АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-1028/2024 30 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 25 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Свет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 20.04.2021 №79-О-21, обязании освободить земельный участок от НТО по адресу <...> путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил) с места его размещения, об обязании восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: ул. Германа Титова, 40, выделенный для размещения нестационарного торгового объекта, путем вывоза строительного и прочего мусора и взыскании в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «СГК-Алтай», Администрации города Барнаула, общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания".

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 10.01.2024, удостоверение,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.02.2024, паспорт,

от третьего лица акционерного общества «СГК-Алтай» – ФИО3, по доверенности от 27.04.2024, паспорт, диплом,

от третьего лица Администрации города Барнаула - не явился, извещен,

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района города Барнаула (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Свет" (далее – ответчик, ООО "Свет") о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 20.04.2021 № 79-О-21, обязании освободить земельный участок от НТО по адресу: <...>, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил) с места его размещения, об обязании восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: ул. Германа Титова, 40, выделенный для размещения нестационарного торгового объекта, путем вывоза строительного и прочего мусора и взыскании в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда,

Требования истца мотивированы нарушением ответчиком условий договора на размещение нестационарного торгового объекта.

От ответчика поступило встречное заявление, которым просит обязать Администрации Октябрьского района города Барнаула произвести замену предоставленного обществу с ограниченной ответственностью "Свет" имущества другим аналогичным имуществом, путем предоставления аналогичного земельного участка, для размещения нестационарного торгового объекта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "СГК-Алтай", Администрации города Барнаула, общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания", индивидуального предпринимателя ФИО4.

Определением от 01.09.2025 суд прекратил производство по встречному исковому заявлению.

АО "СГК-Алтай" представило отзыв, согласно которого на праве собственности принадлежит действующая сеть тепловая магистральная от ТК14/4 до ТК85В Магистраль 233 Западного сетевого района, кадастровый номер: 22:61:010101:114 (тепловая сеть). Пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей. Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2000 года № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей), вдоль трасс прокладки тепловых сетей устанавливаются охранные зоны тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы, стоянки всех видов машин и механизмов; в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений, производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы, производить погрузочно- разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий, сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункты 5, 6 Типовых правил). Перечисленные меры организационного и запретительного характера направлены на охрану тепловых сетей в целях обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил). НТО по адресу <...>, размещен в непосредственной близости от тепловой сети, а именно на расстоянии 840 мм от края железобетонной строительной конструкций тепловых сетей, т.е. в границах охранной зоны тепловой сети (реестровый номер охранной зоны 22:63-6.5439). Исходя из содержания Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, письменное согласие должно быть получено до размещения объекта. Рассмотрев полученное в июне 2023 обращение о согласовании размещения торгового павильона, АО "СГК-Алтай" направило в адрес ответчика ответ о невозможности согласования размещения объекта в охранной зоне тепловой сети. Таким образом, НТО размещено в границах охранной зоны тепловой сети с нарушением требований законодательства РФ, что в свою очередь влечет нарушение прав АО "СГК-Алтай". Кроме того, наличие нестационарного торгового объекта в непосредственной близости к тепловым сетям, влечет, в случае повреждения трубопроводов сетей, угрозу жизни и здоровья людей, которые могут находится в торговом павильоне (более подробно доводы изложены в отзыве).

ООО "Свет" возражало против удовлетворения требования искового заявления, указав, что нарушение ответчиком условий договора не подтверждено, в частности не доказано, что им не были соблюдены условия договора относительно места размещения объекта. Заключенный между истом и ответчиком договор не предусматривает такого основания для его расторжения, как расположение НТО в границах охранной зоны, более того согласно условиям договора ответчик должен произвести снос только в случае возникновения аварийной ситуации, доказательств возникновения аварийной ситуации истцом не предоставлено. Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, ответчик просит суд уменьшить заявленную неустойку до 300 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда, просит суд установить срок для добровольного исполнения решения суда – не менее 90 календарных дней (более подробно доводы изложены в отзыве).

Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" представило отзыв, согласно которого, в топографической съемке, имеющейся в архиве ООО "Барнаульский водоканал" нестационарный торговый объект, установленный по ул. Германа Титова 40а располагается на канализационной сети Д 200 мм., проходящей по улице Германа Титова. Согласно требованиям СП 42.13330 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" нормативное расстояние по горизонтали (в свету) от зданий и сооружений до сетей водопровода и напорной канализации должно составлять не менее 5.0 м., до сети самотечной канализации не менее 3.0 м. Таким образом, нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ул. Германа Титова 40а, будет мешать проведению ремонтных работ на сети канализации Д200мм., проходящей по ул. Германа Титова. Кроме того, есть риск разрушения данного объекта, в случае аварийной ситуации на сети канализации или при проведении работ по ее ремонту. 12.08.2024 поступило обращение от директора ООО "Свет" ФИО4 о возможности выноса канализационной сети. В ответ на указанное обращение 28.08.2024 были подготовлены технические требования и условия на реконструкцию существующих канализационных сетей (более подробно доводы изложены в отзыве).

В судебном заседании объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии представителей сторон.

Администрация города Барнаула, общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания", индивидуальный предприниматель ФИО4 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований искового заявления.

Представитель третьего лица акционерного общества "СГК-Алтай" поддерживал доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, проверив расчет, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (Администрация района) и ООО "Свет" (Субъект предпринимательской деятельности) заключен договор № 79-О-21 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Октябрьского района города Барнаула, от 20.04.2021 (далее - договор), по условиям которого Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905 (далее - схема размещения НТО) предоставляет Субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект (далее – объект, НТО) по адресу: ул. Германа Титова, 40.

Согласно пункту 1.2 договора характеристика объекта: площадь места размещения объекта: 50 кв.м., вид объекта: павильон, специализация объекта (группа реализуемых товаров): продовольственные товары.

Как установлено пунктом 4.1 договора срок действия договора с 01.01.2021 по 31.12.2025.

Согласно письму Филиала АО "Барнаульская генерация" Барнаульская тепловая компания" № Иск-4-3/5-12852/23-0-0 от 09.02.2023, размещение НТО по адресу: <...>, препятствует эксплуатации линейного объекта, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

В адрес ответчика истец направил уведомление № 200/0-21/исх-1247 от 01.06.2023 о необходимости произвести демонтаж НТО в связи с невозможностью перемещения НТО в рамках схемы, с предложением подобрать компенсационное место из числа имеющихся.

Демонтаж НТО не произведен, в связи с чем, Администрация Октябрьского района 15.11.2023 направила в адрес ответчика соглашение о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Кроме того, в обоснование требований о расторжении договора истец заявил о превышении ответчиком допустимой к размещению площади НТО, нарушений правил торговли, а именно реализацию алкогольной продукции,

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 19 решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее – Правила благоустройства) размещение нестационарных объектов должно соответствовать требованиям законодательства и обеспечивать: свободный доступ для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры города; свободное перемещение пешеходов и транспорта; отсутствие препятствий для ограничения видимости для участников дорожного движения; отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества, нарушения сложившейся эстетической среды, историко-архитектурного облика города и благоустройства территории и застройки; возможность подключения объекта к инженерной инфраструктуре (при необходимости); соблюдение требований в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города.

Не допускается размещение нестационарных объектов: на газонах, цветниках, детских игровых площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха; в арках зданий; под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, на территориях транспортных стоянок; в охранной зоне инженерных коммуникаций на расстоянии менее нормативного от инженерных коммуникаций, за исключением случаев, когда размещение таких объектов допускается действующим законодательством в сфере установления охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков.

Согласно пункту 4 приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Как следует из пункта 5 приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" установлено, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующего параметра: размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики).

Согласно пункту 6 решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 № 325 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" контроль за размещением НТО и соблюдением условий договора на размещение НТО возлагается на администрацию города в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда и на администрации районов города в соответствии с действующим законодательством.

Для установления факта нахождения НТО в границах охранной зоны судом определением от 17.12.2024 назначено проведение судебной экспертизы, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центра кадастра, оценки и экспертизы недвижимости" ФИО5.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

- определить координаты границ участка тепловой сети с кадастровым номером: 22:63:010101:114 и ее охранной зоны в район расположении торгового объекта по адресу: <...>;

- определить находится ли торговый объект, расположенный по адресу: <...> в границах охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером: 22:63:010101:114;

- определить наличие подключения (технологического присоединения) торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение);

- определить является ли торговой объект нестационарным или стационарным объектом (объектом недвижимого имущества), имеет ли фундамент и имеется ли возможность его перемещения?

03.03.2025 в суд поступило заключение эксперта.

Эксперт в заключении пришел к следующим выводам: согласно данным выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № б/н от 11.02.2021 г. (л.д.47-49) сооружение с кадастровым номером: 22:63:010101:114 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, имеет назначение — сеть тепловая магистральная от ТК14/4 до ТК85В Магистраль 233 Западного сетевого района, протяженность - 1679 м, год ввода в эксплуатацию - 1979, принадлежит на праве собственности Акционерному обществу "Барнаульская генерация", ИНН <***>, ОГРН <***>. А также согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости вдоль трассы прокладки тепловых сетей установлена охранная зона тепловых сетей в виде земельных участков, шириной 3 м в каждую сторону от края строительных конструкций тепловых сетей (реестровый номер 22:63-6.5439. Охранная зона тепловой магистральной сети от ТК14/4 до ТК85В Магистральт 5 233 Западного сетевого района).

В результате визуального обследования было выявлено, что с юго-восточной стороны многоквартирного дома по адресу: <...>/у л .ФИО6, д.25 расположен торговый объект (павильон).

Согласно договору № 79-0-21 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Октябрьского района города Барнаула от 20.04.2021. Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905 предоставляет ООО "Свет" право разместить нестационарный торговый объект по адресу: <...>. В договоре указаны следующие характеристики объекта: площадь места размещения объекта - 50 кв.м., вид объекта - павильон, специализация объекта — продовольственные товары. Договор действует с 01.01.2021 по 31.12.2025. В процессе проведения обследования была проведена геодезическая съемка характерных точек контура торгового объекта по адресу: <...>. Площадь застройки торгового объекта с навесом составляет 55,6 кв.м., в том числе площадь застройки торгового объекта — 53,3 кв.м. (6,50*8,20м), навеса входного узла (козырька над входной дверью) - 2,3 кв.м. (1 20* 1,95м).

В программе ГИС "Панорама 2015 Мини" были наложены координаты характерных точек контура торгового объекта, выявленные в результате геодезической съемки, на координаты характерных точек границ земельных участков в районе многоквартирного дома по адресу: <...> имеющихся в едином государственном реестре недвижимости. В результате чего было выявлено, что спорный торговый объект расположен в плановых границах земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова) (приложение № 2).

Согласно данным выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-48734725 от 23.02.2025 земельный участок с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова), имеет общую площадь 71234 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – Инженерно - технические объекты, сооружения и коммуникации, линейные объекты, объекты благоустройства, принадлежит на праве собственности Городскому округу - городу Барнаулу Алтайского края.

В процессе обследования определить на местности координаты тепловой магистральной сети от ТК14/4 до ТК85В Магистраль 233 Западного сетевого района с кадастровым номером: 22:63:010101:114 не представилось возможным, так как инженерная сеть является подземной.

В материалах дела имеется топографический план земельного участка в районе многоквартирного дома по адресу: <...> При обработке данных, содержащихся на топографическом плане обследуемой территории, и данных, полученных в результате геодезической съемки, было выявлено, что с восточной стороны на расстоянии 1,85-2,15 м от спорного торгового объекта, на расстоянии 0,8-0,9 м от навеса торгового объекта проходит ось тепловой магистральной сети в канале (обозначение — 2Т, ст.200, то есть число прокладок - 2, стальные трубы диаметром 200 мм)).

Следовательно, координаты участка оси тепловой трассы в районе расположения спорного торгового объекта были определены в программе ГИС "Панорама 2015 Мини" путем наложения топографической основы (в формате TIFF). В рамках данного заключения был рассмотрен участок тепловой сети, проходящий в плановых границах земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова), так как спорный торговый объект расположен в плановых границах данного участка. Схема расположения оси тепловой трассы относительно спорного торгового объекта представлена в приложении №3. Таким образом, в таблице представлены координаты оси тепловой трассы в районе расположения торгового объекта (т.д.2 л.д.29).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бес канальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Учитывая, что тепловая трасса является двухтрубной (Ду-200 мм) и проложена в бетонном канале, то согласно типовым решениям прокладки трубопроводов тепловых сетей в изоляции (л.д. 83) определим ширину канала. Следовательно, при диаметре трубопроводов 200 мм ширина канала, в котором проложены трубопроводы, с учетом бортов составляет 1390 мм (1210 мм (ширина) +90 мм (борт) +90 мм (борт)); от оси трассы тепловой сети до края строительных конструкций тепловых сетей (канала с учетом бортов) составляет 695 мм в каждую сторону (1390 мм/2).

А также эксперт отмечает, что на топографическом плане указана ось тепловой трассы, следовательно, учитывая, что трубопроводы находятся в бетонном канале шириной не менее 1390 мм, то расстояние от спорного торгового объекта до края строительных конструкций тепловой трассы (то есть до края бетонного канала) составит 1,15*1,45 м, расстояние от навеса спорного торгового объекта (в проекции на землю) до края строительных конструкций тепловой трассы (то есть до края бетонного канала) составит 0,10-0ДО м.

С учетом вышеизложенного, в программе ГИС "Панорама 2015 Мини" были определены координаты части земельного участка охранной зоны тепловой трассы (не менее 3 м в каждую сторону, считая от края строительных, конструкций тепловых сетей) в районе расположения спорного торгового объекта.

Таким образом, ширина части земельного участка охранной зоны тепловой сети с учетом ширины канала, в котором проложены трубопроводы, составила 7,39 м (по 3,695 м в каждую сторону от оси тепловой трассы). В рамках данного заключения была рассмотрена часть земельного участка охранной зоны тепловой сети (:1391/чзу 1), проходящая в плановых границах земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова), так как спорный торговый объект расположен в плановых границах данного участка. Схема расположения охранной зоны тепловой трассы относительно спорного торгового объекта представлена в приложении № 3. Таким образом, в таблице представлены координаты части земельного участка охранной зоны тепловой трассы в районе расположения торгового объекта (т.д. 2 л.д.30).

Таким образом, рассматриваемая площадь части земельного участка охранной зоны тепловой сети, проходящая в плановых границах земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова) (: 1391/чзу 1), в том числе в районе расположения спорного торгового объекта, составила 259 кв.м.

В программе ГИС "Панорама 2015 Мини" были определены координаты части земельного участка охранной зоны тепловой трассы (не менее 3 м в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей) в районе расположения спорного торгового объекта.

Таким образом, ширина части земельного участка охранной зоны тепловой сети с учетом ширины канала, в котором проложены трубопроводы, составила 7,39 м (по 3,695 м в каждую сторону от оси тепловой трассы). В рамках данного заключения была рассмотрена часть земельного участка охранной зоны тепловой сети (:1391/чзу1), проходящая в плановых границах земельного участка с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленина до улицы Малахова), так как спорный торговый объект расположен в плановых границах данного участка. Схема расположения охранной зоны тепловой трассы относительно спорного торгового объекта представлена в приложении № 3. Таким образом, в таблице представлены координаты части земельного участка охранной зоны тепловой трассы в районе расположения торгового объекта (т.д. 2 л.д.31).

Для того, чтобы определить находится ля торговый объект, расположенный по адресу: <...>, в охранной зоне тепловой магистральной сети от ТК14/4 до ТК85В Магистраль 233 Западного сетевого района с кадастровым номером: 22:63:010101:114, в программе ГИС "Панорама 2015 Мини" были наложены координаты характерных точек контура торгового объекта, выявленных в результате геодезической съемки, на вышеуказанные координаты характерных точек охранной зоны тепловой сети (:1391/чзу1). В результате чего выявлено, что торговый объект, расположенный по адресу: <...>, частично находится в охранной зоне тепловой магистральной сети с кадастровым номером: 22:63:010101:114 (приложение № 3). Площадь застройки торгового объекта с навесом, которая находится в охранной зоне тепловой сети, составляет 13,4 кв.м., расстояние от углов восточного фасада торгового объекта до границы охранной зоны, проходящей по торговому объекту, составляет 1,55-1,86 м.

Кроме того, экспертом было выявлено, что: торговый объект, расположенный по адресу: <...>, частично находится в охранной зоне кабельной линии ТП 293 - ТП 339 (реестровый номер 22:63-6.3208), сведения о которой содержатся в едином государственном реестре недвижимости. А также сама кабельная линия ТП 293 - ТП 339 проходит под торговым объектом. Участок (протяженность) кабельной линии, находящейся под навесом (входной группой) спорного торгового объекта, составляет 2,0 м, участок (протяженность) кабельной линии, находящейся под самим торговым объектом, составляет 1,8 м. Схема расположения кабельной линии и ее охранной зоны (:1391/чзу2) относительно спорного торгового объекта представлена в приложении №4.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условии использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранная зона кабельной линии устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

Площадь застройки торгового объекта с навесом, которая находится в охранной зоне кабельной линии ТП 293 - ТП 339 (реестровый номер 22:63-6.3208), составляет 7,6 кв.м.

Под торговым объектом, расположенным по адресу: <...>, проходит сооружение канализации с кадастровым номером: 22:63:000000:8106 (сеть канализации диаметром 200мм) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, от зданий по ул. Г.Титова, 46а до ул. Г.Титова, далее до ул. ФИО6, протяженностью 178,0 м, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре недвижимости. Участок (протяженность) канализационной сети, находящейся под спорным торговым объектом, составляет 8,2 м. Схема расположения сети канализации относительно спорного торгового объекта представлена в приложении № 5.

Согласно таблице 12.5 п.12.35 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*" расстояние по горизонтали (в свету) от фундаментов зданий и сооружений до водопровода и напорной канализации составляет не менее 5 м, до самотечной канализации (бытовой и дождевой) - не менее 3 м.

В соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула (приложение), утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 3 июня 2014 года № 325 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (с изменениями на 27 октября 2023 года) не допускается включать в схемы размещения НТО следующие места размещения:

- с нарушением существующих градостроительных и других нормативов, регулирующих размещение объектов мелкорозничной торговой сети;

- на территории дворов многоквартирных жилых домов;

- в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), тротуарах (где затрудняется движение пешеходов и транспорта и усложняется проведение механизированной уборки);

- на инженерных сетях, в охранной зоне инженерных сетей или в границах зоны минимальных расстояний от инженерных сетей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, на территориях отвода железной дороги, в границах полосы отвода автомобильных дорог, а также на расстоянии менее 10 метров от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.

По мнению эксперта, размещение спорного торгового объекта по адресу: <...> в границах охранной зоны тепловой магистральной сети от ТК14/4 до ТК85В Магистраль 233 Западного сетевого района с кадастровым номером 22:63:010101:114 (реестровый номер 22:63-6.5439), в границах охранной зоны кабельной линии ТП 293 - ТП 339 (реестровый номер 22:63-63208), а также размещение его на сети канализации с кадастровым номером: 22:63:000000:8106 и кабельной линии (приложение №6), не только препятствует обслуживанию и ремонту объектов инженерной инфраструктуры, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, находящихся в торговом павильоне, а также следует отметить, что вход/выход в (из) торговый (ого) объект (а) покупателями осуществляется со стороны прохождения тепловых сетей и кабельной линии, находящихся в непосредственной близости к торговому объекту.

В материалах дела имеются технические требования и условия на реконструкцию существующих канализационных сетей № 106Ж от 28.08.2024, согласно которым необходимо разработать проектную документацию по реконструкции канализационных сетей.

Эксперт отмечает, что, если перенести (реконструировать) участок канализационной сети, на которой расположен торговый объект, то объект по-прежнему будет находиться как в границах охранном зоны тепловой магистральной сети, так и в границах охранной зоны кабельной линии, что так же будет препятствовать их обслуживанию и ремонту, а угроза жизни и здоровью граждан будет сохраняться. Поэтому эксперт рекомендует разместить (перенести) торговый объект в другом месте таким образом, чтобы были соблюдены все нормативные расстояния как до инженерных сетей, так и до их охранных зон, а также в соответствии с градостроительными и противопожарными требованиями.

Обследуемый торговый павильон по адресу: <...> размещен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденных Постановлением администрации города Барнаула от 27.11.2020 г. № 1905 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (приложение №4) (срок размещения указан до 31.12.2027).

В соответствии с пунктом 86 раздела IV "Особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения» "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими (технологического присоединения) объектов капитального строительства (пункт утратил силу с 01.03.2022).

В соответствии с частью 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно- технического обеспечения).

А также подключение (технологическое капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила подключения к системам теплоснабжения), а также Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Таким образом, существующие нормативные правовые акты не предусматривают (не регламентируют) подключение нестационарных объектов не являющиеся объектами капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом в соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула (приложение), утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 3 июня 2014 года № 325 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" предусмотрены требования к местам размещения нестационарных торговых объектов, а именно пункт 3.4 данного Положения предусматривает возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств НТО осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.

В результате визуального обследования торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, экспертом было выявлено, что обследуемый объект подключен к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно к сетям водоснабжения и водоотведения, о чем свидетельствует наличие в торговом объекте, а именно в санитарном узле (помещении туалета и умывальной зоне) открытых разводок трубопроводов, выполненных из ПВХ (поливинилхлорида) диаметром около 16-25 мм для системы водоснабжения и трубопроводов из ПВХ диаметром около 50-110 мм для системы водоотведения. Торговый объект оборудован электроснабжением, о чем свидетельствует подведенная к объекту временная воздушная линия электропередачи, электрическая проводка внутри помещений торгового объекта выполнена открытой в кабель-каналах. А также объект оборудован электрической системой отопления, помещения торгового объекта обогреваются путем передачи тепловой энергии от настенного электрического котла Zota по магистралям (трубопроводам) к радиаторам отопления.

В материалах дела договора о технологическом присоединении спорного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения отсутствуют (не представлены), поэтому определить произведено ли их подключение самовольно или на законных основаниях не представилось возможным.

В результате обследования было выявлено, что с южной стороны многоквартирного дома по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 22:63:000000:1391 по адресу: <...> (от проспекта Ленива до улицы Малахова), находящемся в государственной собственности (Городской округ — город Барнаул), расположен торговый павильон, предназначенный для продажи продовольственных товаров.

На основании договора №79-021 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Октябрьского района города Барнаула от 20.04.2021 Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905, предоставлено ООО "Свет" право разместить нестационарный торговый объект по адресу: <...>.

Следовательно, объект обследования размещен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов па территории города Барнаула, утвержденных Постановлением администрации города Барнаула от 27.11.2020 г. №1905 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (приложение №4) (срок размещения указан до 31.12.2027).

При обследовании была определена площадь застройки торгового объекта с входным узлом (по наружным обмерам), которая составила 55,6 кв.м., в том числе площадь застройки торгового объекта - 53,3 кв.м. (6,50*8,20м), навеса входного узла (козырька над входной дверью) - 2,3 кв.м. (1,20*1,95м).

Торговый павильон состоит из торгового зала (помещения для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров), складского или подсобного помещения (помещения для приёма, хранения и подготовки товаров к продаже), бытового помещения (туалета).

При визуальном обследовании было выявлено, что торговый павильон представляет собой отдельно стоящее каркасное строение из металлических конструкций, возведенное на бетонной площадке/бетонной плите, не имеющее заглубленного фундамента. А также Эксперт отмечает, что расположение торгового объекта на инженерных сетях, в данном случае на канализационной сети и кабельной линии, свидетельствует об отсутствии у него заглубленного фундамента, прочно связанного с землей.

На момент обследования торговый павильон имеет следующие характеристики строительных конструкций:

- каркас - металлический, выполненный из профильной трубы сечением 100* 100 мм;

- стены - каркасно-обшивные из смешанных материалов, выполненные по типу сэндвич - панелей, толщиной 150 мм;

- перегородки - деревянные, каркасно-обшивные, толщиной 70-100мм;

- крыша - двускатная, кровля - из профилированных металлических листов;

- попы - дощатые, покрытие из линолеума, в торговом зале и. в санузле - бетонные, покрытие из керамической плитки;

- оконные блоки - из ПВХ (поливинилхлоридных) профилей;

- дверные блоки - простые, однопольные, входные - металлические, из ПВХ (поливинилхлоридных) профилей, межкомнатные - деревянные;

- внутренняя отделка — древесно-волокнистые плиты, декоративные стеновые пластиковые и металлические панели.

Снаружи павильон облицован фасадными металлическими кассетами.

Следовательно, в результате визуального обследования торговый объект по капитальности относится к зданиям, возведенным из облегченных конструкций, рекомендуемый срок эксплуатации которых составляет не более 10 лет (СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения"). А также торговый объект но степени огнестойкости относится к IVa степени огнестойкости (к зданиям преимущественно одноэтажным с каркасной конструктивной схемой, элементы каркаса — из стальных незащищенных конструкций, ограждающие конструкции — из стальных профилированных листов или других негорючих материалов с горючим утеплителем) (СНиП 21-01-97*).

Таким образом, эксперт приходит к выводу, что обследуемый торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, относится к временному сооружению, не связанному прочно с земельным участком, так как представляет собой отдельно стоящее каркасное строение из металлических конструкций, возведенное на бетонной площадке/бетонной плите, не имеющее заглубленного фундамента. Следовательно, является нестационарным торговым объектом вне зависимости от наличия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая, что торговый павильон является некапитальным объектом и не имеет прочной связи с землей, то эксперт считает, что его перемещение или демонтаж с последующим возведением в другом месте без несоразмерного ущерба его назначению возможен.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Как следует из пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Оценив заключение эксперта, суд отметил, что судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 АПК РФ, оснований для непризнания выводов экспертов в качестве доказательства не имеется.

Судом не установлено неясности в суждениях экспертов, заключение выполнено последовательно, с соблюдением требований законодательства, экспертами были даны полные конкретные и достаточно ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначных толкований предмета (обстоятельств) исследования.

Ссылок на необоснованность экспертизы, ошибочность расчетов, каких-либо аргументированных доводов, по которым непосредственно само экспертное заключение не отвечает требованиям закона или обязательным для данного вида экспертизы нормативным актам, правилам или стандартам, в том числе указания несоответствия заключения конкретным положениям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", не приведено сторонами.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Таким образом, проанализировав доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд приходит выводу, что фактически они сводятся к несогласию с выводами эксперта и опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что спорный НТО находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, на расстоянии менее нормативного от инженерных коммуникаций, а также не соответствует площади, установленной пунктом 1.2.1 договора.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

В силу пункта 9 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" введен запрет на розничную продажу всей алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Указанные разъяснения, в том числе содержатся в письме Минфина России от 14.12.2016 № 03-14-18/74922.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах, указанных в данной норме, в частности в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции, а также ее хранение подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-160/2025 от 03.04.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула установлено, что в помещении павильона "Продукты", принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО4, расположенном по адресу <...>, в нестационарном торговом объекте, ИП ФИО4 допустил продажу алкогольной продукции, чем нарушил статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Указанное подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13.03.2025, протоколом осмотра помещения территории от 26.02.2025, объяснениями ФИО7, ФИО8, чеком от 25.02.2025, договором субаренды недвижимого имущества от 27.04.2024, выпиской из ЕГРИП, договором на размещение НТО от 20.04.2021, трудовым договором и иными материалами дела.

При этом стороны предусмотрели в договоре, что Субъект предпринимательской деятельности обязан не осуществлять передачу прав по настоящему договору третьим лицам (пункт 3.2.10 договора), а нарушение данного условия является основанием для одностороннего отказа от договора со стороны Администрации (пункт 5.4.4 договора).

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1 и 4 статьи 421 ГК РФ).

Суд учитывает, что в настоящем случае право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта неразрывно связано с личностью субъекта предпринимательской деятельности, в связи с чем лицо, получившее право на размещение торгового объекта, передавая данное место или часть объекта в аренду иным лицам, нарушает смысл предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта по договору.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчику было предоставлено право на размещение НТО для организации торговой деятельности, а не с целью предоставления НТО в аренду иным лицам, которые будут вести торговую деятельность.

Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-160/2025 от 03.04.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула, подтвержден факт, что в помещении павильона, расположенного по адресу <...>, деятельность осуществляет ИП ФИО4 на основании договора субаренды от 27.04.2024, заключенного между ИП ФИО4 и ООО "Свет".

Как следует из пункта 5.4 договора администрация района города в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего договора в следующих случаях: если Субъект предпринимательской деятельности в срок, установленный пунктом 3.2.2 раздела 3 настоящего договора, не установил объект; наличия задолженности по оплате по настоящему договору; принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка, на котором размещен объект, физическому или юридическому лицу в соответствии с земельным законодательством; если Субъект предпринимательской деятельности передал объект или его часть в пользование третьим лицам, либо использует объект не по целевому назначению; в случае систематического (два и более раз) нарушения Субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что согласно топоплану земельного участка, приложению № 6 к заключению эксперта №007/2025/А03-1028/2024 спорный объект ответчиком размещен в нарушение Приложения 1 к Договору "Схема размещения"; ответчиком НТО передан в пользование третьим лицам; осуществление торговли алкогольной продукцией в НТО; соблюдение истцом требований закона и договора при реализации права на отказ от договора, суд соглашается с доводами истца о систематическом нарушении ответчиком условий договора, в связи с чем удовлетворяет требование о расторжении договора аренды.

Согласно пункту 3.2.11 договора Субъект предпринимательской деятельности обязан при прекращении настоящего договора в течение 30 дней (10 дней в случае, определенном пунктом 5.4.3 настоящего договора) обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта.

Таким образом, суд обязывает общество с ограниченной ответственностью "Свет" в освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил), восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: ул. Германа Титова, 40, путем вывоза строительного и прочего мусора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учётом объема необходимых работ, арбитражный суд полагает, что 10-тидневный срок с момента вынесения вступления решения суда в законную силу по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Истцом также заявлено требование о присуждении на случай неисполнения решения суда в пользу истца неустойки в порядке статей 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Оценив совокупность представленных сторонами по делу доказательств, принимая во внимание право суда на установление баланса интересов сторон, суд считает возможным установить размер неустойки на случай неисполнения судебного акта в сумме 5 000 руб. за каждый день с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения, так как полагает, что заявленная истцом неустойка в размере 100 000 руб. в день является чрезмерной.

Судебные расходы распределены судом с учетом положения статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта от 20.04.2021 №79-О-21, заключенный между Администрацией Октябрьского района города и обществом с ограниченной ответственностью «Свет».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Свет» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (включая настил).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Свет» восстановить благоустройство в месте размещения нестационарного торгового объекта, а именно привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: ул. Германа Титова, 40, путем вывоза строительного и прочего мусора.

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет» в пользу Администрации Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения 10 дней после вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

В остальной части судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Энтус