АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А11-8288/2023 19 февраля 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителей от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.01.2025)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.05.2023)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы ФИО3 и Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024 по делу № А11-8288/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.07.2023 № 276-01-02,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом»,

и

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 17.07.2023 № 276-01-02.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом»).

Арбитражный суд Владимирской области решением от 22.05.2024 отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд установил наличие безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее – АПК РФ), и перешел к рассмотрению спора по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Управдом». Постановлением от 09.10.2024 отменил решение суда и удовлетворил заявленное требование, признал недействительным предписание Инспекции.

ФИО3 и Инспекция не согласились с принятым постановлением суда апелляционной инстанции и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.

ФИО3 считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, настаивает на том, что Общество является исполнителем коммунальных услуг всего объема электроэнергии поставленной в многоквартирный дом (далее – МКД), обладает всей необходимой информацией, об объеме потребленной МКД за месяц электроэнергии и обязано соблюдать требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). По мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что независимо от решения собственников помещений многоквартирного дома, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества многоквартирного дома и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Инспекция считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о наличии у управляющей организации обязанности размещать в формируемых ею платежных документах информацию, используемую для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды и предусмотренную подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354, не соответствует изложенным в нем требованиям. Управляющая организация не производит начислений за коммунальную услугу по электроэнергии жителям МКД (индивидуальное потребление), в связи с чем не обладает достоверными данными об объемах коммунальных услуг по всем жилым/нежилым помещениям в доме, указанной информацией располагает только Общество. Кроме того, суд апелляционной инстанции необоснованно привлек к участию в деле в качестве третьего лица ООО «УК «Управдом».

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании до объявления перерыва.

Общество в отзыве на кассационные жалобы и представитель в судебном заседании до и после объявления перерыва отклонили доводы заявителей.

ООО «УК «Управдом» отзыв на кассационные жалобы не представило.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.02.2025.

ФИО3, Инспекция, ООО «УК «Управдом» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в судебное заседание окружного суда после перерыва в судебном заседании представителей не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установил суд апелляционной инстанции, на основании договора от 01.05.2015 № Д-11 ООО УК «Управдом» осуществляет управление МКД расположенным по адресу <...> (далее – МКД № 11).

В соответствии с приложением № 2 к договору ООО УК «Управдом» является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг теплоснабжения, энергоснабжения, поставки горячей и холодной воды, газа в отношении МКД № 11.

На основании заключенных с собственниками помещений прямых договоров Общество оказывает коммунальную услугу энергоснабжения жителям МКД № 11, начисляет жителям данного дома плату за коммунальную услугу по электроснабжению.

Во исполнение Правил № 354 ООО УК «Управдом» и Общество заключили договор от 01.05.2021 № 33500561164396 энергоснабжения, в соответствии с пунктом 2.3.1 которого ООО УК «Управдом» является поставщиком электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в МКД.

В связи с поступлением обращения ФИО3 Инспекция на основании решения от 14.07.2023 № 486-01-02 провела внеплановую документарную проверку в отношении Общества по вопросу соблюдения требований законодательства при оформлении платежных документов на оплату коммунальной услуги энергоснабжения.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 17.07.2023 № 406-01-02.

По результатам проведенной проверки Инспекция выдала Обществу предписание от 17.07.2023 № 276-01-02 в котором указала на нарушение Обществом пункта 69 Правил № 354, для устранения которого в срок до 31.08.2023 необходимо привести форму платежных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: указывать в платежных документах сведения о суммарном потреблении электроснабжения в жилых и нежилых помещениях, на общедомовые нужды, суммарную площадь помещений МКД.

Общество оспорило предписание Инспекции в судебном порядке.

Руководствуясь положениями АПК РФ, Правилами № 354, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого предписания и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Дополнительно руководствуясь Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из наличия у управляющей компании обязанности размещать в формируемых ею платежных документах информацию, используемую для расчета платы за электроэнергию,

потребленную на общедомовые нужды и предусмотренную подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан и организаций вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов (части 1 и 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Как следует из взаимосвязанных норм пункта 4.4 части 2 статьи 44, пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае принятия решения об этом общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления

(теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 10 Правил № 354 собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Следовательно, исполнителем коммунальной услуги может быть как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация. При этом наличие двух исполнителей одной и той же коммунальной услуги в одном МКД действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (абзац первый).

Пунктом 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги производить в установленном порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги. ,

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу подпункта «е» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе в числе прочего указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ООО УК «Управдом» на основании договора от 01.05.2015 № Д-11 осуществляет управление МКД № 11.

Согласно пункту 2.3.3 договора управляющая компания обязана предоставлять заказчикам коммунальные услуги, предусмотренные в Приложении № 3 к договору в соответствии с Правилами № 354, в том числе электроснабжение.

Общим собранием собственников помещений МКД № 11 от 03.04.2015 принято решение о внесении платы за коммунальные услуги в ресурсоснабжающие организации (за исключением коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды).

Общим собранием собственников помещений МКД № 11 от 10.07.2019 принято решение о заключении собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Общество и ООО УК «Управдом» заключили договор энергоснабжения от 01.05.2021 № 33500561164396, по которому Общество выставляет управляющей компании к оплате стоимость коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, мест общего пользования в многоквартирном доме.

С 01.01.2017 с учетом положений части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ).

Соответствующие изменения также внесены в Правила № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Управляющие компании в силу статей 161, 162 ЖК РФ должны закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению.

Исходя из положений пунктов 21, 21(1) Правил № 124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

Таким образом, суд апелляционной инстанций правомерно отметил, что при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты

ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая впоследствии включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения.

При таком способе управления многоквартирным домом Общество не вправе выставлять жильцам счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды и нести ответственность за правильность заполнения счета в указанной части.

В соответствии с формулой № 12 приложения № 2 к Правилам № 354 сведения об общем объеме электроэнергии, потребленной на общие домовые нужды, и о суммарном объеме коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, используются исключительно исполнителем услуги по содержанию общедомового имущества.

Различие в деятельности ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний определяет невозможность первых влиять на объем ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае именно у управляющей компании возникает обязанность по размещению в формируемых ею платежных документах информации, используемой для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, и предусмотренной подпунктом «е» пункта 69 Правил № 354.

Указанное корреспондируется с пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, согласно которому управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) – письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что включение Обществом в платежный документ на имя ФИО3 незаполненных блоков информации в части суммарной площади дома и суммарном потреблении электроэнергии на общедомовые нужды, в жилых и нежилых помещениях не свидетельствует о нарушении законодательства применительно к рассматриваемой ситуации, поскольку указанная в подпункте «е» пункта 69 Правил № 354 информация подлежит раскрытию потребителям иным лицом (управляющей организацией).

Вопреки позиции Инспекции, в соответствии с пунктом 2.3.4 договора энергоснабжения от 01.05.2021 и пункта 2 соглашения к договору от 01.05.2021 именно на ООО УК «Управдом» возложена обязанность по снятию показаний общедомового прибора учета и передаче их в адрес Общества. Более того, управляющая компания не лишена права обратиться в Общество за получением необходимых сведений, в том числе расчета начислений, произведенных собственникам (нанимателям) помещений многоквартирного дома.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об

отсутствии у Инспекции оснований для выдачи Обществу оспариваемого предписания, ввиду отсутствия со стороны Общества нарушений норм действующего жилищного законодательства.

Довод Инспекции о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Управдом» подлежит отклонению.

В силу статьи 51 АПК РФ привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (иных заинтересованных лиц в рамках главы 24 АПК РФ), является правом суда. При этом привлечение таких лиц само по себе не может влиять на законность выводов суда относительно предмета спора, поскольку в основу решения положена оценка доказательств, представленных всеми участниками дела.

В рассмотренном случае суд апелляционной инстанции с учетом фактических обстоятельств дела пришел к выводу о том, что не привлечение вышеуказанного лица к участию в деле лишило его процессуальной возможности дать арбитражному суду пояснения, представить соответствующие доказательства, а также не позволило полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и дать им надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно признал оспариваемое предписание Инспекции не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно признал предписание незаконным.

Доводы заявителей кассационных жалоб по существу направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судом апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы ФИО3 относятся на заявителя.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы Инспекции не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2024 по делу № А11-8288/2023 оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО3, Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.Л. Забурдаева

Судьи О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова