2024 по делу № А33-11790/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО6 ФИО1 отложено на 09.04.2024.

Указанным определением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 4 ФИО1 представить в срок до 01.04.2024, в том числе отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

Из текста определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2024 по делу № А33-11790/2023 следует, что отчет ФИО1 представлен по состоянию на 02.04.2024, отчет о поступлении и использовании денежных средств должника с приложением первичных документов в материалы дела не представлен.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 4 № А33-11790/2023 установлено, что в срок до 01.04.2024 ФИО1 в материалы дела не представлялись отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 4 № А33-11790/2023 установлено, что 02.04.2024 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» в материалы дела представлен отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 02.04.2024.

Из указанного следует, что отчет о своей деятельности представлен ФИО1 с нарушением срока, отчет об использовании дележных средств должника не был представлен ни в срок до 01.04.2024, ни в срок до 09.04.2024.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-11790/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 01.04.2024.

Эпизоды в рамках дела № 25003/2022.

Эпизод 1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25003/2022 срок реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 продлен до 19.12.2023.

Указанным определением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника 5 ФИО1 представить в срок до 13.12.2023, в том числе отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

Проанализировав сведения, содержащиеся в карточке дела № А33-25003/2022 на сайте Картотеки арбитражных дел, не установлено данных, указывающих на поступление от ФИО1 документов в срок до 13.12.2023.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 № А33-25003/2022 установлено, что в срок до 13.12.2023 ФИО1 в материалы дела не представлялись отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника № А33-25003/2022 установлено, что 18.12.2023 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитра» в материалы дела представлены, в том числе отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 15.12.2023, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 17.12.2023.

Из указанного следует, что отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника представлены ФИО1 с нарушением установленного срока.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-25003/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 13.12.2023.

Эпизод 2.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2023 по делу № А33-25003/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 19.03.2024, суд повторно обязал финансового управляющего в срок до 10.03.2024 представить в материалы дела, в том числе отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 установлено, что в срок до 10.03.2024 ФИО1 в материалы дела не представлялись отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

Также при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 установлено, что 15.03.2024 ФИО10 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» представлены, в том числе отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 15.03.2024, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 15.03.2024.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-25003/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 10.03.2024.

Эпизод 3.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.03.2024 по делу № А33-25003/2022 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 22.05.2024, суд обязал финансового управляющего имуществом должника 5 ФИО1 в срок до 15.05.2024 представить в материалы дела, в том числе отчеты о своей деятельности и о движении денежных средств с документальным обоснованием.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 № А33-25003/2022 установлено что ФИО1 в срок до 15.05.2024 отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника не представлялись, равно как не были они представлены и в срок до 22.05.2024.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, п. 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дел № А33-25003/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчетах, в срок до 15.05.2024.

Правонарушение 2.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме.

Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Абзацем 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

Согласно п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

На основании изложенного из совокупного толкования приведенных норм следует, что финансовый управляющий о проведении описи имущества гражданина должен отчитываться именно перед собранием кредиторов, путем его созыва и проведения.

Исходя из системного толкования положений законодательства о банкротстве, учитывая, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества, которое утверждается арбитражным судом, собрание кредиторов для отчета финансового управляющего о проведении описи должно быть проведено в срок до представления арбитражному суду на утверждение вышеуказанного положения.

Эпизод в рамках дела № А33-22280-3/2022.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 01.02.2024 по делу № А33-22280-3/2022 указано, что 01.12.2023 от финансового управляющего имуществом ФИО5 ФИО1 поступило ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим 30.11.2023 самостоятельно произведена оценка имущества должника, согласно которой рыночная стоимость автомобиля составляет 76 000 руб.

Соответственно, собрание кредиторов в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества должника, включенного в конкурсную массу, должно состояться в срок до 01.12.2023.

При анализе данных, размещенных финансовым управляющим имуществом должника 1 ФИО1 в ЕФРСБ, установлено, что собрание кредиторов должника 1 по представлению сведений о проведенных описи и оценке имущества должника ФИО1 не созывалось и не проводилось.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 7 п. 8 ст. 213.9, абз. 1 п. 2, п. 6 ст. 213.26, что выразилось в непроведении собрания кредиторов ФИО5 в целях предоставления сведений о проведенных описи и оценке имущества в срок до 01.12.2023.

Правонарушение 3.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Абзацем 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Также из анализа положений п. 9 ст. 213.9 следует, что финансовый управляющий вправе требовать от должника любые сведения о составе его имущества, месте нахождения этого имущества, составе его обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, а также право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об истребовании соответствующих сведений, при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений по требованию финансового управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи.

Пунктам 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112,139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.05.2024 N 107-ФЗ) установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112,139 настоящего Федерального закона.

Эпизод в рамках дела № А33-22280/2022.

В целях установления всего имущества должника финансовому управляющему надлежало, в том числе провести осмотр жилого помещения должника 1.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 07.11.2023 по делу № А33-22280/2022 указано, что «Доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в определении от 25.10.2022 и в решении суда от 17.05.2023».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 1 № А33-22280/2022 не установлено данных, свидетельствующих о проведении ФИО1 осмотра жилого помещения должника 2.

ФИО1 определение № 1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 00942424, не исполнено, доказательств проведения осмотра жилого помещения должника 1 или доказательства наличия объективной невозможности проведения такого осмотра не представлено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1, 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на выявление имущества ФИО5, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации, в период с 11.05.2023 по 24.07.2024 (дата оглашения резолютивной части определения об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 1).

Эпизод в рамках дела № А33-11790/2023.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2023 по делу № А33-11790/2023 ФИО6 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 15.02.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.11.2023 по делу № А33-11790/2023 изменена дата судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего, судебное заседание назначено на 19.01.2024.

В целях установления всего имущества должника финансовому управляющему надлежало, в том числе провести осмотр жилого помещения должника 4.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2024 по делу № А33-11790/2023 указано, что «Доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 22.08.2023».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 4 № А33-11790/2023 не установлено данных, свидетельствующих о проведении ФИО1 осмотра жилого помещения должника 4.

ФИО1 определение № 1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 00942424, не исполнено, доказательств проведения осмотра жилого помещения должника 4 или доказательства наличия объективной невозможности проведения такого осмотра не представлено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1, 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на выявление имущества ФИО6, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации, в период с 16.08.2023 по 29.08.2024 (дата составления настоящего протокола).

Эпизод в рамках дела № А33-25003/2022.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25003/2022 ФИО4 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества сроком до 19.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 19.06.2023.

В целях установления всего имущества должника финансовому управляющему надлежало, в том числе провести осмотр жилого помещения должника 5.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2023 по делу № А33-25003/2022 указано, что «Доказательства проведения финансовым управляющим осмотра жилого помещения должника с целью составления описи всего имущества, находящегося в жилом помещении и выявлении имущества потенциально-пригодного к реализации, с приложением фотоматериалов, в материалы дела не представлены, несмотря на требования суда, изложенные в решении от 22.12.2022».

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника 5 № А33-25003/2022 не установлено данных, свидетельствующих о проведении ФИО1 осмотра жилого помещения должника 5.

ФИО1 определение № 1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 00942424, не исполнено, доказательств проведения осмотра жилого помещения должника 4 или доказательства наличия объективной невозможности проведения такого осмотра не представлено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1, 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на выявление имущества ФИО4, в том числе находящегося в жилом помещении, в котором проживает должник, неподлежащего регистрации, но являющегося потенциально пригодным к реализации в период, с 19.12.2022 по 24.07.2024 (дата оглашения резолютивной части определения об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 5).

Правонарушение 4.

В соответствии со п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ).

В соответствии с п. 1.3 Порядка ведения ЕФРСБ сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru.

Согласно абз. 3 п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Эпизод в рамках дела № А33-13625/2023.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.07.2023 по делу № А33-13625/2023 оглашена в судебном заседании 30.06.2023, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 01.07.2023 в 06 час. 26 мин. МСК.

Соответственно, сообщение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина должно быть размещено финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 05.07.2023.

При этом сообщение № 11904067 о признании ФИО7 банкротом и введении реализации имущества гражданина финансовым управляющим имуществом должника 2 ФИО1 в ЕФРСБ размещено 07.07.2023.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о признании ФИО7 банкротом и введении реализации имущества гражданина в срок до 06.07.2023.

Правонарушение 5.

Пунктом 4 ст. 213.25 Закона о банкротстве установлено, что в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111,112,139 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ) установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112,139 настоящего Федерального закона.

Все мероприятия процедуры реализации имущества должника, предусмотренные законодательством о банкротстве, должны быть выполнены финансовым управляющим, действующим добросовестно и разумно в интересах должника и конкурсных кредиторов, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства.

Эпизод в рамках дела № А33-13625/2023.

Соответственно, в рамках срока, на который первоначально введена процедура банкротства, финансовому управляющему надлежало принять меры по формированию конкурсной массы (выявить имущество должника, провести опись и оценку такого имущества, разработать и представить в суд на утверждение положение о продаже имущества должника).

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего (о результатах проведени реализации имущества гражданина) от 14.12.2023 ФИО1 указано, что в конкурсную массу должника 2 включено следующее имущество:

- квартира, площадь 54.7кв.м.., назначение: жилое, адрес (местонахождение): Россия, <...>, кадастровый (условный) номер: 24:24:0000000:776 Находится в долевой собственности, размер доли: 1/5,

- квартира, площадь 41.6 кв.м., назначение: жилое, адрес (местонахождение): Россия, <...>, кадастровый (условный) номер: 24:03:4301008:132 Находится в долевой собственности, размер доли: 1/5,

- легковой автомобиль, марка: ВАЗ 21140, год изготовления: 2005,VIN: <***>, г/н <***>,

- легковой автомобиль, марка: ШЕВРОЛЕ НИВА, год изготовления: 2006, VIN: <***>, г/н <***>,

- легковой автомобиль, марка: МИЦУБИСИ КАНТЕР, год изготовления: 1995, VIN: <***>, г/н <***>».

Сведения о проведении оценки указанного имущества отсутствуют, в графах «Стоимость имущества, определенная финансовым управляющим (руб.)», «Стоимость имущества, определенная оценщиком (в случае принятия решения собранием кредиторов (руб.)» указано - 0,00.

Отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.05.2024 содержит аналогичные сведения.

Из анализа данных, содержащихся в карточке дела № А33-13625/2023 на сайте Картотеки арбитражных дел, не установлено, что ФИО1 проведена оценка вышеуказанного имущества, разработано и представлено для утверждения в суд положение о его реализации.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25, п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в связи с непринятием мер, направленных на проведение оценки имущества ФИО7, а также разработку и представление в арбитражный суд положения о реализации такого имущества в период с 14.12.2023 по 22.08.2024.

Правонарушение 6.

Абзацем 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях

Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства определен Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила).

В соответствии с п. 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания -

в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В случае если в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства устанавливается факт причинения крупного ущерба, оно направляется только в органы предварительного расследования. Одновременно с заключением о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражный управляющий представляет в указанные органы результаты финансового анализа, проводимого в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также копии документов, на основании которых сделан вывод о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Эпизод в рамках дела № А33-8449/2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.08.2023 по делу № А33-8449/2023 заявление ФИО8 признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства назначено на 16.01.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

26.03.2024 финансовым управляющим имуществом ФИО8

ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 13984231 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

К указанному сообщению прикреплено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, датированное 25.03.2024.

В тексте указанного заключения ФИО1 сделаны следующие выводы:

- об отсутствии признаков фиктивного банкротства ФИО8;

- о наличии признаков преднамеренного банкротства ФИО8

Из судебных актов, принятых по делу № А33-8449/2023, не следует, что ФИО1 направлено заявление в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 КоАП РФ.

ФИО1 определение № 1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 00942424 не исполнено, доказательства направления сведений о выявлении в действиях должника 3 признаков преднамеренного банкротства в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, не представлено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 15 Временных правил в связи с ненаправлением сведений о выявлении в действиях ФИО8 признаков преднамеренного банкротства в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 КоАП РФ, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, или в органы предварительного расследования для принятия решения о возбуждении уголовного дела в срок до 05.04.2024.

Правонарушение 6.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющийв деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закон о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закон о банкротстве.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Абзацем 8 п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум -стоимостная оценка потребительской корзины (необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания), а также обязательные платежи и сборы.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П отражено, что предоставляя должнику-гражданину названный имущественный иммунитет, с тем чтобы (исходя из общего предназначения данного правового института) гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц. Законодатель, обеспечивая, с одной стороны возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), должен в любом случае исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» соблюдение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, должно быть неукоснительным. Денежные средства в сумме величины прожиточного минимума, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, не составляют конкурсную массу и не включаются в нее в силу прямого указания закона.

В то же время вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Исходя из норм Закона о банкротстве и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом названных разъяснений, денежные средства в размере не менее установленной величины прожиточного минимума подлежат исключению из конкурсной массы, поскольку на них не может быть обращено взыскание. Их выплата из конкурсной массы должнику обусловлена наличием у него дохода, из суммы которого и подлежат исключению указанные денежные средства.

Исключение из конкурсной массы денежных средств за прошлые периоды являются недопустимыми, поскольку данные денежные средства являются целевыми - на текущее содержание должника, что не предполагает накопление таких средств за истекший период и возможность исключения из конкурсной массы должника в размере доплаты прожиточного минимума за ретроспективный период.

При отсутствии дохода или его недостаточности исходя из установленного размера прожиточного минимума, сумма удержаний не может аккумулироваться и в дальнейшем при отчуждении активов должника выплачиваться должнику из стоимости реализации его имущества.

По общему правилу, прожиточный минимум подлежит исключению из конкурсной массы ежемесячно с момента введения процедуры реализации имущества должника за исключением случаев, когда финансовым управляющим или кредиторами установлена недобросовестность должника в вопросе сокрытия доходов и денежных средств.

В случае, если на счет должник получает доход в размере выше установленной величины прожиточного минимума, то та часть, которая превышает установленный размер, должна быть включена финансовым управляющим в конкурсную массу.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» величина прожиточного минимума в Красноярском крае определяется для трех групп территорий:

- первая группа - городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий (за исключением сельского поселения Хатанга), Эвенкийский; сельское поселение Хатанга;

- вторая группа - городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский;

- третья группа включает в себя остальные территории края.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края № 1124-п от 20.12.2022 величина прожиточного минимума на 2023 год для третьей группы территории Красноярскому краю на душу населения - 13 290 руб., для трудоспособного населения - 16 451 руб., для пенсионеров - 12 980 руб., для детей -15 742 руб.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края № 726-п от

19.09.2023 величина прожиточного минимума на 2024 год для третьей группы территории Красноярскому краю на душу населения - 16 234 руб., для трудоспособного населения - 17 695 руб. для пенсионеров - 13 961 руб., для детей -16 475 руб.

Эпизод в рамках дела № А33-11790/2023.

Согласно письму Социального фонда от 26.06.2024 № 21-06/60362-к ФИО6 является получателем страховой пенсии по старости с 16.07.2003 в размере 31 284,52 руб. С 01.04.2023 доставка пенсии осуществляется на почтовое отделение связи № 660079.

Также из письма Социального фонда № 21-06/60362-к, а также приложенных к нему документов, следует, что сведения о факте получения ФИО6 пенсии и ее размере ФИО1 сообщалось письмом № ЗБ-21-04/146720-К от 19.09.2023.

Согласно справке от 25.06.2024 размер выплаченной ФИО6 пенсии с 01.08.20232 по 31.12.2023 составлял 29 102,32 руб. ежемесячно, с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 31 284,52 руб. ежемесячно.

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2024 по делу № А33-11790/2023 указано, что «Вместе с тем, за период процедуры банкротства на основной счет должника денежные средства не поступали. Доказательств включения в конкурсную массу денежных средств сверх прожиточного минимума не представлено. Как и не представлены доказательства выдачи прожиточного минимума должнику из конкурсной массы».

Разделы «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 02.04.2024 не содержат сведений о включении в конкурсную массу должника 4 денежных средств (пенсии) в размере сверх установленной величины прожиточного минимума и поступлении указанных средств на счет должника.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 8 п. 2 ст. 20.3, п. 1, п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по формированию конкурсной массы ФИО6, невключении в конкурную массу должника 4 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 16.08.2023 по 29.08.2024 (дата составления настоящего протокола).

Эпизод в рамках дела № А33-25003/2022.

В решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2022 по делу № А33-25003/2022 указано, что в соответствии со справкой ОПФР по Красноярскому краю от 30.06.2022 должнику с 24.03.2015 бессрочно установлена пенсия по старости, размер которой по состоянию на 30.06.2022 составляет 12 987,33 руб. ежемесячно.

Согласно письму Социального фонда от 26.06.2024 № 21-06/60362-к ФИО4 с 24.03.2015 является получателем страховой пенсии по старости в размере 15 147,68 руб. С 01.01.2023 доставка пенсии ФИО4 осуществляется на почтовое отделение связи № 663040.

Также из письма Социального фонда № 21-06/60362-к, и приложенных к нему документов, следует, что сведения о факте получения ФИО4 пенсии и ее размере ФИО1 сообщалось письмом № ЗБ-21-04/79149-К от 05.06.2023.

Согласно справке от 25.06.2024 размер получаемой ФИО4 пенсии с период с 01.01.2023 по 31.07.2023 составлял 13 937,52 руб., с 01.08.2023 по 31.12.2023 - 14 091 руб., с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 15 147,68 руб.

Разделы «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 15.03.2024 не содержат сведений о включении в конкурсную массу должника 5 денежных средств (пенсии) в размере сверх установленной величины прожиточного минимума и поступлении указанных средств на счет должника.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 8 п. 2 ст. 20.3, п. 1, п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по формированию конкурсной массы ФИО4, невключении в конкурную массу должника 5 денежных средств, составляющих разницу между пенсией должника и размером прожиточного минимума в период с 19.12.2022 по 24.07.2024 (дата оглашения резолютивной части определения об освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника 5).

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, данные правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенное управляющим правонарушение посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

По своему характеру и последствиям, допущенные правонарушения не являются малозначительными, что нашло отражение в настоящем судебном акте.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Для правонарушений с материальным составом малозначительность определяется в зависимости от существенности наступивших последствии, для правонарушений с формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.

Если заявитель объединяет в одном заявлении и протоколе несколько самостоятельных правонарушений в качестве эпизодов, то каждый отдельный эпизод в качестве малозначительного оценке не подлежит, поскольку данное правонарушение является многоэпизодным, единым и за него подлежит назначению одно наказание, следовательно, освобождение от наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ тоже может быть применено в целом за совершение этого единого правонарушения. Таким образом, учитывая по данному делу количество эпизодов правонарушения, их характер и высокую степень интенсивности объективной стороны, арбитражный суд не находит оснований для признания многоэпизодного, единого правонарушения малозначительным.

Данные выводы суда подтверждаются Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу N А33-14471/2019.

Более того, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года № 1552-О).

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

При этом судом установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Более того, в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ привлекался решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2023 по делу № А33-27377/2023, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024, к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, по делу № А33-14969/2024 также привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения

Все вышеуказанные обстоятельства в совокупности характеризуют личность арбитражного управляющего ФИО1, как лицо, которое регулярно и систематически допускает нарушения законодательства о банкротстве, т.е. относится пренебрежительно и халатно к возложенным на него обязанностям, а ранее назначенные ему наказания и освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания не приводят к исправлению арбитражного управляющего. В связи с чем, в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания, не соответствует профилактической цели административного наказания в отношении ФИО1 и не будет способствовать исключению нарушений в деятельности арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными.

Данные выводы суда подтверждаются, в том числе судебной практикой (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 по делу N А33-4164/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 по делу №А33-21594/2023).

Статьей 4.6 Кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по состоянию на даты совершения правонарушений, рассматриваемых в рамках настоящего дела, срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не мог истечь по объективным причинам.

Следовательно, ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию вышеуказанными судебными актами.

То есть, на момент совершения вменяемых по настоящему делу нарушений ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт является обстоятельством, подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

Для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии квалифицирующего признака необходимо установление факта совершения привлекаемым к административной ответственности лицом, повторно однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом, КоАП РФ, определяя критерии повторности, устанавливает лишь такие требования как: однородность правонарушений и факт совершения в течение срока для привлечения к ответственности.

В пунктах 10.3, 10.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» разъяснено, что ответственность по статье 264.1 УК РФ наступает при условии, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель является лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 или 3 статьи 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения или по статье 12.26 КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 УК РФ. При этом следует иметь в виду, что лицо, привлекаемое к ответственности, может отвечать как одному из указанных условий, так и их совокупности. В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В связи с этим суду надлежит выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания по части 1 или 3 статьи 12.8 или по статье 12.26 КоАП РФ и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названные разъяснения не указывают на необходимость установления момента совершения первого правонарушения. Правовое значение имеет то обстоятельство, что лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за совершение однородного правонарушения, и на момент совершения повторного деяния не истек срок, установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Приведенные разъяснения Верховного Суда, по мнению суда первой инстанции, подлежат учету при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в качестве квалифицирующего признака состава правонарушения, установленного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают повторность совершения правонарушения.

В данном случае арбитражный управляющий, совершая правонарушения знает (должен был знать), что ответственность за повторное совершение однородного правонарушения установлена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О наличии у него ранее совершенных административных правонарушений в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), ФИО1 также было известно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат привлечению к административной ответственности лица, совершившие повторное правонарушение до вступления в силу названной нормы Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом установлена повторность совершения правонарушений, что влечет квалификацию содеянного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не выявлено.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Последствия совершенных арбитражным управляющим ФИО1 правонарушений свидетельствуют о нарушении закона, а также установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, защиты прав и законных интересов должника и кредиторов. Указанные нарушения нельзя рассматривать в качестве формальных, процедурных проступков. Выполнение обязанностей финансового управляющего представляет собой особую публичную деятельность.

В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая порядок назначения наказания, санкция, установленная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что применение в данном деле иного наказания, чем дисквалификация, не допускается санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом совершенные ФИО1. правонарушения посягают на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота. Состав административного правонарушения, указанный в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд принял во внимание характер совершенных правонарушений и их количество, личность виновного, наличие повторности совершения правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего ответственность (признание вины) и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также учитывает, что нарушения, в том числе идентичные (нарушение сроков предоставление документов), совершаются арбитражным управляющим не впервые, а систематически и неоднократное количество раз на протяжении продолжительного периода времени. В связи с чем, соответствующим совершенным арбитражным управляющим правонарушениям, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Данный вид наказания исключит совершение новых правонарушений арбитражным управляющим ФИО1 в период дисквалификации, что соответствует цели административного наказания. Назначенное ФИО1 административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, соразмерности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. Нижнекамск, адрес регистрации: 420101, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.В. Захаров