АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
«15» декабря 2023 г.Дело № А53-24230/23
Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2023 г.
Полный текст решения изготовлен «15» декабря 2023 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***>
о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г. в сумме 8 000 руб.
при участии:
от истца: представитель не явился
от ответчика: представитель не явился
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г. в сумме 8 000 руб.
Определением суда от 12.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.
Определение суда, направленное ФИО1, возвратилось без вручения и каких-либо отметок организации почтовой связи.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец и ответчик явки представителей в судебное заседание не обеспечили.
Определение суда, направленное ФИО1, возвратилось без вручения с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.
В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации общество несет в рассматриваемом случае риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 161.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Ответчик признается надлежаще извещенным о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ, Закон о пенсинном страховании) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрирован в ОСФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), предприниматель обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.
Фондом был установлен факт непредставления обществом в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г.
По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений в отношении предпринимателя, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены Акты №071S18230003430 от 15.02.2023 (СЗВ-М - дополняющая март 2022 г.), №071S182300034313 от 15.02.2023 (СЗВ-М - дополняющая апрель 2022 г.), Хе071S18220024835 от 17.11.2022 (СЗВ-М - исходная сентябрь 2022 г.), №071S18230003432 от 15.02.2023 (СЗВ-М - дополняющая октябрь 2022 г.), №071S18230003413 от 15.02.2023 (СЗВ-М - дополняющая ноябрь 2022 г.) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Сведения о дате и времени рассмотрения данных Актов были указаны в самих Актах, которые были направлены в адрес страхователя почтой.
Страхователь возражений на вышеназванные Акты не представил, на рассмотрение Актов проверки представителя не направил, в связи с этим принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.
По факту установленных нарушений, руководствуясь статьями 11, 17 Закона № 27-ФЗ, ОПФР по Ростовской области были приняты Решения №071S19230005224 от 24.03.2023; №071S19230005223 от 24.03.2023; №071S19220029394 от 28.12.2022; №071S19230005222 от 24.03.2023; №071S19230005221 от 24.03.2023 о применении к предпринимателю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа: в размере 8 000 руб. за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г.:
- в размере 500 руб. (500 руб. х 1застрахованное лицо) - за СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 г.;
- в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) - за СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 г.;
- в размере 2500 руб. (500 руб. х 5застрахованных лиц) - за СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 г.;
- в размере 2000 руб. (500 руб. х 4застрахованное лицо) - за СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 г.;
- в размере 2500 руб. (500 руб. х 5застрахованных лиц) - за СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 г.
Указанные Решения были направлены в адрес страхователя почтой.
Во исполнение данных Решений страхователю выставлены Требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке:
- №071S01230006477 от 13.04.2023 в сумме 500 рублей за СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 г. (срок исполнения до 10.05.2023).
- №071S01230006478 от 13.04.2023 в сумме 500 рублей за СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 г. (срок исполнения до 10.05.2023).
- №071S01230001102 от 20.01.2023 в сумме 2 500 рублей за СЗВ-М (исходная) за сентябрь 202 2г. (срок исполнения до 16.02.2023).
- №071S01230006476 от 13.04.2023 г. в сумме 2000 рублей за СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 г. (срок исполнения до 10.05.2023).
- №071S01230006475 от 13.04.2023 в сумме 2 500 руб. за СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 г. (срок исполнения до 10.05.2023).
Данные Требования не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя. Общая сумма штрафных санкций составила 8 000 руб.
Денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Закона о пенсионном страховании страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели и физические лица.
Согласно статье 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.
Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);
б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).
Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
В силу положений статей 1, 3, 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью персонифицированного учета является создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. Осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсии является принципом персонифицированного учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».
Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:
«исх» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;
«доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В соответствии с пунктом 8 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211 н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает: за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что 14.04.2022 страхователем представлена исходная форма СЗВ-М за март 2022 года, которая содержала сведения на 4-х застрахованных лица.
В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211Н страхователю 22.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней.
16.01.2023, то есть по истечении пятидневного срока, страхователем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года на 5 застрахованных лиц, из которых сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО2) отсутствовали в исходной форме.
11.05.2022 страхователем представлена исходная форма СЗВ-М за апрель 2022, которая содержала сведения на 4–х застрахованных лица.
В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п.38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211Н страхователю 30.11.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней.
16.01.2023, то есть по истечении пятидневного срока, страхователем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 на 5 застрахованных лиц, из которых сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО2) отсутствовали в исходной форме.
21.10.2022, то есть позже установленного законодательством срока страхователем представлена исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2022 г., которая содержала сведения на 5 застрахованных лица.
Страхователем ИП ФИО1 не представлена СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 г.
25.10.2023 страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2022 года, которая содержала сведения об одном застрахованном лице.
Также страхователем не представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 г.
При этом 16.01.2023 после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 г. на 5 застрахованных лиц.
С учетом изложенного, исковые требования Пенсионного фонда о взыскании с общества штрафных санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г. в размере 8 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, сентябрь-ноябрь 2022 г. в размере 8 000 руб.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Судья Л.Н. Паутова