Решение по делу № А46-20138/2024 от 28.01.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

28 января 2025 года

№ дела

А46-20138/2024

Резолютивная часть решения принята 17.01.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 15.11.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В представленном в материалы дела письменном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований Управления Росреестра по Омской области.

Также ФИО1 были заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле ФИО2; об истребовании из Управления Росреестра по Омской области сведений об основаниях и результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении деятельности арбитражного управляющего ФИО1

Суд отказывает в удовлетворении таких ходатайств, заключённых в отзыве на заявление, так как ФИО1 не доказано, что судебный акт может затронуть права и обязанности ФИО2 по отношению к сторонам настоящего спора; в связи с несоответствием требованиям части 4 статьи 66 АПК РФ.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 17.01.2025 путём подписания судьёй резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От арбитражного управляющего ФИО1 (22.01.2025), от Управления Росреестра по Омской области (23.01.2025) поступили заявления о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно абзацам 3 и 4 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 (далее также - должник) установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2024 по делу № А46-21482/2023 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев (до 25.06.2024), финансовым управляющим должника утверждён ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области от 25.06.2024, 05.08.2024 по делу № А46-21482/2023 срок процедуры реализации имущества ФИО3 продлён до 25.10.2024.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допустил нарушения пунктов 2, 4 статьи 20.3, пунктов 1,8 статьи 28, пункта 4 статьи 138, статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, пункта 11 Общих правилам подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, пунктов 2, 4, подпункта 4 пункта 5, пункта 9, подпункта 8 пункта 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчётов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития России № 343 от 31.05.2024.

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

По результатам проведения административного расследования должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00985524 от 28.10.2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершённых арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определённом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина опубликовываются арбитражным управляющим в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ».

Согласно положениям пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счёта); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утверждённого арбитражного управляющего, его индивидуальный номер-налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счёта, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, её индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер её деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утверждённого Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе административного расследования установлено, что 03.02.2024 в газете «Коммерсантъ» № 20 (7710) арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано сообщение № 55210054671 о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина и утверждении его финансовым управляющим должника.

Между тем, содержание текста вышеуказанного сообщения, опубликованного в газете «Коммерсантъ», не соответствует требованиям Закона о банкротстве, поскольку в тексте данного сообщения наименование саморегулируемой организации арбитражного управляющего, членом которой является ФИО1, указано не в полном объёме - Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия», а в виде сокращения - СРО ААУ «Синергия».

Доводы арбитражного управляющего о том, что сокращённое наименование саморегулируемой организации является официальным названием данной саморегулируемой организации, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, отклоняются судом, поскольку в пункте 146 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что право на фирменное наименование (в том числе сокращённое) имеет юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, в то время как Ассоциация арбитражных управляющих «Синергия» является некоммерческой организацией.

Поскольку сокращённое наименование Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия», членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в публикации о банкротстве ФИО3, размещённой в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Согласно правовой позиции, отражённой в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакреплённых сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве.

Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями несоизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Таким образом, финансовый управляющий имуществом ФИО3 ФИО1 в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1,8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, не исполнил обязанность по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации в объявлении, подлежащем обязательному опубликованию в официальном издании.

Датой совершения административного правонарушения является: 03.02.2024 - дата опубликования арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 20 (7710) объявления № 55210054671.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности конкурсное производство).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII Закона о банкротстве (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности.

Пунктом 1 статьи 147 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчётов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьёй 57 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения конкурсного производства.

К отчёту конкурсного управляющего прилагаются ряд документов, установленный пунктом 2 вышеназванной статьи Закона о банкротстве, в том числе копии документов, перечень которых предусмотрен Общими правилами подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила).

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчётов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Главной задачей подготовки отчётов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.

Пунктом 3 Общих правил установлено, что в отчётах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определённые Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил отчёты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы), подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Вышеуказанными Типовыми формами закреплён определённый перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчёте о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 10 Общих правил отчёты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина была утверждена 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчётов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчётов»), положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчётов с 15.06.2024.

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчётов в соответствии с Типовой формой отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Федеральному стандарту «Правила подготовки отчётов» (далее соответственно - Типовая форма отчёта о реализации имущества).

