АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

26 марта 2025 года Дело № А83-15386/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 84, кв. 1, г. Ялта, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; проспект Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» ФИО1, Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пл. Советская, 1, г. Ялта, <...>), Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пл. Советская, 1, г. Ялта, <...>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Васильева, 16а, г. Ялта, <...>)

об отмене решения при неявке лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2024 Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта «Карьер» (далее – заявитель, организация, ЯМООРКС «Карьер») обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием об отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) от 07.07.2024 № КУВД-001/2024-8731514/5.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать Госкомрегистр произвести действия по регистрации права собственности за организацией по объекту с кадастровым номером 90:25:010116:543 в течение 7 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования ЯМООРКС «Карьер» мотивирует предоставлением регистрирующему органу необходимых, достаточных и исчерпывающих документов, необходимых для регистрации перехода права собственности на спорный объект. К тому же, принадлежность имущества, его распределение между участниками организации и определение права собственности на него разрешено судебными актами.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях представитель организации настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно отзыву от 05.11.2024 Госкомрегистр против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения от 07.07.2024 № КУВД-001/2024-8731514/5, отмечая, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и не уполномочено распоряжаться правом на него. Кроме того, документы, подтверждающие регистрацию и постановку на учет в налоговом органе на территории Республики Крым или территории г. Севастополя совместного предприятия «Конно-спортивный клуб «Карьер», не предоставлены.

Третьи лица письменную позицию по делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами,

руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства

ЯМООРКС «Карьер», являясь участником совместного предприятия «Конноспортивный клуб «Карьер» (далее - СП КСК «Карьер», предприятие) – юридического лица, которое имело место нахождения своего постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, но не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, обратилась в суд с заявлением о ликвидации юридического лица на основании подпункта 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.03.2019 по делу № А83-10155/2018 СП КСК «Карьер», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц предпринимателей и общественных формирований (Украина) за идентификационным кодом № 16510430, адрес местонахождения: Республика Крым, г. Ялта, карьер «Чехово», ликвидировано; обязанность по осуществлению ликвидации СП КСК «Карьер» возложена на ЯМОО РКС «Карьер» в лице ликвидатора ФИО2

14.09.2024 ликвидатор СП КСК «Карьер» ФИО2 заменен на действующего председателя ЯМОО РКС «Карьер» ФИО1

В процессе ликвидации юридического лица ликвидатор СП КСК «Карьер» 14.05.2020 принял решение о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам, согласно которому все имущество ликвидируемого предприятия подлежит передаче в собственность его учредителя - ЯМОО РКС «Карьер».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 суд утвердил решение ликвидатора от 14.05.2020 о распределении и передаче имущества СП КСК «Карьер» его участникам.

Во исполнение решения ликвидатора по актам приема-передачи имущества от 22.01.2021 СП КСК «Карьер» передало, а ЯМОО РКС «Карьер» приняла в собственность все имущество ликвидируемого СП КСК «Карьер».

С целью осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, ЯМООРКС «Карьер» обратилась в

Госкомрегистр с заявлением от 05.03.2024 о государственной регистрации прав в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:25:010116:543.

В качестве документов-оснований в регистрирующий орган представлены, среди прочего: решение ликвидатора от 14.05.2020 о распределении и передаче имущества ликвидируемого предприятия СП КСК «Карьер» его участникам, определение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2019 об утверждении решения ликвидатора, акт приема-передачи от 22.01.2021.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления 07.03.2024 Госкомрегистром принято решение № КУВД-001/2024-8731507/2 о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 07.06.2024.

В качестве оснований, препятствующих государственной регистрации прав, указано, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости. При проведении правовой экспертизы установлено, что право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за иностранным юридическим лицом. Документы, подтверждающие регистрацию и постановку на учет в налоговых органах на территории Республики Крым или территории г. Севастополя, предприятия не предоставлены. Отсутствуют сведения о ликвидации предприятия. Не предоставлены документы, позволяющие определить соблюдение процедур, предшествующих передаче имущества участнику общества. Кроме того, с целью исключения спорного объекта недвижимости из перечня имущества, учитываемого как собственности Республики Крым, направлен межведомственный запрос Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - министерство).

Письмом от 12.03.2024 № 20889/01-07/1 министерство в ответ на межведомственный запрос Госкомрегистра сообщило, что в реестре имущества Республики Крым не числится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:25:010116:543.

14.03.2024 вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-8731507/4.

07.06.2024 Госкомрегистром отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 90:25:010116:543. Отказ государственной регистрации прав оформлен уведомлением № КУВД-001/2024-8731507/5. Основанием для отказа в государственной регистрации прав послужило истечения срока приостановления государственной регистрации; причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Организация, полагая, что принятое комитетом решение не соответствуют нормам действующего законодательства, одновременно нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следуя смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Судом установлено, что ЯМООРКС «Карьер» не пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд с данным заявлением.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В свою очередь, правоотношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 вышеотмеченного закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из содержания части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Между тем, статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Так, в частности, государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1).

К тому же, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом и прямо следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2020 по делу № А83-10155/2018 утверждено решение ликвидатора СП КСК «Карьер» о распределении и передаче имущества предприятия его участникам от 14.05.2020, согласно которому все имущество ликвидируемого предприятия подлежит передаче в собственность его учредителя ЯМООРКС «Карьер».

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи

6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Определение об утверждении решения ликвидатора от 14.05.2020 о распределении и передаче имущества СП КСК «Карьер» его участникам является судебным актом, который обладает такой же юридической силой, как и судебное решение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Крым, утверждая определением от 30.11.2020 в рамках дела № А83-10155/2018 решение ликвидатора СП КСК «Карьер» о распределении и передаче имущества ликвидируемого лица его участникам от 14.05.2020, установил его соответствие закону и отсутствие нарушений прав третьих лиц. При этом суд учел, что ликвидатором документально подтверждено, что при формировании уставного капитала ликвидируемого предприятия фактически внесенные участниками доли в уставной капитал составили: Ялтинский городской совет (0%), коллектив молодежного конноспортивного центра «Карьер» (100%).

Спор о праве собственности на нежилое здание отсутствует, Администрация города Ялта Республики Крым, являясь правопреемником Ялтинского городского совета как органа, распоряжавшегося в украинский период коммунальной формой собственности, уведомила регистрирующий орган, что в реестре муниципального имущества здание с кадастровым номером 90:25:010116:543 отсутствует, в связи с чем она не возражает против отчуждения указанного объекта. Доказательств наличия обоснованных правопритязаний со стороны иных лиц в отношении спорного имущества суду не представлено.

Указанные обстоятельства неоднократно установлены судебными актами по делам № А83-15779/2021, № А83-21670/2023 и № А83-27336/2023, которые в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение к рассматриваемым правоотношениям сторон.

Довод регистрирующего органа о необходимости соблюдения Указа Президента Российской Федерации № 81 от 01.03.2022 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» отклоняется судом как состоятельный, поскольку организация подлежала ликвидации на основании части 9 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Более того, определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.01.2025 по делу № А83-10155/2018 СП КСК «Карьер» (идентификационный код в Едином государственной реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины 16510430, адрес местонахождения: 298637, Республика Крым, г. Ялта, карьер «Чехово») признано ликвидированным. Указанное определение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

При этом согласно пункту 12 обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Иное толкование закона привело бы к необоснованному ограничению (ущемлению) прав субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществление кадастрового учета объектов недвижимости или регистрация прав на объекты недвижимости которых были бы поставлены в зависимость от надлежащего межведомственного взаимодействия органов публичной власти, а также привело бы к необоснованному возложению на них риска невыполнения или ненадлежащего выполнения должностными лицами своих должностных обязанностей.

Более того, вопрос принадлежности имущества и отсутствие спора о праве между муниципальным образованием и заявителем был предметом судебной ревизии по делам № А83-15779/2021, А83-21670/2023 и А83-27336/2023, заинтересованным лицом по которым выступал Госкомрегистр.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела, суд пришел к выводу, что отказ регистрирующего органа является незаконным.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, наличие правовых оснований для перехода права собственности на спорное недвижимое имущество установлено судом при утверждении решения ликвидатора о распределении и передаче имущества по делу № А83-10155/2018, иными доказательствами не опровергнуто. На момент принятия оспариваемого отказа вступивший в законную силу судебный акт, не отмененный в установленном порядке, являлся обязательным для регистрирующего органа.

Учитывая изложенное, представленные заявителем в регистрирующий орган документы, полученные заявителем в результате осуществления ликвидационной процедуры СП КСК «Карьер», являлись достаточными для подтверждения права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером 90:25:010116:543, расположенный по адресу: ул. Большевистская, 14, г. Ялта, Республика Крым.

Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Федерального закона № 218-ФЗ, в соответствии с частью 3 которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. Ввиду указанного позиция Госкомрегистра о том, что заявление о переходе права собственности в отношении спорного объекта от СП КСК «Карьер» не поступало, не принимается судом.

Судом установлено, что заявителем на регистрацию права собственности Госкомрегистру предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право собственности и его переход на спорный объект, а потому регистрирующий орган неправомерно приостановил государственную регистрацию, а затем отказал в государственной регистрации права. Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2025 по делу № А83-27336/2023.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу об отсутствии у комитета правовых оснований

для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010116:543.

Учитывая совокупность изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконности спорного решения, наличия факта нарушения гарантированных законом прав и интересов организации на законное осуществление предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, является основанием для признания обжалуемого уведомления от 07.06.2024 № КУВД-001/2024-8731507/6 незаконным.

Одновременно согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц

установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В постановлении от 15.12.2022 № 55-П Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае, избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Основания отказа проверены судом и признаны незаконными. Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, регистрирующий орган по итогам рассмотрения заявления и проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов иных препятствий к регистрации права не усмотрел. Следовательно, заявления арбитражного управляющего было предметом проверки уполномоченного органа и рассмотрены им по существу, иных препятствий к регистрации права у Госкомрегистра не имелось.

С учетом изложенного выше необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться возложение обязанности на Госкомрегистр осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010116:543, расположенный по адресу: ул. Большевистская, 14, г. Ялта, Республика Крым.

Суд также полагает, что при таком изложении способа восстановления нарушенного права будет достигнуто эффективное восстановление заявителя в правах, а также реальное удовлетворение его законных притязаний.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., уплаченная организацией при обращении в суд, подлежит взысканию с регистрирующего органа.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 07.06.2024 № КУВД-001/2024-8731507/6.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» и осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:25:010116:543, расположенный по адресу: ул. Большевистская, 14, г. Ялта, Республика Крым.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>) в пользу Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 84, кв. 1, г. Ялта, <...>) расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко