Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-8873/2024

07 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46))

к Обществу с ограниченной ответственностью «Снаб-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680006, <...>, помещ. I (1-4))

о взыскании 231 185 руб. 39 коп. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2025 № 4,

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Снаб-ДВ» (далее – ответчик, ООО «Снаб-ДВ») о взыскании 239 836 руб. 07 коп., в том числе: основной долг по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024 в размере 205 021 руб. 04 коп. и неустойка (пеня) за период просрочки оплаты с 11.08.2023 по 11.05.2024 в размере 34 815 руб. 03 коп.

Определением суда от 31.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-8873/2024.

Истец на основании статьи 49 АПК РФ заявил об уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ООО «Снаб-ДВ» основной долг по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 30.04.2024 в размере 186 380 руб. 00 коп. и неустойку (пени) за период просрочки оплаты с 11.08.2023 по 19.07.2024 в размере 44 805 руб. 39 коп., всего 231 185 руб. 39 коп.

Уточнение размера исковых требований судом принято к рассмотрению.

Определением суда от 24.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 10.12.2024 в 12 часов 00 минут.

Определением от 10.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 22.01.2025 в 14 часов 30 минут.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось для выяснения дополнительных обстоятельств.

Определением от 07.04.2025 судебное разбирательство по делу было отложено на 24.04.2025 в 12 часов 00 минут.

Ответчик – ООО «Снаб-ДВ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании в соответствии с правилами статей 121-123 АПК РФ, в том числе путём размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Возражения ответчика полагал необоснованными.

Ответчик в отзыве на иск и дополнениях к отзыву, исковые требования не признал, указал, что представленные истцом доказательства не подтверждают фактическое оказание услуг в спорный период на заявленную в иске сумму.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.07.2022 на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) ООО «Хабавтотранс ДВ» приступил к оказанию услуг.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№ 67, 68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

В адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» в декабре 2022 от ООО «Снаб-ДВ» поступилазаявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами в отношении объектов по адресу: <...> пом. I (1-4), ул. Урицкого,23 (кад. № 27:23:0050609:182), ул. Урицкого,23 (кад № 27:23:0050609:184), ул. Урицкого,23 (кад №27:23:0050609:173, находящиеся в собственности потребителя.

Региональным оператором 16.05.2023 ответчику направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-2703/ЮЛ/2023 от 10.05.2023, который получен ответчиком 29.05.2023.

В адрес Регионального оператора подписанный экземпляр договора не поступил. Протокол разногласий к договору также не был направлен.

Как указывает истец, в связи с тем, что по состоянию на 01.07.2022 в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципальных образований, находящихся в зоне деятельности Регионального оператора, отсутствовали сведения о контейнерной площадке, принадлежащей ответчику, исполнение услуг ответчику производилось путем вывоза ТКО с ближайшей общедоступной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Региональный оператор с 01.07.2022 оказывает ответчику услуги вне зависимости от места складирования ТКО, путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр.

Поскольку в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на сайте Администрации г. Хабаровска отсутствовала информация о наличии собственной контейнерной площадки у ответчику коммерческий учёт ТКО, осуществлялся расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Уведомлением Администрации г. Хабаровска № 9.1-19/8101 от 19.10.2023 контейнерная площадка ответчика, находящаяся по адресу: <...>, с двумя накопителями объемом 0,73 м3 включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Указанные сведения были направлены ответчиком истцу.

После получения данных сведений от ответчика истец направил ответчику дополнительное соглашение, которое ответчик не подписал.

Расчет платы по Договору за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

Расчет платы по объекту ул. Урицкого,23 пом. (1-4) произведен в соответствии с избранным способом коммерческого учета, а именно исходя из объема и количества контейнеров.