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» отчёты финансового управляющего в соответствии с пунктом 1 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Подпунктом 8 пункта 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» установлено, что при представлении отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему, наряду с прочим, прилагаются копии документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) знакомиться с ходом процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

Составление отчётов финансового управляющего является формой контроля со стороны кредиторов и арбитражного суда за действиями финансового управляющего и результатом проведения процедуры реализации имущества гражданина, в связи с чем, предоставление отчётов, содержащих неполные и недостоверные сведения, нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры, выполнении финансовым управляющим своих обязанностей.

Управлением установлено, что 24.04.2024, 21.06.2024, 19.07.2024 финансовым управляющим имуществом ФИО3 ФИО1 в материалы дела № А46-21482/2023 были представлены отчёты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 24.04.2024, 20.06.2024, 19.07.2024.

К отчёту по состоянию на 24.04.2024 приложены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; опись имущества должника; реестр требований кредиторов; ответы из государственных органов; публикации ЕФРСБ; уведомления кредиторов; почтовые квитанции, подтверждающие направление арбитражным управляющим корреспонденции.

Из содержания вышеуказанного отчёта по состоянию на 24.04.2024 следует, что финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в раздел «Сведения о расходах на проведение реализации имущества» внесены сведения о расходах на опубликование сообщений в ЕФРСБ (акт сдачи-приёмки), приобретение почтовых конвертов, заправка картриджей, расходы на опубликование сообщений в газете, однако соответствующие копии документов, подтверждающих вышеуказанные расходы, к вышеуказанному отчёту не приложены.

Перечисленные копии документов не были также представлены в материалы дела № А46-21482/2023 как приложение к отчётам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 20.06.2024, 19.07.2024.

Как было указано выше, форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина была утверждена 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчётов финансового управляющего», положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчётов с 15.06.2024.

Соответственно, после 15.06.2024 арбитражному управляющему ФИО1 надлежало при подготовке отчётов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества ФИО3 использовать форму отчёта утверждённую 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343.

Подпунктом 4 пункта 5 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» установлено, что при заполнении соответствующих разделов Типовых форм в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.

Пунктом 9 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» установлено, что отчёт финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчёта о реализации имущества с учётом особенностей, предусмотренных данным Федеральным стандартом «Правила подготовки отчётов».

Между тем, представленные в материалы дела № А46-21482/2023 финансовым управляющим ФИО1 отчёты о своей деятельности и о результатах реализации имущества ФИО3 по состоянию на 20.06.2024, 19.07.2024 не соответствуют утверждённой Типовой форме отчёта о реализации имущества, а именно:

- раздел 2 «Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указанных отчётов, содержит 5 граф, тогда как в новой утверждённой Типовой форме в указанном разделе должно содержатся 6 граф, в том числе графа № 6, в которой отражаются сведения о наличии аккредитации лица при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является финансовый управляющий;

- отсутствует раздел 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях»;

- отсутствует раздел 4.2 «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждения мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина»;

- отсутствует раздел 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника».

Подпунктом 7 пункта 9 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» установлено, что при заполнении таблицы 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» в случае, если в процедуре реализации имущества гражданина анализ финансового состояния не проводился, указываются сведения о проведении анализа финансового состояния должника в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина.

В рассматриваемом случае, анализ финансового состояния был проведён арбитражным управляющим 24.04.2024, подготовлено заключение об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении должника, соответствующее сообщение включено в ЕФРСБ (сообщение № 14235842 от 24.04.2024).

Между тем, указанные сведения не отражены финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в отчётах по состоянию на 20.06.2024, 19.07.2024.

Ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на то, что отчёт является динамическим документом, изменяющимся ежедневно по мере поступления новых сведений, судом отклоняется, поскольку не отменяет обязанность финансового управляющего соблюдать вышеназванные нормы. При наличии соответствующих разделов (граф) вся необходимая информация подлежит отражению в отчёте; исключений, позволяющих не указывать соответствующую информацию, названными выше нормативными актами не установлено.

Вопреки суждениям заинтересованного лица, порядок проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулируется не только положениями Закона о банкротстве, а также и иными нормативно-правовыми актами, в связи с чем, соблюдение требований Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов» является обязательным для арбитражного управляющего.

Поскольку типовая форма отчёта о реализации имущества содержит перечень информации, минимально необходимой кредиторам и суду для формирования полного представления о ходе соответствующей процедуры банкротства, указание информации, предусмотренной Федеральным стандартом «Правила подготовки отчётов», не в полном объёме свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 требований о добросовестности и разумности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допущено нарушение положений пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26, статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил, пунктов 2, 4, подпункта 4 пункта 5, пункта 9, подпункта 8 пункта 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчётов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития России № 343 от 31.05.2024, выразившееся в предоставлении 24.04.2024, 21.06.2024, 19.07.2024 в Арбитражный суд Омской области отчётов о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию 24.04.2024, 20.06.2024, 19.07.2024 без приложения копий документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина, а также отчётов по состоянию на 20.06.2024, 19.07.2024 не соответствующих Типовой форме отчёта о реализации имущества.

Датами совершения административного правонарушения являются: 24.04.2024, 21.06.2024, 19.07.2024 - дата предоставления арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчётов о своей деятельности и о результатах реализации имущества ФИО3. по состоянию на 24.04.2024, 20.06.2024, 19.07.2024.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2024 по делу № А46-21482/2023 суд обязал арбитражного управляющего ФИО1 не реже, чем один раз в три месяца представлять в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, в котором должны содержаться сведения, указанные в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, и информация о ходе процедуры реализации имущества гражданина

В данном решении арбитражному управляющему ФИО1 указано на необходимость в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии со статьёй 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (пункт 1 статьи 113 АПК РФ).

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (пункт 3 статьи 113 АПК РФ). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (пункт 4 статьи 113 АПК РФ).

Исходя из положений статей 113, 115 АПК РФ процессуальными сроками являются установленные Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

При исчислении процессуальных сроков надлежит учитывать, что к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу вышеизложенных положений норм действующего законодательства, срок предоставления в суд отчёта о результатах процедуры банкротства относится к процессуальным срокам, который необходимо исчислять в рабочих дня.

Следовательно, с учётом назначенной даты судебного заседания (25.06.2024), арбитражному управляющему ФИО1 надлежало не позднее 18.06.2024 представить в Арбитражный суд Омской области отчёт о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением запрашиваемых судом документов.

21.06.2024 в 15 час. 04 мин (МСК) через систему подачи документов «Мой арбитр» от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества с приложением отчёта о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

То есть, отчёт предоставлен арбитражным управляющим в суд с нарушением срока, установленного вышеперечисленными нормами и определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2024.

Суд, оценивая характер выявленного нарушения с точки зрения возможности его квалификации как охватываемого указанной выше нормой, приходит к выводу о том, что Законом о банкротстве не установлено обязанности и сроков представления информации по требованию арбитражного суда, а ответственность финансового управляющего за ненадлежащее исполнения обязанностей, установленных статьёй 16 АПК РФ, регламентирована нормой указанного закона и может повлечь наложение судебного штрафа.

Направление арбитражным управляющим отчёта о своей деятельности с нарушением срока не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, хотя и создаёт затруднения для суда, например в части нормального ознакомления с отчётом до начала судебного заседания, что, как правило, приводит к необходимости объявления перерыва в судебном заседании или влечёт его отложение, тем не менее, не означает, что арбитражный управляющий принципиально не исполнил свою законную обязанность.

В силу чего нарушение установленного судом срока возможно рассматривать как проявление неуважения в суду, что может повлечь наложение судебного штрафа.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выявленное Управлением Росреестра по Омской области нарушение в деятельности арбитражного управляющего ФИО1, связанное с несвоевременным направлением в суд отчёта о своей деятельности, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

Согласно пункту 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4. 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учётом положений статьи 138 Закона о банкротстве.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В случае наличия разногласий между конкурсным кредитором по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, и финансовым управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4,5,8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве сведения о начальной продажной цене предмета залога, порядке и условиях проведения торгов подлежат включению арбитражным управляющим за счёт средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

Заявителем установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 было включено в конкурсную массу ФИО3 A.IJ. транспортное средство - SUBARU FORESTER, 2003, VIN: <***>, что подтверждается отчётами финансового управляющего о своей работе и результатах реализации имущества должника по состоянию на 20.06.2024 и 19.07.2024. Указанное транспортное средство является залоговым имуществом по обязательствам должника перед ООО «Микрофинансовая компания «КарМани».

Из анализа вышеприведённых норм следует, что после проведения оценки имущества должника финансовый управляющий должен был обратиться к залоговому кредитору с просьбой установить особенности порядка и условий проведения торгов имущества, находящегося в залоге, а в случае непредоставления, обязан был представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Как следует из материалов дела, с ходатайством об утверждении положения о порядке, сроках, и условиях реализации имущества должника и установлении начальной продажной цены имущества финансовый управляющий ФИО1 в Арбитражный суд Омской области не обращался, какие-либо обособленные споры по рассмотрению заявлений финансового управляющего либо залогового кредитора о разрешении разногласии по утверждению положения порядке, сроках и условиях реализации имущества должника и установлении начальной продажной цены имущества в рамках дела № А46-21482/2023 не рассматривались.

Кроме того, положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи указанного имущества, утверждённое залоговым кредитором, арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела № А46-21482/2023 представлено не было.

Арбитражный управляющий ФИО1, являясь организатором торгов, включил 27.08.2024 в ЕФРСБ сообщение № 15185235 «о проведении торгов». Из содержания данного сообщения следует, что им назначено на 02.10.2024 проведение торгов в форме «открытый аукцион» с указанием периода приёма заявок с 28.08.2024 по 02.10.2024.

Предметом торгов является залоговое имущество - транспортное средство SUBARU FORESTER, 2003, VIN: <***>, по цене 620 000 руб.

К указанному сообщению о проведении торгов утверждённое положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи указанного имущества должника, не прикреплено.

08.10.2024 финансовым управляющим ФИО1 включено в ЕФРСБ сообщение № 15610513 «о результатах торгов», из содержания которого следует, что указанное транспортное средство было продано единственному участнику торгов - ФИО4, по цене 620 000 руб.

С учётом требований пункта 4 статьи 213.26, пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве и даты начала продажи предмета залога на торгах (дата начала приёма заявок - 28.08.2024), финансовому управляющему ФИО1 надлежало не позднее 13.08.2024 включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения об утверждённой начальной продажной цене предмета залога, порядок и условия проведения торгов.

Между тем, вышеуказанную обязанность по включению в ЕФРСБ соответствующего сообщения в установленный Законом о банкротстве срок арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил.

То, что торги по продаже спорного транспортного средства состоялись и имущество реализовано, не освобождает арбитражного управляющего от несения ответственности за допущенные нарушения, учитывая, что состав вменяемого нарушения носит формальный характер и не требует установления наступления негативных материальных последствий.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 допустил нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 213.26, пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения об утвержденной начальной продажной цене предмета залога (транспортное средство - SUBARU FORESTER, 2003 г.в.), порядке и условиях проведения торгов, назначенных на 02.10.2024.

Датой совершения административного правонарушения является 13.08.2024 – предельная дата исполнения финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения об утвержденной начальной продажной цене предмета залога (транспортное средство - SUBARU FORESTER, 2003 г.в.), порядок и условия проведения торгов, назначенных на 02.10.2024.

Совершённые арбитражным управляющим ФИО1 нарушения подтверждаются: материалами дела № А46-21482/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3; решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2024 по делу № А46-21482/2023; отчётами финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 24.04.2024, 20.06.2024, 19.07.2024, представленными в Арбитражный суд Омской области, 24.04.2024, 21.06.2024, 19.07.2024; сообщением № 15185235 «о проведении торгов», включённым 27.08.2024 в ЕФРСБ; сообщением № 15610513 «о результатах торгов», включённым в ЕФРСБ 08.10.2024; ответом АО «Интерфакс» исх. № 1Б21961, № 15185235 «о проведении торгов», включённым 27.08.2024 в ЕФРСБ; сообщением № 15610513 «о результатах торгов», включённым в ЕФРСБ 08.10.2024; ответом АО «Интерфакс» исх. № 1Б21961; ходатайствами арбитражного управляющего о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина, представленными в суд 21.06.2024, 19.07.2024; сообщением № 14235842, включённым в ЕФРСБ 24.04.2024; скриншот страницей с сайта kad.arbitr.ru с информацией о поступлении документов в материалы дела № А46-21482/2023; обращением ФИО2, поступившим в Управление; решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2024 по делу № А46-21482/2023; объявлением №55210054671, опубликованным в газете «Коммерсантъ» № 20 (7710); выпиской ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия».

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о том, что дело об административном правонарушении было возбуждено на основании заявления лица, не участвующего в деле о банкротстве (ФИО2), в силу чего его действия являются злоупотреблением правом, направленными на причинение ущерба арбитражному управляющему, суд находит несостоятельными.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

Так, в силу подпунктов 1 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В настоящем случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО2 и непосредственно обнаружение главным специалистом отдела по контролю (надзору) Управления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что отражено в определении № 99 от 03.10.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из материалов дела, жалоба послужившая основанием для проведения в отношении арбитражного управляющего ФИО1 проверки по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет обратный адрес, в жалобе указан обратный электронный адрес ФИО2, в связи с чем, основания для оставления жалобы без рассмотрения у Управления отсутствовали.

При этом в силу абзаца 6 пункта 3 статьи 29 Закона о банкротстве и Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, положений пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ орган по контролю (надзору) уполномочен на возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих.

Ввиду изложенного несостоятельны также доводы ФИО1 о невозможности выявления должностными лицами Управления Росреестра по Омской области нарушений законодательства о несостоятельности со стороны арбитражного управляющего, кроме как в результате проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих либо при проверке жалоб лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Указание арбитражного управляющего ФИО1 на запрет, отражённый в определении Верховного суда Российской Федерации № 310-ЭС22-5156 от 15.04.2022, на возбуждение дел об административных правонарушениях по заявлениям лиц, не участвующих в деле о банкротстве, судом не принимается, так как в указанном определении было установлено, что жалоба не подлежала рассмотрению административным органом по причинам смерти лица, обратившегося с жалобой, а также в связи с установлением обстоятельств злоупотребления со стороны означенного лица.

В настоящем случае ни одной из указанных причин из материалов дела не следует.

Обязанность выяснения статуса подателя жалобы на Управление нормами КоАП РФ не возложена. Действия Управления соответствовали вышеприведённым требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

Судом отклоняется ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на часть 3.1 статьи 28.1 КоАП, которой предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.5 настоящей статьи и статьёй 28.6 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» производство по делам об административных правонарушениях к государственному контролю (надзору) не относится.

В отношении ФИО1 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которое к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Вменяемое данному лицу нарушение выявлено в ходе непосредственного его обнаружения должностным лицом Управления Росреестра по Омской области.

Заинтересованным лицом в материалы дела также представлено письмо ФИО2 от 26.09.2024, адресованное в Управление, о прекращении рассмотрения обращения, послужившего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно указанному письму ФИО2 отказывается от поданной ранее в Управление жалобы на действия арбитражного управляющего ФИО1, поскольку данная жалоба направлена с целью дестабилизации работы финансового управляющего ФИО3 и нанесения ущерба профессиональной деятельности.

Обстоятельства, по которым начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, установлены частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Отказ ФИО2 от жалобы на действия арбитражного управляющего ФИО1 не относится к обстоятельству, исключающему производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку нарушений установленного порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд не находит оснований для квалификации допущенного ФИО1 правонарушения в качестве малозначительного.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

При этом установление возможности квалификации совершённого правонарушения в качестве малозначительного связывается, в том числе и в рассматриваемом случае, не с конструкцией состава такого правонарушения, а с обстоятельствами совершения правонарушения.

В статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

По убеждению суда, количество нарушений и характер их совершения исключают возможность их квалификации в качестве малозначительных; отсутствие наступления негативных последствий для кредиторов и должника, не является основанием для вывода о малозначительности.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не нашёл исключительности в характере совершённых административных правонарушений в данной части.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьёй 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова