АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-1016/2025

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Такстелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области;

Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 09.01.2025 № 061-04/1682,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Такстелеком» (далее – ООО «Такстелеком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Административная комиссия), Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Администрация) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии от 09.01.2025 № 061-04/1682.

Определением суда от 07.02.2025 заявление Общества принято к производству в порядке упрощенного производства.

В соответствии с определением от 10.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Административная комиссия отзыв на заявление не представила, представила материалы административного дела в отношении Общества.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Приняв во внимание отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

В 09 часов 43 минут 15.11.2024 в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории городского округа город Рыбинск выявлен факт нарушения требований пунктов 1.5, 2.22.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее – Правила благоустройства) – на входной группе № 6 д.11 по ул. Блюхера города Рыбинска Ярославской области размещена наружная информация в виде объявления «Закажи такси звони (4855)555555…»

Установив принадлежность телефонного номера, указанного в объявлении, Административной комиссией сделан вывод о том, что указанный информационный материал разместило Общество, в связи с чем 20.12.2024 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-З (далее – Закон № 100-З).

По результатам рассмотрения данного протокола 09.01.2025 Административной комиссией вынесено постановление № 061-04/1682, в соответствии с которым ООО «Такстелеком» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.2 Закона № 100-З с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением от 09.01.2025 № 061-04/1682 и обжаловало его в судебном порядке.

Оценив законность обжалуемого постановления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З предусмотрено, что размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления, Обществу вменяется размещение рекламного объявления «Закажи такси звони (4855)555555…» на входной группе № 6 д.11 по ул. Блюхера города Рыбинска Ярославской области. В качестве доказательств совершения данного правонарушения представлены фотоматериалы (фототаблицы), сведения о принадлежности абонентского номера ООО «Такстелеком», выписка из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, указанные доказательства подтверждают лишь факт выявления информационного объявления, размещенного в месте, не отведенном для этих целей.

Доказательств, подтверждающих дату и время размещения информационного объявления, личность лица, совершившего расклейку объявления, а также доказательства его действия по поручению либо в интересах Общества, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях ООО «Такстелеком» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона № 100-З.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии городского округа города Рыбинск Ярославской области от 09.01.2025 № 061-04/1682 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Такстелеком» по части 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Е. Коваленко