По остальным объектам ответчика, расположенным ул. Урицкого,23 (кад. № 27:23:0050609:182), ул. Урицкого,23 (кад № 27:23:0050609:184), ул. Урицкого,23 (кад. №27:23:0050609:173 расчет определен на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 Региональному оператору утвержден тариф на услуги по обращению с ТКО, который с 01.07.2022 по 30.11.2022 составлял 779,71 руб. за куб. м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» утвержден: с 01.12.2022 по 31.01.2023 - 840,91 руб. за 1 куб. м.; с 01.02.2023 по 31.05.2023 - 839,94 руб. за 1 куб. м.; с 01.06.2023 по 30.11.2023 – 819,43 руб. за 1 куб. м.; с 01.12.2023 по 31.12.2023 - 766,49 руб. за 1 куб. м.; с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 717.46 руб. за 1 куб. м.; с 01.07.2024 по 31.12.2024-717,46 руб. за 1 куб.м.

В период с июля 2022 года по апрель 2024 года, как указывает истец, во исполнение условий договора, Региональный оператор производил вывоз ТКО ответчика, что подтверждается направленными ответчику универсальными передаточными документами (УПД).

Оплата за оказанные истцом услуги, ответчиком исполнена ненадлежащим образом, в результате согласно расчету истца образовалась задолженность в размере в размере 186 380 руб. 00 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности от 11.09.2023, которая оставлена последним без удовлетворения.

Истец, указывая на данные обстоятельства, обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

Согласно пункту 8 (10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами № 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Предметом спора является факт оказания Региональным оператором услуг ответчику в спорный период, а также обоснованность примененного истцом расчета.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).

Следовательно, если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

Таким образом, наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время, если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023) (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-6400/2023 от 13.02.2024).

В связи с изложенным, при проверке объемов оказанных услуг следует выяснить фактическое оказание услуг региональным оператором в отношении объекта недвижимости – источника образования ТКО с применением приведенного выше порядка распределения бремени доказывания.

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО – нежилыми помещениями, расположенными по адресу: <...> пом. I (1-4), ул. Урицкого,23 (кад. № 27:23:0050609:182), ул. Урицкого,23 (кад № 27:23:0050609:184), ул. Урицкого,23 (кад №27:23:0050609:173, находящиеся в собственности потребителя.

Как установлено судом, постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр утверждена Территориальная схема обращения с отходами Хабаровского края.

Истец со ссылкой на данное постановление, полагает, включенными в Территориальную схему и сведений в отношении нежилых помещений ответчика. Однако, истец в данном случае не учитывает следующее.

Согласно Приказу № 18 от 12.03.2018 в отношении МКД установлена расчетная единица – 1 квадратный метр общей площади жилого помещения (пункт 2.2.). Исходя из количества расчетных единиц МКД (квадратных метров жилой площади) определена схема движения соответствующих отходов и установлен тариф.

Соответственно, включение в Территориальную схему сведений об МКД, автоматически не подтверждает включение также и сведений, касающихся хозяйственной деятельности ответчика в нежилых помещениях, об объекте образования ТКО (нежилых помещениях) и предусмотренного для него места накопления в схеме.

Согласно договору № ТКО-2672/ЮЛ/2023 от 03.05.2023 – место (площадка) накопления ТКО должно быть включены в Территориальную схему образования ТКО, утвержденную уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края и (или) включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО органов местного самоуправления.

При установлении судом отсутствия сведений об источнике образования и местах (площадках) накопления ТКО в отношении нежилых помещений ответчика в Территориальной схеме, требования иска противоречат условиям договора № ТКО-2703/ЮЛ/2023 от 10.05.2023.

В качестве доказательств оказания услуг истец ссылается на презумпцию продуцирования отходов потребителем и возможность их складирования в иных общедоступных местах накопления.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, определяющих бремя распределения обязанности по доказыванию, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно ООО «Снаб-ДВ» (принятие от него ТКО) (определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС23-19407).

Между тем, доказательств фактического оказания услуги истцом не представлено. Представленные истцом односторонние универсальные передаточные документы не подтверждают факта оказания услуг ответчику, поскольку составлены в одностороннем порядке. Более того указанные документы не являются доказательством оказания услуг конкретному лицу, а лишь свидетельствуют о вывозе ТКО из мест их накопления, при этом как указывалось ранее, контейнерная площадка ответчиком не оборудована, сведения об ответчике как об источнике образования отходов в территориальной схеме отсутствуют. .

Представленные в материалы дела треки, сформированные с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, о движении мусоровозов в отношении указываемых истцом ближайших контейнерных площадок сами по себе не подтверждают оказание услуг именно ответчику (Определение Верховного Суда РФ от 04.12.2023 № 304-ЭС23-19407).

При этом судом также учтено, что при наличии в Территориальной схеме и в Реестре мест (площадок) складирования ТКО сведений о конкретных объектах образования и складирования ТКО, для которых предусмотрена соответствующая площадка, именно владельцы ТКО складируемого на площадке несут бремя оплаты региональному оператору, оказанных услуг по вывозу ТКО в соответствии с установленными нормативами, потоками движения отходов и объемами, установленными Территориальной схемой.

Предъявление Региональным оператором требований к ответчику об оплате услуг со ссылкой на наличие мест (площадок) накопления ТКО, принадлежащих собственникам расположенных поблизости МКД, которые самостоятельно оплачивают услуги регионального оператора, при отсутствии сведений об объектах ответчика в Территориальной схеме, приведет к неосновательному обогащению истца в виде взыскания платы, как с собственников площадки, так и с ответчика, при этом в Территориальной схеме, при расчете тарифа учтены только объемы ТКО из расчета жилой площади МКД.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Возражения ответчика относительно того, что с ноября 2023 расчет объема принимаемых ТКО произведен истцом не правильно, неправомерно приняты два порядка расчета коммерческого учета (исходя из нормативов накопления и исходя из количества и объема контейнеров) и увеличен объем принимаемых ТКО до 12.991 м3, судом признаны обоснованными.

Все объекты недвижимости ответчика (кадастровый № 27:23:0050609:182, кадастровый № 27:23:0050609:184, кадастровый №27:23:0050609:173), к которым применен расчет исходя из нормативов накопления относятся к единому производственному комплексу ООО «Снаб ДВ», на территории которого согласовано и зарегистрировано место (площадка) накопления ТКО (№ площадки 011925).

На контейнерной площадке № 011925 установлены два контейнера, объем которых – 0,73 м? каждый, в общем 1,46 м?.

В соответствии с графиком вывоза и транспортировки ТКО вывоз осуществляется каждый четверг, то есть 4 раза в месяц, и, соответственно, общий объем принимаемых истцом ТКО составляет 5,84 м?.

Согласно контрасчету ответчика стоимость фактически оказанных услуг составляет 17 838 руб. 84 коп., при этом ответчиком произведена оплата в размере 40 872 руб. 08 коп., то есть долг по оплате оказанных услуг отсутствует (40 872 руб. 08 коп. - 17 838 руб. 84 коп. = 22 993 руб. 24 (переплата).

Истцом факт оплаты услуг в размере 40 872 руб. 08 коп. не опровергнут. Кроме того, следует отметить, что согласно пункту 8 (10) Правил № 1156 в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Материалами дела подтверждено, что в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» в декабре 2022 года от ООО«Снаб-ДВ» поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов по адресу: <...> пом. I (1-4), ул. Урицкого,23 (кад. № 27:23:0050609:182), ул. Урицкого,23 (кад № 27:23:0050609:184), ул. Урицкого,23 (кад №27:23:0050609:173, находящиеся в собственности потребителя.

Региональным оператором только 16.05.2023 ответчику направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-2703/ЮЛ/2023 от 10.05.2023.

В адрес Регионального оператора подписанный экземпляр договора от ответчика не поступил. Протокол разногласий к договору также не был направлен.

В связи с чем, направление ответчику проекта договора 16.05.2023 после получения заявки ответчика в декабре 2022 года не может рассматриваться, как совершенное в порядке процедуры заключения договора по инициативе (по заявке) потребителя.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия у ответчика долга по оплате оказанных услуг в спорный период.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования истца о взыскании долга в размере 186 380 руб. 00 коп. следует отказать.

Поскольку в удовлетворении искового требования о взыскании основного долга отказано, требование о взыскании пени на сумму задолженности удовлетворению так же не подлежит, просрочки оплаты в данном случае не имелось.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на истца.

Государственная пошлина в сумме 173 руб. 00 коп., излишне уплаченная по платежному поручению № 6893 от 26.05.2023, подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 173 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 6893 от 26.05.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин