Решение по делу № А43-21879/2023 от 27.11.2023 | АС Нижегородской области

8951/2023-219865(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-21879/2023

г. Нижний Новгород 27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 02.10.2023, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из него общества с ограниченной ответственностью "Мебель Плюс..." (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Кстово Нижегородской области, а также об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить общество с ограниченной ответственностью "Мебель Плюс..." (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Кстово Нижегородской области, в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора ООО "Мебель плюс..." ФИО2,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – заявитель, Министерство) с указанным заявлением.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области (далее – Инспекция, административный орган) возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции по делу не представило.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 25.11.2022 в Инспекцию поступил пакет документов для государственной регистрации ООО «Мебель плюс...» в связи с его ликвидацией.

По результату рассмотрения документов, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией принято решение № 35988А от 02.12.2022 о государственной регистрации юридического лица, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 02.12.2022 за ГРН 2225201229427 о ликвидации ООО «Мебель плюс...».

Полагая, что в данном случае нарушены права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на

орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

Осуществляя полномочия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации (Гражданский кодекс, ГК РФ), Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Закона № 129-ФЗ).

Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ установлен статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 указанной статьи юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, то есть по решению регистрирующего органа.

Между тем, в рассматриваемом случае решение о предстоящем исключении, а также решение об исключении ООО «Мебель плюс...» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица Инспекция не принимала, запись об исключении Общества из государственного реестра как недействующего, не вносилась.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом, с учетом требований Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Закон № 14-ФЗ) и устава общества (пункт 1 статьи 57 Закона № 14-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса, пунктом 2 статьи 57 Закона № 14- ФЗ общество ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией определен статьями 20-21 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Так. для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, среди прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении заявителем подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (пп. «а» П.1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ), а также, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.

25.11.2022 в регистрирующий орган поступил пакет документов для государственной регистрации ООО «Мебель плюс...» в связи с его ликвидацией.

В силу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в документах юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

На дату принятия решения о государственной регистрации ООО «Мебель плюс...» при его ликвидации сведения о наличии у Общества кредиторской задолженности в Инспекции отсутствовали, запрет на совершение регистрационных действий, связанных с ликвидацией Общества, в регистрирующий орган не поступал.

В силу своей публичности ЕГРЮЛ отражает сведения о фактах деятельности юридических лиц, представляет собой федеральный информационный ресурс, содержащий общедоступные сведения, в связи, с чем Федеральной налоговой службой разработаны и введены в эксплуатацию значительное количество электронных сервисов, доступ к которым осуществляется с официального портала налогового органа, позволяющий всем участникам гражданского оборота получать максимальное количество информации о контрагентах, юридических лицах представляющих документы для государственной регистрации, где, в том числе публикуются сведения о процессе ликвидации и изменении статуса юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен указанным Законом.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет и порядок их размещения, утвержден Приказом Минфина России от 05.12.2013 № 115н.

Так, в состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России (www.nalog.gov.ru), входят сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и сведения о способе прекращения деятельности юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на сайте ФНС России также размещается информация о факте представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации.

Таким образом, у заинтересованных лиц имеется возможность самостоятельно отследить информацию о представлении контрагентами, должниками, иными лицами комплекта документов с целью государственной регистрации каких-либо изменений и своевременно предпринять необходимые меры для защиты своих интересов.

В силу пункта 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае поступления возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган проводит мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в

государственный реестр. Таким образом, регистрирующий орган наделен полномочиями по противодействию внесения в государственные реестры недостоверных сведений.

Письменное возражение относительно предстоящего внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «Мебель плюс...» в регистрирующий орган от заявителя не поступило.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

требования, заявленные министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов