АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-10321/2023
26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года .
Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.01.2020)
к обществу с ограниченной ответственностью «ИКРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.07.2022)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: ФИО1, доверенность от 03.07.2023, сл/уд, диплом;
от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.07.2023, паспорт, диплом;
установил:
Министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – заявитель, административный орган) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «ИКРА» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.17 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований представитель административного органа по тексту заявления указал, что в ходе осмотра кафе-бар «Икра и Водки» и кафе-бар «Мука и Водки» при осуществлении предпринимательской деятельности был установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Представитель ответчика в письменных пояснениях, а также в судебном заседании, пояснил, что общество при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имело право осуществлять изготовление коктейлей и других напитков в процессе обслуживания потребителя при оказании услуг общественного питания с использованием алкогольной продукции.
Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Икра» имеет лицензию от 14.09.2022 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания №25РПО0001177 сроком действия до 13.09.2023 на обособленный объект: Приморский край, г. Владивосток, : <...> а; <...> (в данной части изменения в лицензию внесены 23.11.2023).
Сотрудниками ЭБиПК УМВД России по г. Владивостоку 23.11.2022 проводилась проверка по фактам нарушения алкогольного законодательства при реализации немаркированной спиртосодержащей продукции в объектах общественного питания «Икра и Водки» расположенном по адресу: <...> и кафе-баре «Мука и Водки» расположенном по адресу: <...>.
В ходе контрольных мероприятий сотрудниками ЭБиПК УМВД России по г. Владивостоку была обнаружена и изъята спиртосодержащая продукция расфасованная в тару (бутылки, пластиковые канистры) с отсутствующей маркировкой предусмотренной ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.
Всего изъято:
- кафе-бар «Икра и Водки» (ул. Алеутская, 26) 95,7 литров/79 единиц;
- кафе-бар «Мука и Водки» (ул. Пограничная, 12 а) 256 литров/137 единиц.
Спиртосодержащая продукция находилась в стеклянных бутылках, без федеральных специальных марок. На некоторых бутылках имелись пояснительные надписи (наименования).
Также в кафе-баре «Мука и Водки» расположенном по адресу: <...> были изъяты пластмассовые канистры объёмом 5 л. и 10 л. с спиртосодержащей жидкостью.
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа был составлен протокол №4 об административном правонарушении от 30.05.2023.
В порядке части 3 статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела были направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доводы административного органа, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.
В силу пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 ГК РФ).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).
По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.
В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац второй пункта 1, абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).
В силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 16 этого же Закона предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и при продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе:
розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте;
организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты;
розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
На основании абзаца второго пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.
Кроме того, подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ также закреплено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии.
Аналогичный запрет установлен пунктом 1 статьи 26 этого же Закона, а именно: в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Из приведенных норм в их системном толковании следует, что при наличии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в соответствующем объекте недопустимо осуществлять в данном объекте другой лицензируемый вид деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Между тем в ходе контрольных мероприятий по месту осуществления деятельности общества был зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции на вынос, без вскрытия потребительской тары, без предоставления услуг общественного питания в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в объекте торговли.
Из пункта 15 статьи 2 Федерального закона №171 -ФЗ следует, что само по себе смешивание закупленной Обществом и находящейся в легальном обороте алкогольной продукции с иной пищевой продукцией при оказании услуг общественного питания в баре не образуют действия по производству алкогольной продукции в смысле, придаваемом Федеральным законом № 171-ФЗ понятию "производство".
Вместе с тем, при анализе ЕГАИС внеплановой документарной проверкой установлено, что ООО «Икра» после получения лицензии и до проведения контрольных мероприятий с 14.09.2022 по 23.11.2022 закупило у ООО «ДВ-Амур» 24.2 литра водки, 46 бутылок, (дата/номер ТТН № 177228 от 05.10.2022, № 177148 от 05.10.2022, № 185316 от 18.10.2022, № 212736 от 23.11.2022, № 209250 от 18.11.2022).
Остаток алкогольной продукции по состоянию на 23.11.2022 в указанном предприятии составил 16.3 л. Соответственно, на изготовление коктейлей ООО «ИКРА» использовало 7.9 л. алкогольной продукции, а именно водки 40% (24.2 л. - 16.3 л). Содержание этилового спирта в 7.9 л. водки составляет 3,16 л.
Согласно анализа данных заключения эксперта от 22.12.2022 №10-542э изъятая спиртосодержащая продукция в суммарном количестве 351,7 л, содержит в пересчете на условный показатель абсолютный этиловый спирт - 51,32 л.
Таким образом, этиловый спирт в количестве 48.16 л. (разница между изъятыми 51.32 л. и 3.16 л., приобретенными легально) получен ООО «ИКРА» из неизвестных источников и использован для производства спиртосодержащей продукции.
Кроме того, ООО «Икра» переоформило лицензию и добавило обособленный объект по адресу: <...> - 23.11.2022. Право на осуществление оборота алкогольной продукции у ООО «Икра» на обособленном объекте <...> возникло с 23.11.2023.
Вместе с тем, из материалов проверки ЭБиПК УМВД России по г. Владивостоку следует, что 23.11.2023 на данном объекте было изъято 95,7 литров алкогольной продукции (79 единиц), расфасованной не в потребительскую тару и при отсутствии соответствующей маркировки.
При анализе ЕГАИС передвижения алкогольной продукции из одного обособленного объекта в другой не зафиксировано, что свидетельствует о производстве алкогольных коктейлей (алкогольных настоек) из спиртосодержащей продукции.
В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1, абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, находится в незаконном обороте и является не легальной.
Таким образом, в материалах дела нашел подтверждение факт незаконного оборота алкогольной продукции, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя жалобы события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
При этом довод представителя общества о том, что проведенные оперативно-розыскные мероприятия не имеют отношения к ответчику ввиду неверно указанного адреса в протоколе №4 от 30.05.2023 судом отклоняется, поскольку факт нарушения, за которое общество привлекается к административной ответственности, установлен при проведении проверочных мероприятий 23.11.2022, в связи с чем обстоятельства, установленные при проведении проверки 27.10.2022 в рассматриваемом деле правового значения не имеют.
Иные доводы ответчика, положенные в основу возражений, судом также не принимаются, поскольку само по себе наличие лицензии на осуществление соответствующей деятельности не дает право лицензиату на ведение такой деятельности с нарушением требований, установленных действующим законодательством.
Событием административного правонарушения, вменяемым обществу в рамках настоящего дела явился факт реализации алкогольной продукции, обстоятельства производства которой, а также легальность сырья (алкогольной продукции), из которой такая продукция была изготовлена, фактически не установлены, то есть осуществление деятельности без соблюдения требований пункта 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ, что само по себе свидетельствует о производстве и реализации такой продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 2 которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины общества предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил.
Судом отмечается, что ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при розничной продаже в помещении развлекательного заведения, по месту осуществления предпринимательской деятельности, несет непосредственно ООО «Икра», как лицо, осуществляющее организацию торговой деятельности.
Проанализировав материалы дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства, отсутствуют.
Соответственно суд считает доказанной вину общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении выявленного административного правонарушения.
С учетом изложенного суд считает, что в действиях ООО «ИКРА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку последний был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, то есть не был лишен гарантированных ему Кодексом прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего.
Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Суд учитывает, что в спорной ситуации существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее реализацию, при наличии законодательного ограничения, в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Оснований для применения к спорным отношениям положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.
Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона №70-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ИКРА» является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории - микропредприятие.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
С учетом изложенного, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным привлечь правонарушителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.
При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления лицо вправе в пределах своих полномочий применить в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении изъятие вещей и документов.
Частью 9 статьи 27.10 КоАП РФ предусмотрено, что изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.
Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).
Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора от 19.09.2018).
Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
Исходя из вышеизложенного, реализуемая предпринимателем алкогольная и спиртосодержащая продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению ее на уничтожение в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Судом установлено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята у общества административным органом в количестве и ассортименте, указанном в протоколах осмотра места происшествия от 23.11.2022, передана на хранение на складском помещение АО «Росспиртпром» по адресу: <...>, в связи с чем, судом повторно не изымается.
Таким образом, являющаяся предметом административного правонарушения алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя и изъятая согласно протоколам, подлежит уничтожению в установленном порядке, определенном Законом №171-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ИКРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.07.2022, адрес регистрации: <...>, помещ.II), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу) ИНН: <***>, КПП: 272101001, р/с <***>, корр.сч. 40102810845370000014 в УФК по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000, КБК: 16011601331010000140, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-10321/2023.
Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.
В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.
Изъятая из оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция по протоколу осмотра места происшествия от 23.11.2022, находящаяся на хранении на складском помещении АО «Росспиртпром» по адресу: <...>, а именно:
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Джин Базилик", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Груша Ваниль", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Апельсин Корица", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Летняя", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Замогильная", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Молоко", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Пломбир", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Рафаэлло", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Дыня", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Шоколад", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Банан", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Зефирли", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Шварцвальд", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Лайм Мята", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Пеницилин", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Апельсин Цвет", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Горькая Дыня", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Ольхой", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Грецкий Орех", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Каштан", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Юдзу", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Узбекская Дыня", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Инжир Розмарин", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Белая Черешня", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Тархун", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Листья Лайма", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Айва", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Дуриан", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Южная", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Фейхоа", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Личи", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Папая", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Питана", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Лонган", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Грени Стит", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Белый Налив", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Свити", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Грейн", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Киш Мыш", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Титьян Шиповник", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Апельсин Руккола", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Летонграсс", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Мандарин", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Помела", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Щавель Лимон", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Базилик Гранат", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Маракуйя", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Алоэ", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Слива", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Груша", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Ксинадилия", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Клаповка", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Запеканка", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "ФИО3 от Шмалкича", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Красная Смородина", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Калина", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Лимонник", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "ФИО3", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Клевер", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Безруковка", объемом 1 литр, в количестве 1;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Трюфель", объемом 1 литр, в количестве 1;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Муравьи", объемом 1 литр, в количестве 1;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Морковный Пирог", объемом 1 литр, в количестве 1;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Лавамери", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Огурец Укроп", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Бобы Тоник", объемом 1 литр, в количестве 1;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Еховик", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Хрустинка", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Тыква", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Халапеньо", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Корень Сельдерея", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Жасмин", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Орлян", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Чеснок", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Пепсрони", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Ким-ш", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Колгин", объемом 0,75 литра, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Овощная", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Шалфей", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Стеклянная бутылка с надписью "Мука Водки" "Джин Слива", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Овощная", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Папайа", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Муравьи", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Рафаэлло", объемом 1 литр, в количестве 3 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Листья Лайма", объемом 1 литр, в количестве 4 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Джин Базилик", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
-Пластиковая бутылка с этикеткой "Личи", объемом 1 литр, в количестве 3 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Бобы Тоника", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Памело", объемом 1 литр, в количестве 3 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Гренни Смит", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "СЭМ", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Жасмин", объемом 1 литр, в количестве 2 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Безруковка", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Запеканка", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Титьян Шип", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Еховик", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Клевер", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
- Пластиковая бутылка с этикеткой "Калхаи", объемом 1 литр, в количестве 1 штуки;
подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу.
После вступления решения в законную силу направить его для принудительного исполнения в части уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Тихомирова Н.А.