Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-13874/2023

«30» октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2023г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне перечисленных сумм пенсии в размере 7629 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен; после перерыва - не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, по доверенности; после перерыва - не явился, извещен;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - истец) обратилось с иском в суд к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленных сумм пенсии в размере 7 629 руб.

В обоснование заявленных требований истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ссылается на то, что после смерти ФИО2 в пользу ответчика были ошибочно перечислены денежные средства из пенсионных начислений должника, право на получение которых, утрачено.

Однако денежные средства в адрес истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области возвращены не были, а перечислены в пользу ответчика РФ, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Ответчик исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель истца явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате и месте проведения судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что согласно заявлению о назначении пенсии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 9 Закона № 400-ФЗ.

20.04.2021г. ФИО2 умерла, что подтверждается справкой о смерти № С-01635.

В виду несвоевременного получения сведений о смерти произведено перечисление пенсии за период май и по июнь 2021 года в размере 7 629 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области указывает, что поскольку сведения о смерти ФИО2 поступили в Пенсионный фонд после формирования платежного документа на выплату пенсии за май и по июнь 2021 года, произведено перечисление пенсии на расчетный счет ФИО2

Решением территориального органа ПФР от 25.06.2021г. выплата пенсии прекращена в связи со смертью пенсионера с 01.05.2021г.

Однако, в отношении ФИО2 Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство №54932/21/34011-ИП, в рамках которого принято постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании, представленных Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области платежных поручений №551602 от 18.05.2021г., №551622 от 18.05.2021г., №551633 от 18.05.2021г., №551637 от 18.05.2021г„ №551742 от 18.05.2021г., №551865 от 18.05.2021г„ №551880 от 18.05.2021г., №551940 от 18.05.2021г., №244207 от 10.06.2021г., №244215 от 10.06.2021 г., №244217 от 10.06.2021г., №244344 от 10.06.2021г., №245500 от 10.06.2021г., №245624 от 10.06.2021г., №245850 от 10.06.2021г., №246003 от 10.06.2021г., №246064 от 10.06.2021г., из которых следует, что денежные средства в размере 7629 руб. перечислены на расчётный счёт ФИО2

29.03.2022г. ОПФР по Волгоградской области обратился с запросом в Камышинский РОСП УФССП России по Волгоградской области о возврате излишне перечисленных денежных средств за май и по июнь 2021 года в размере 7 629 руб.

Согласно ответу Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области денежные средства были перечислены в рамках исполнительного производства на расчетный счёт, открытый на имя ФИО2

24.04.2023г. истец направил в адрес ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области досудебную претензию о возврате денежных средств, которая была оставлена без удовлетворения.

Поскольку ошибочно перечисленные денежные средства добровольно не возвращены, истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском, основывая свое требование на положениях статьи 15, 16, 1069 ГК РФ.

Давая оценку заявленным исковым требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

20.04.2021г. ФИО2 умерла (актовая запись о смерти № 170219340003500923001 от 23.06.2021г.).

Согласно пп.1 п.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии (части страховой пенсии по старости) прекращается в случае смерти пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

С 01.05.2021г. выплата пенсии ФИО2 на основании решения ОПФ по Волгоградской области от 25.06.2021г. была прекращена.

При этом в силу ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на пенсию гражданин утратил с момента смерти, т.е. с 20.04.2021г.

Однако, в связи с тем, что финансирование денежных средств на выплату пенсии за май и июнь 2021 года ПФР произвело до поступления сведений о смерти, пенсия за указанный период в размере 20.04.2021г. руб. выплачена излишне.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области был направлен запрос о возврате излишне перечисленной суммы пенсии и других социальных выплат.

Общая сумма перечисленной после смерти пенсионера пенсии по старости составила 7 629 руб.

После смерти гражданина права и обязанности в отношении счета переходят к его правопреемникам в порядке наследования.

Зачисленная на счет сумма пепсин за конкретный период, не относится к его личным неимущественным правам, а приобретает статус имущества и входит в состав наследства.

Согласно реестру наследственных дел РФ, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в адрес нотариуса г. Волгограда направлено заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из денежных средств ФИО3

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии и иных социальных выплат производится в случае смерти пенсионера, либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

В силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в том числе переходит иное выморочное имущество.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Постановления от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9), на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования но закону) в собственность Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

В силу указанных правовых норм наследство открывается со смертью наследодателя, со дня открытия наследства выморочное имущество в силу закона переходит в федеральную собственность независимо от того, что свидетельство о праве на наследство не получено.

В соответствии с п. 34 Постановления N 9 наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, Российская Федерация как наследник по закону, подпадает под действие общих правил наследственного права.

Следовательно, по правилам статьи 1175 ГК РФ Российская Федерация как наследник по закону несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.2008 N 02-3-04 16 уполномоченным органом по принятию в установленном порядке выморочного имущества является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Соответствующая позиция изложена и в письме Федеральной нотариальной палаты от 17.07.2012 N 1445/06-15.1, согласно которому с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство к нотариусу должны обращаться органы Росимущества.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2015 N 305-КГ15-14065.

Суд приходит к выводу, что спорные денежные средства являются выморочным имуществом, в порядке наследования переходит в федеральную собственность, независимо от того, что свидетельство о праве на наследство не получено, а функции по принятию наследства возложены на Росимущество и его территориальные органы.

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области просит взыскать денежные средства за счет казны РФ.

Однако, согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Ф) главный администратор доходов бюджета - определенный в соответствии с БК РФ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Администратор доходов бюджета орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Полномочия главного администратора доходов бюджета и администраторов доходов бюджета установлены статьей 160.1 БК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Согласно части 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе и по приятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном министерством финансов РФ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее — Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет функцию главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росимущества, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций; предоставляет в собственность или аренду земельные участки, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 5.35 Положения Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.04.2019 N 109 «Об осуществлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий главного администратора доходов федерального бюджета и осуществлении полномочий администраторов доходов федерального бюджета его центральным аппаратом и территориальными органами» средства выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации отнесены к доходам федерального бюджета, администрируемым территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Излишне уплаченные платежи возвращаются их плательщикам в порядке, предусмотренном Общими требованиями к возврату излишне уплаченных ((взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н.

В соответствии с пунктом 11 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н, в случае положительного результата проведения проверки заявления администратор доходов бюджета в течение 10 рабочих дней принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения, о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств заявителю, представителю заявителя (в случае наличия права представителя заявителя получать денежные средства) в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 № 66н предусмотрено, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с указанным Порядком.

Согласно пункту 3 Приказа Минфина России от 29.12.2022 N 198н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании заявок на возврат (код формы по КФД 0531803), распоряжений о совершении казначейских платежей (возврат), реквизиты которых установлены Порядком казначейского обслуживания, представленных администраторами поступлений в бюджет и (или) составленных органом Федерального казначейства.

Из вышеизложенного следует, что полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей обладает администратор доходов бюджета Росимущество и его территориальные органы, в рассматриваемом случае — ТУ Росимущества в Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом решением) о бюджете.

При этом необходимо отметить, что указание в резолютивной части решения на взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 242.2 БК РФ возлагает исполнение решения именно на Министерство финансов Российской Федерации, а не на ТУ Росимущества в Волгоградской области, а также не приведёт к возврату денежных средств, излишне перечисленных по платежному поручению от 19.07.2022 N 110445.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

При рассмотрении дела судом установлено, что Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области денежные средства в размере 7 629 руб. были возвращены на счет ФИО2

С учётом изложенного исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании денежных средств в размере 7 629 руб. подлежат удовлетворению и взысканию с ТУ Росимущества в Волгоградской области за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет федерального бюджета в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 7 629 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова