АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-229356/25-72-1843

01 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ от 01 ноября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Немовой О.Ю., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, УЛ НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – МТУ Ространснадзора по ЦФО (125475, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, Петрозаводская ул., д. 32А, ИНН: <***>)

об отмене постановления № 425000307413 от 20.08.2025,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган, заинтересованное лицо, Ространснадзор) об оспаривании постановления № 425000307413 от 20.08.2025г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 01 ноября 2025 года судом в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования удовлетворены.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 425000307413 от 20.08.2025 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 289,00 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633).

Из материалов дела следует, что Рязанской транспортной прокуратурой 24.06.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности на следующих объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) (решение о проведении проверки):

- железнодорожный металлический мост (длина 153, 61 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 143, 80 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 230,30 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес-Задубровье Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 235,47 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес-Задубровье Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 141,88 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги,

- железнодорожный металлический мост (длина 135,85 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 108,70 м.) через реку Проня на 201 км. перегона ФИО1 Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги;

- железнодорожный металлический мост (длина 289,00 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги

В ходе данной проверки установлено, что на вышеуказанных ОТИ допущении нарушения пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 30, пп. «б» п. 33 Требований № 1633.

Каждый ОТИ включен в реестр категорированных объектов, который ведется Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Субъектом транспортной инфраструктуры в отношении данных ОТИ является ОАО «РЖД».

По результатам проведенной прокуратурой проверки 08.08.2025 были возбуждены 5 дел об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД», по результатам рассмотрения которых МТУ Ространснадзора по ЦФО 20.08.2025 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое правонарушение назначено отдельно административное наказание:

- постановление МТУ Ространснадзора № 425000307413 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 313,98 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 289,00 м.) через реку Цна на 383 км. перегона Сасово-Берестянки Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633;

- постановление МТУ Ространснадзора № 425000307392 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 153, 61 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 143, 80 м.) через реку Пара на 311 км. перегона Шилово- ФИО2 Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5, пи. «б» п. 33 Требований № 1633;

- постановление МТУ Ространснадзора № 425000307396 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 230,30 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес-Задубровье Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 235,47 м.) через реку Проня на 261 км. перегона Перевлес- Задубровье Московской железной дороги, за нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633;

- постановление МТУ Ространснадзора № 425000307403 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 141,88 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово-ФИО2 Московской железной дороги; железнодорожный металлический мост (длина 135,85 м.) через реку Тырница на 316 км. перегона Шилово- ФИО2 Московской железной дороги за нарушение пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 30 Требований № 1633;

- постановление МТУ Ространснадзора № 425000307389 от 20.08.2025 в отношении ОТИ: железнодорожный металлический мост (длина 108,70 м.) через реку Проня на 201 км. перегона ФИО1 Московской железной дороги за нарушение пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 33 Требований № 1633.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По общим правилам назначения административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены в рамках одного контрольного проверочного мероприятия (24.06.2025). Вменяемые ОАО «РЖД» нарушения не различны применительно к фактическим обстоятельствам их совершения и вытекают из одного бездействия - несоблюдения требований пп. «в» п. 5, пп. «б» п. 30, пп. «б» п. 33 Требований № 1633 на ОТИ, принадлежащих ОАО «РЖД».

По каждому факту в отношении ОАО «РЖД» прокурором вынесены постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях и постановления о назначении административного наказания должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО.

При этом, если из дел об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких дел и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного решения.

Между тем по результатам одного проверочного мероприятия, в ходе которого выявлены допущенные нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в отношении ОАО «РЖД» вынесено несколько постановлений.

Исходя из изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20 августа 2025 года N 425000307413 вынесенное в отношении

ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В связи с вышеизложенным требования заявителя в силу ч. 2 ст. 211 и ч.2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что полномочия арбитражного суда по прекращению производства по делу об административном правонарушении действующим арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрены. Требования п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ к решению арбитражного суда не применяются.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На сновании изложенного, в соответствии с ч.1 ст.1.6, 2.1, ч.ч.1,2 ст.24.5,ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4 26.2, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29,67-68,75,123,ч.3 ст.156, 167-170,176,208-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000307413 от 20.08.2025г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: О.Ю. Немова