Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-19163/2024
09 января 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)
к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 30.10.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
ФИО1 в установленный срок представил отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении заявления отказать.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 20.12.2024, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.12.2024.
Указанным решением арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
24.12.2024 Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.
Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.
При рассмотрении дела суд исходил из следующего.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2023 по делу № А73-1577/2023 ФИО2 (далее – должник, ФИО2) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом утверждена ФИО3, из числа членов ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2024 ФИО3 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего, финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1, из числа членов ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
В рамках дела № А73-1577/2023 арбитражный суд применительно к положениям статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, направил в адрес Управления Росреестра по Хабаровскому краю определения от 24.07.2024, от 12.08.2024.
Согласно указанным определениям суда, отчет финансового управляющего не был рассмотрен по существу ввиду грубого нарушения арбитражным управляющим ФИО1 положений Закона о банкротстве, что привело к затягиванию процедуры банкротства.
Уведомлением от 10.09.2024 № 10-ИСХ/24/05920, полученным ФИО1 по почте по двум адресам 16.09.2024 и 24.09.2024 (почтовые идентификаторы 80080401632631, 80080401632792), а также по электронной почте 10.09.2024, арбитражный управляющий извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 28.10.2024 в 14 час. 00 мин.
28.10.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (без участия последнего и его представителя) составлен протокол № 00822724 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с правилами абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Положениями пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копии документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.
Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные X главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).
К отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве.
Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего.
К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее - Федеральный стандарт), при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:
1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;
2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);
3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);
5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);
7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);
8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;
9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.05.2024 по делу № А73-1577/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина назначено на 10.07.2024.
Финансовому управляющему указано на необходимость представления отчета о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, в том числе выписку с основного банковского счета должника, сведений об использовании денежных средств; реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; мотивированного ходатайства о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; доказательства заблаговременного, не позднее 5 рабочий дней, направления отчета в адрес кредиторов.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания 10.07.2024 Арбитражным судом Хабаровского края установлено, что отчет финансового управляющего не может быть рассмотрен по существу ввиду грубого нарушения арбитражным управляющим ФИО1 положений Закона о банкротстве, поскольку отчет составлен формально, в нем отсутствуют сведения относительно реализации имущества в виде оружия, ходатайство и отчет датированы июлем 2024 года, однако исходя из содержания отчета в конкурсную массу включены и распределены доходы должника по февраль 2024 года, причины по которым в конкурсную массу не включены доходы должника за последние три месяца, не приведены; отсутствуют актуальные выписки о движении денежных средств по счетам должника за период процедуры банкротства.
В части отчета об использовании денежных средств указано на выдачу алиментов, прожиточного минимума на должника, и прожиточного минимума на еще одно лицо, сведения о наличии обязанности содержания третьего лица суду не представлены.
При этом, арбитражный суд пришел к выводу, что бездействие арбитражного управляющего лишило возможности оценить ход процедуры, а также повлекло затягивание процедуры банкротства, что явилось основанием для отложения судебного заседания на 24.07.2024.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2024 по делу № А73-1577/2023 арбитражному управляющему указано на необходимость устранения недостатков отчета финансового управляющего и приложений; представления в суд дополнительных доказательств в обоснование выводов отсутствия возможности пополнения конкурсной массы и полного распределения конкурсной массы.
Между тем, к судебному заседанию 24.07.2024 арбитражным управляющим ФИО1 представлен аналогичный пакет документов с ходатайством о завершении процедуры банкротства, без устранения недочетов, указанных арбитражным судом в определении от 10.07.2024.
Бездействие арбитражного управляющего привело к повторному отложению судебного заседания о ходе процедуры банкротства.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.07.2024 по делу № А73-1577/2023 судебное заседание о рассмотрение отчета арбитражного управляющего по результатам процедуры банкротства отложено на 12.08.2024.
Однако, к судебному заседанию 12.08.2024 арбитражным управляющим ФИО1 вновь представлен аналогичный пакет документов с ходатайством о завершении процедуры банкротства, без устранения недочетов, указанных арбитражным судом в определениях от 10.07.2024, от 24.07.2024, что снова привело к отложению судебного заседания о ходе процедуры банкротства.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2024 по делу № А73-1577/2023 срок реализации имущества ФИО2 продлен на 6 месяцев до 10.12.2024.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 допущены нарушения пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пункта 10 Федерального стандарта, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом № 00822724 об административном правонарушении от 28.10.2024, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2023, определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2024, от 22.05.2024, от 10.07.2024, от 24.07.2024, от 12.08.2024 по делу № А73-1577/2023, иными материалами дела.
С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (3 года) не пропущен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.
Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также не установлено.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является административным правонарушением с формальным составом.
Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В связи с чем, наличия исключительных обстоятельств, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не выявлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Административная ответственность, установленная частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пенза, зарегистрированного по адресу: 440060, <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья К.А. Архипова